-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
послуги за кодом ДК 021:2015: 90610000-6 - Послуги з прибирання та підмітання вулиць (послуги з благоустрою на перше півріччя 2025 року: ручне та механічне прибирання вулиць)
Завершена
6 000 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 30 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 30 000.00 UAH
Номер:
c8526c0baaca4039917d3f77dfb69e61
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-02-18-000072
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.02.2025 00:00
Період моніторингу:
18.02.2025 17:35 - 12.03.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
18.02.2025 № 72
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
8 UA-2024-12-27-010713-a 27.12.2024
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МАЄТОК 2009», установлено порушення вимог пункту 43 та 44 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 березня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» у редакції чинній на дату проведення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Козинської селищної ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 27.12.2024 № 134 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 06.01.2025, тендерну пропозицію ТОВ «МАЄТОК 2009» (далі - Переможець), протокол розкриття тендерних пропозицій, вимогу про усунення невідповідностей у документах тендерної пропозиції ТОВ «МАЄТОК 2009», протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про визначення переможця процедури закупівлі від 08.01.2025 № 4 та повідомлення про намір укласти договір від 08.01.2025, договір від 17.01.2025 № 5, пояснення (інформація, документи) Замовника отримані через електронну систему закупівель на запити Північного офісу Держаудитслужби від 19.02.2025 та від 21.02.2025.
Моніторингом установлено, що Переможцем торгів обрано єдиного учасника ТОВ «МАЄТОК 2009», з ціною пропозиції 5 560 000,00 гривень з ПДВ.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу, установлено порушення замовником законодавства у сфері закупівель під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МАЄТОК 2009», з огляду на наступне.
Відповідно пункту 8 Додатку № 1 до ТД, Замовником установлено вимогу, щодо надання Учасником у складі тендерної пропозиції інформації та документів, які визначені у Додатку № 4 до тендерної документації та підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.
Так, відповідно до Додатку № 4 (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі) до ТД, Замовником установлено вимогу, що пропозиція Учасника подається з розрахунками у форматі XLS, або в іншому зручному та читабельному виді.
Разом з тим, аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, установлено, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «МАЄТОК 2009» відсутні розрахунками у форматі XLS, або в іншому зручному та читабельному виді, чим не дотримано вимоги Додатку № 4 до ТД.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 установлено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Слід також зазначити, що відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178 визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Тобто, нормою пункту 43 Особливостей № 1178 прямо заборонено застосовування «механізму 24 годин» до документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, які відсутні у складі тендерної пропозиції учасника, та, при цьому, дозволено застосування такого механізму до наданих учасником документів, які містять помилки/невідповідності та виправлення яких не призведе до зміни предмета закупівлі.
Однак, Замовником, через електронну систему закупівель, оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у документах тендерної пропозиції ТОВ «МАЄТОК 2009» (далі – Вимога), відповідно до якого Замовником надано вимогу щодо усунення виявлених «невідповідностей», шляхом надання, зокрема: «…Учаснику надати пропозицію з розрахунками у форматі XLS, або в іншому зручному та читабельному виді», тобто документу, надання якого Замовник вимагав на підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та який відсутній у складі тендерної пропозиції ТОВ «МАЄТОК 2009», чим порушено вимоги пункту 43 Особливостей № 1178.
Враховуючи викладене, Замовником, на порушення вимог пункту 43 та пункту 44 Особливостей № 1178 не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «МАЄТОК 2009», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а, натомість, укладено з Переможцем договір про закупівлю від 17.01.2025 № 5 на 5 560 000,00 гривень.
Період усунення порушень:
14.03.2025 15:11 - 29.03.2025 00:00
Дата публікації висновку:
14.03.2025 15:11
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
у зв’язку з отриманим висновком Північного офісу Держаудитслужби щодо проведення моніторингу аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Маєток 2009» та виявленими порушеннями, усунення яких можливо припиненням зобов’язань да Договором №5 від 17.01.2025 року на надання послуг за кодом ДК 021:2015: 90610000-6 - Послуги з прибирання та підмітання вулиць (послуги з благоустрою на перше півріччя 2025 року: ручне та механічне прибирання вулиць), Козинська селищна тада та ТОВ "Маєток 2009" уклали Додаткову угоду №1 від 19.03.2025 року до Договору №5 від 17.01.2025 року про наступне:
Відповідно до п.11.4. Договору Сторони дійшли взаємної згоди припинити дію Договору №5 від 17.01.2025 року.
Дата публікації звіту:
20.03.2025 09:49
Запити/Пояснення
Номер:
88c72bbc7459406bba08945ed49f22a2
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
19.02.2025 14:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з прибирання та підмітання вулиць (послуги з благоустрою на перше півріччя 2025 року: ручне та механічне прибирання вулиць) послуги за кодом ДК 021:2015: 90610000-6, (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-27-010713-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти на яких здійснювався попередній моніторинг цін, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних
характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної
вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету
Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне
використання державних коштів» (зі змінами) на власному веб-сайті, якщо так,
то надати посилання яке буде доступне для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
7ed7c3db6d9845b79f654b70dbfb544e
Назва:
Відповідь-пояснення на запит ID: UA-2024-12-27-010713-a
Дата опублікування:
21.02.2025 09:51
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з прибирання та підмітання вулиць (послуги з благоустрою на перше півріччя 2025 року: ручне та механічне прибирання вулиць) послуги за кодом ДК 021:2015: 90610000-6, (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-27-010713-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, а саме:
1.Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти на яких здійснювався попередній моніторинг цін, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі формувалось на підставі аналізу наданих послуг з прибирання та підмітання вулиць в попередніх роках (аналіз можна провести на підставі технічних вимог, які вказувались в тендерних документаціях до оголошень про проведення закупівлі вищезазначеної послуги кожного бюджетного року).
Для визначення очікуваної вартості було зроблено запит до комунального підприємства, яке розташоване на території Обухівського району, а саме до Підгірцівського комунального підприємства. Була надана відповідь, що приблизна вартість послуг, які необхідно закупити селищній раді, становить 6 млн. грн. Ця сума і була закладена в бюджет громади на 2025 рік і на цю суму оголошено і проведено закупівлю.
2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на власному веб-сайті, якщо так, то надати посилання яке буде доступне для перегляду.
посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
сайт Козинської селищної ради: https://kosin.org.ua/, а саме: Закладка: Головна/Діяльність/Публічні закупівлі/Оголошення
https://kosin.org.ua/provedennya-proceduri-zakupiivlii-poslug-za-kodom-dk-021-2015-90610000-6-poslugi-z-pribirannya-ta-piidmiitannya-vulic-poslugi-z-2200.html
Номер:
ea9b47ceafe54f469b517d6b34ad0556
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
21.02.2025 09:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.02.2025 00:00
Опис:
Яким чином Замовником перевірено на відповідність Учасника ТОВ "МАЄТОК 2009" додатку 2 тендерної документації (Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій) пункту 1, що передбачає надання учасником документальне підтвердження наявності техніки, механізмів та МТБ (договори, свідоцтва на право власності, видаткові), та працівників відповідної кваліфікації для роботи на спецтехніці, а саме: надання у складі тендерної пропозиції підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які відповідно до наданих наказів займають посади, зокрема, водій – Невінський Володимир Павлович наказ на призначення №7-0000000007 від 03.01.2012, тракторист – Клинкович Микола Васильович наказ на призначення №5-0000000016 від 17.06.2011, екскаваторник – Довгий Тарас Петрович наказ на призначення №25-К від 31.10.2024.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
4f2afb796ddf4499830bed37837c3fe2
Назва:
відповідь на запит
Дата опублікування:
24.02.2025 10:54
Опис:
В тендерній документації однією із складовою щодо підтвердження кваліфікаційним критеріям, а саме на підтвердження наявності на обладнання, матеріально-технічної бази та технологій Учасник має надати документальне підтвердження наявності техніки, механізмів та МТБ (договори, свідоцтва на право власності, видаткові), та працівників відповідної кваліфікації для роботи на спецтехніці. Підтвердженням того, що працівники мають відповідну кваліфікацію, послуговують накази про прийняття на відповідну посаду, зокрема це стосується працівників, які повинні мати кваліфікацію для експлуатації спецтехніки: екскаватор, трактор тощо. Для підтвердження відповідної кваліфікації/права керування спецтехнікою, на вимогу Замовника Учасник надав права водіїв, накази про призначення котрих Ви вказали в запиті. Також, перед підписанням Договору, Замовник перегляну матеріально-технічну базу Учасника за вказаною адресою (селище Козин, вул. Солов’яненка, 68).
Учасник - ТОВ «МАЄТОК 2009» повідомив, що всі працівники для надання послуг з прибирання та підмітання вулиць, вказані в пропозиції, наявні. Також, працівники виробничого відділу в межах трудового законодавства використовуються на різних виробничих посадах в різні виробничі періоди виходячи з потреб підприємства задля якісного виконання виробничих задач. На підтвердження достатньої кількості і реальної наявності працівників з благоустрою було надано для перегляду трудові книги працівників. На підтвердження достатньої кількості і реальної наявності трактористів (трактористів-екскаваторників), водіїв , слюсарів з ремонту автомобілів, було надано трудові книги та водійські посвідчення, посвідчення тракториста-машиніста.