-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Аварійний капітальний ремонт в адміністративній будівлі Шевченківської ДПІ ГУ ДПС у Дніпропетровській області за адресою: 49000, м. Дніпро, пр. Богдана Хмельницького, буд. 25
Завершена
6 640 975.00
UAH з ПДВ
Номер:
1af96b023fc3470780328795c8476110
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-01-08-000013
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.01.2025 00:00
Період моніторингу:
08.01.2025 17:35 - 30.01.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
08.01.2025 № 6
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
59 UA-2024-12-27-002998-a 27.12.2024 дані автоматичних індикаторів ризиків
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пунктів 10 та 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено порушення норм пунктами 83, 103 Постанови № 668 та пункту 17 Особливостей, частини першої статті 41 Закону
За результатами аналізу питання внесення змін до договору встановлено порушення норм підпункту 5 пункту 19 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, своєчасність укладання договору про закупівлю – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує усунути виявлені порушення шляхом внесення змін до Договору у відповідності до пунктів 83, 103 Постанови КМУ № 668 та оприлюднити Договір, додатки до нього та зміни до Договору у машиночитаному форматі відповідно до вимог пунктів 10, 11 частини першої статті 10 Закону, здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 січня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства, внесення змін до договору та своєчасність їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (далі – Замовник) на 2024 рік, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі згідно із підпунктом 4 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості), договір від 18.12.2024 року № 300/24 (далі – Договір), укладений з товариством з обмеженою відповідальністю «АССА-ІНВЕСТ» (далі – ТОВ «АССА-ІНВЕСТ», Підрядник) на суму 6 640 783,08 грн з ПДВ, додаткова угода від 25.12.2024 № 1 до Договору (далі – Додаткова угода № 1), пояснення та документи Замовника, надані 16.01.2025 та 24.01.2025 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.
Згідно з пунктом 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Вимогами абзацу першого пункту 17 Особливостей передбачено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 Особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону та Особливостей.
Пунктом 13 Особливостей встановлено, що за результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Згідно до абзацу другого пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону у разі укладення договорів про закупівлю, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 цього Закону, без використання електронної системи закупівель у випадках, встановлених Особливостями, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель інформацію, визначену пунктами 10 і 11 частини першої статті 10 цього Закону, в порядку та на умовах, що ними визначені.
Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Абзацом другим частини першої статті 41 Закону до договорів про закупівлю віднесені договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва.
В свою чергу, Замовник 18.12.2024 уклав з ТОВ «АССА-ІНВЕСТ» Договір, який оприлюднив в електронній системі закупівель та всі додатки до нього 27.12.2024 (на 7-й робочий день з дня укладання), чим порушив вимоги визначені пунктом 10 частини першої статті 10 Закону.
На зазначений запит Держаудитслужби Замовник 16.01.2025 надав пояснення, що не спростовує факт установленого порушення.
Разом з тим, вимогами пункту 1 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення № 835) визначено, що машинозчитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), змін до договору про закупівлю (відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктами 10 і 11 частини першої статті 10 Закону.
Однак, укладений Договір та додатки до нього (договірна ціна, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів, розрахунок загальновиробничих витрат до локальних кошторисів, дефектний акт, календарний графік виконання робіт, інформаційну відомість про матеріальні ресурси по об’єкту) Замовник оприлюднив в електронній системі у форматі PDF, чим порушив пункту 10 статті 10 Закону.
На запит Держаудитслужби від 13.01.2025 Замовник 16.01.2025 надав пояснення, що не спростовує факт установленого порушення.
Водночас, за результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник оприлюднив 27.12.2024 повідомлення про внесення змін до Договору (Додаткова угода № 1 до Договору) та документи до повідомлення, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси (договірна ціна, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів, розрахунок загальновиробничих витрат на будову) у форматі PDF, чим порушив пункту 11 статті 10 Закону.
На запит Держаудитслужби від 21.01.2025 Замовник 24.01.2025 надав пояснення, що не спростовує факт установленого порушення.
Отже, Замовник за результатами закупівлі на порушення пунктів 10 та 11 частини першої статті 10 Закону несвоєчасно оприлюднив Договір, а також Договір, додатки до Договору та документи до Додаткової угоди № 1, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, не оприлюднив у машинозчитувальному форматі.
Також, за результатом моніторингу встановлено, що відповідно до пункту 17 Особливостей договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України (далі – ГКУ) з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Статтею 323 ГКУ передбачено, що договори підряду (субпідряду) на капітальне будівництво укладаються і виконуються на загальних умовах укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених Кабінетом Міністрів України, відповідно до закону.
Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Постанова № 668), які відповідно до Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ) визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва (далі – капітальне ремонт об`єктів), а також комплексів і видів робіт, пов`язаних із капітальним ремонтом об`єктів та положення яких застосовуються також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з капітального ремонту будівель і споруд.
За результатами моніторингу встановлено, що пунктом 1.4 розділу 1 Договору передбачено: «Відповідно до статті 884 Цивільного Кодексу України Підрядник гарантує після виконання капітального ремонту можливість експлуатації об'єкта відповідно до договору протягом гарантійного строку. Гарантійний строк становить п’ять років від дня прийняття об'єкта замовником».
Пунктом 1.5 розділу 1 Договору передбачено: «Загальні умови укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 та застосовується до цього Договору».
Відповідно до вимог абзацу третього пункту 103 Загальних умов:
- гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом (далі - гарантійний строк експлуатації).
Відповідно до пункту 5 Загальних умов, істотною умовою договору підряду є гарантійні строки якості закінчених робіт (експлуатації об'єкта будівництва). Тобто, нормами цього пункту закріплено тотожність понять «гарантійний строк якості закінчених робіт» та «строк експлуатації об'єкта будівництва» для договорів будівельного підряду.
Відповідно до статті 884 ЦКУ підрядник гарантує досягнення об'єктом будівництва визначених у проектно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об'єкта відповідно до договору протягом гарантійного строку, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду. Гарантійний строк становить десять років від дня прийняття об'єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом.
Окремо слід зазначити, що положення частини першої статті 884 ЦКУ не забороняє сторонам договору поділяти гарантійний строк виконаних робіт за договором будівельного підряду на частини, пов'язуючи з їх спливом самостійні правові наслідки.
Таким чином, мінімально можливий гарантійний строк якості закінчених робіт капітального ремонту становить 10 років. В договорі підряду сторони можуть узгодити або визначений законодавчо термін в 10 років або більший ніж 10 років.
Таким чином положення пункту 1.4 розділу 1 Договору, суперечать вимогам абзацу третього пункту 103 Загальних умов та статті 884 ЦКУ.
В ході проведення моніторингу закупівлі встановлено, що Замовник з підрядником уклали Додаткову угоду № 1 до Договору, відповідно до якою сторони погодилися зменшити суму договору на 1 003 915,92 грн, тобто ціна Договору становить 5 636 867,16 грн, в т. ч. ПДВ – 939 477,86 грн.
На запит Держаудитслужби від 13.01.2025 Замовник 16.01.2025 надав пояснення, зокрема «…На підставі ст. 651, 654 Цивільного кодексу України, п.11.3, 12.4 Договору від 18.12.2024 № 300/24, пп. 5 п.19 Особливостей сторони дійшли згоди погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), що не заборонено чинним законодавством та додатковою угодою від 25.12.2024 № 1 ціну було зменшено (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг).».
Однак, в ході проведення моніторингу здійснено аналіз об’ємів по локальному кошторису на будівельні роботи № 02-01-01, який є невід’ємною частиною Договору та об’ємів по локальному кошторису на будівельні роботи № 02-01-01 до Додаткової угоди № 1 та за результатами аналізу об’ємів по локальним кошторисам на будівельні роботи № 02-01-01, які є додатками до Договору та Додаткової угоди № 1 встановлено невідповідність об’ємів та товарів.
Відповідно до підпункту 5 пункту 19 Особливостей істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг).
Водночас Замовник Додатковою угодою № 1 вніс зміни до Договору та змінив обсяг робіт, визначений в Договорі.
Отже, Замовником укладено Додаткову угоду№ 1 з порушенням вимог встановлених підпунктом 5 пункту 19 Особливостей.
На запит Держаудитслужби від 13.01.2025 Замовник 16.01.2025 надав пояснення «Підрядником фактично було завершено виконання робіт 23.12.2024.
Станом на 16.01.2024 договір від 18.12.2024 № 300/24. виконано, строк дії закінчено. Відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі» звіт про виконання договору про закупівлю опубліковується протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання».
Крім того, згідно з даними інформаційної бази spending.gov.ua Замовником на рахунок ТОВ «АССА-ІНВЕСТ» 27.12.2024 було здійснено оплату на суму 5 636 867,16 грн, призначення платежу «3507010;3132; Аварійний капітальний ремонт в адміністративній будівлі Шевченківської ДПІ ГУ ДПС у Дніпропетровській області; КБ-2в, КБ-3 від 25.12.2024;дог.№300/24 від 18.12.2024. Д/у №1 від 25.12.2024;ПКМУ1178;ПДВ - 939477,86 грн».
Період усунення порушень:
03.02.2025 18:01 - 18.02.2025 00:00
Дата публікації висновку:
03.02.2025 18:01
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
31/07/2025пр
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На зобов'язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель Держаудитслужби від 03.02.2025 щодо Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-12-27-002998-a Головне управління ДПС у Дніпропетровській області надає наступну відповідь.
Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області оприлюднені Договір, додатки до нього та зміни до Договору у машинозчитувальному форматі відповідно до вимог пунктів 10, 11 частини першої статті 10 Закону.
Внесені зміни до Договору у відповідності до пунктів 83, 103 Постанови КМУ № 668 та додаються до пояснення. Відповідно до закону «Про публічні закупівлі» Додаткова угода не опубліковується, так як не підпадає під пункти зміни істотних умов Договору.
Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, здійснило заходи щодо виконання зобов’язань, зазначених у висновку: «…здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення». Щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності, то у чіткій відповідності до вимог ст. 149 КЗпП України до застосування дисциплінарного стягнення були отриманні письмові пояснення від Уповноваженої особи. Зокрема, у ст. 149 КЗпП України зазначено, що при обранні виду стягнення роботодавець повинен враховувати ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяну ним шкоду, обставини, за яких вчинено проступок, і попередню роботу працівника. За період роботи у Головному управлінні ДПС у Дніпропетровській області Мирончук Є.С. зарекомендував себе з позитивного боку як добросовісний, старанний, дисциплінований відповідальний працівник, має добре розвинені комунікативні здібності, цілеспрямована і постійно підвищує професійний рівень, аналізує результати своєї роботи та жодного разу не притягувався до дисциплінарної, адміністративної відповідальності. Було проведено розширену виробничу нараду щодо недопущення в подальшому порушень у сфері публічних закупівель та застосоване управлінське рішення, щодо зменшення матеріального заохочення. При цьому, Уповноваженою особою проаналізовано результати моніторингу, зроблено відповідні висновки, проводиться подальше підвищення свого професійного рівня у сфері публічних закупівель, зокрема, шляхом постійного ознайомлення зі статтями журналу «Радник у сфері публічних закупівель».
Уповноважена особа КЕП Єгор МИРОНЧУК
Дата публікації звіту:
07.02.2025 16:51
Запити/Пояснення
Номер:
c8e0935d500b4443b57c50b2743828c1
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
13.01.2025 12:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.01.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з аварійного капітального ремонту в адміністративній будівлі Шевченківської ДПІ ГУ ДПС у Дніпропетровській області за адресою: 49000, м. Дніпро, пр. Богдана Хмельницького, буд. 25» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-27-002998-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію (пояснення) та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення закупівлі без використання електронної системи, зокрема щодо нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
3. Надати лист будівельної організації (вх. від 15.11.2024 № 108670/6) про відсутність достатнього часу до завершення бюджетного року для виготовлення та встановлення вікон та дверей?
4. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано саме ТОВ «АССА-ІНВЕСТ» (код ЄДРПОУ 33563894), з яким укладений договір від 18.12.2024 № 300/24 (далі - Договір) без використання електронної системи закупівель?
5. Надати пояснення (інформацію) та відповідні документи щодо оприлюднення Договору у строки, що не відповідають вимогам пункту 10 частини першої статті 10 Закону?
6. Яким чином Замовником виконано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону в частині оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (враховуючи вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних»).
7. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо обґрунтування документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили внесення змін до Договору від 18.12.2024 № 300/24 додатковою угодою від 25.12.2024 № 1.
8. Надати інформацію (пояснення) та її документальне підтвердження щодо виконання постачальником підпункту 3.1 пункту 3 договору від 18.12.2024 №300-24, зокрема щодо виконання робіт у строк до 23.12.2024.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
cc4759b625c447f088cee5d033f5c477
Назва:
На запит Держаудитслужби від 13.01.2025 щодо надання пояснень по процедурі закупівлі UA-2024-12-27-002998-a Головне управління ДПС у Дніпропетровській області надає наступну відповідь.
Дата опублікування:
16.01.2025 12:24
Опис:
ПОЯСНЕННЯ
На запит Держаудитслужби від 13.01.2025 щодо надання пояснень по процедурі закупівлі UA-2024-12-27-002998-a Головне управління ДПС у Дніпропетровській області надає наступну відповідь.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Статтею 113 Конституції України встановлено, що Кабінет Міністрів України є вищим органом у системі органів виконавчої влади та у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, а також указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України. Відповідно до статті 3 Закону України від 27.02.2014р. Nº794-VII «Про Кабінет Міністрів України» (далі - Закон Nº794-VII) діяльність Кабінету Міністрів України ґрунтується на принципах верховенства права та законності. Згідно з положеннями статті 4 вказаного Закону Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується Конституцією України, цим Законом, іншими законами України, а також указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України. Приписами статті 117 Конституції України визначено, що Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов’язковими до виконання. Відповідно до частини першої статті 49 Закону Nº794-VII Кабінет Міністрів України на основі та на виконання Конституції і законів України, актів Президента України, постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, видає обов’язкові для виконання акти - постанови і розпорядження. Під час проведення закупівель в умовах воєнного стану Головне управління ДПС у Дніпропетровській області керується, зокрема, але не виключно, обов’язковою для виконання постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 Nº 1178 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, зі змінами. Керуючись приписами діючого в Україні законодавства, надаємо наступні письмові пояснення з питань, які виникли у ході проведення перевірки та інформацію, яка запитувалася.
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена відповідно до проектно-кошторисної документації та експертизи до проектно-кошторисної документації, яка проведена та закінчена 13.12.2024, службова записка (додається).
2. Надати інформацію (пояснення) та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення закупівлі без використання електронної системи, зокрема щодо нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Дніпропетровська область є прифронтовою зоною, тому внаслідок збройної агресії російської Федерації, підпадає під постійний обстріл.
Внаслідок чергової збройної агресії російської федерації пошкоджено адміністративну будівлю Шевченківської ДПІ ГУ ДПС у Дніпропетровській області, що порушило нормальні умови функціонування органу виконавчої влади, який обслуговує 26909 фізичних осіб підприємців та 32100 юридичних осіб та в якій знаходились працівники Шевченківської ДПІ та інших структурних підрозділів ГУ ДПС у Дніпропетровській області. Основними завданнями ДПІ є: здійснення сервісного обслуговування платників податків; здійснення реєстрації та ведення обліку платників податків і платників єдиного внеску, об’єктів оподаткування та об’єктів, пов’язаних з оподаткуванням; формування та ведення Державного реєстру фізичних осіб – платників податків, Єдиного банку даних про платників податків – юридичних осіб, реєстрів, ведення яких покладено законодавством на контролюючі органи; виконання інших функцій сервісного обслуговування платників податків, визначених законом. Також, податкова служба використовує у своїй діяльності політику відкритості та прозорості, тому платники мають можливість звертатись до працівників податкової служби та отримувати консультації та роз’яснення податкового законодавства. Вказані консультації надають працівники структурних підрозділів (загальна кількість 142 співробітники), тому відсутня можливість здійснювати переміщення працівників в інші приміщення.
В зв’язку з тим, що політика охорони праці базується на принципах пріоритету життя і здоров’я працівників, з метою відновлення належних, здорових та безпечних умов праці працівників податкової служби, своєчасне та безпечне обслуговування платників податків необхідно було здійснити роботи «Аварійний капітальний ремонт в адміністративній будівлі Шевченківської ДПІ ГУ ДПС у Дніпропетровській області за адресою: 49000, м. Дніпро,
пр. Богдана Хмельницького, буд. 25». ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи.
Водночас, у разі реалізації проектів будівництва із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії, незалежно від категорії складності об’єктів обов’язковій експертизі підлягає кошторисна частина проектної документації відповідно до вимог Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 Nº3038-VI і Порядку затвердження проектів будівництва та здійснення їх експертизи, затвердженого постановою КМУ від 11.05.2011 Nº 560. Так, згідно із п.п. 3 п. 4 ст. 31 Закону Nº 3038 обов’язковій експертизі підлягають проекти будівництва об’єктів, які споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії, якщо їх кошторисна вартість перевищує 300 тис. грн, - щодо кошторисної частини проектної документації. Це ж прописано і в п. 10 Порядку Nº 560. Під терміном «проект будівництва» слід розуміти проектну документацію на будівництво об’єктів та комплексів (будов), розроблену для нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту на таких стадіях проектування, як техніко-економічне обґрунтування. техніко-економічний розрахунок, ескізний проект, проект, робочий проект (п. 2 Порядку N° 560)- Проекти будівництва, що реалізуються із залученням бюджетних коштів, а також кредитів, наданих під державні гарантії Метою проведення експертизи проектів будівництва є визначення та перевірка якості проектних рішень шляхом виявлення відхилень від вимог до міцності, надійності та довговічності будинків і споруд, їх експлуатаційної безпеки та інженерного забезпечення, зокрема щодо додержання нормативів з питань створення умов для безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, допустимого відсотка забудови земельної ділянки, гранично допустимої висоти будівництва та щільності населення.
Експертиза проекту Аварійний капітальний ремонт в адміністративній будівлі Шевченківської ДПІ ГУ ДПС у Дніпропетровській області за адресою: 49000, м. Дніпро, пр. Богдана Хмельницького, буд. 25 була закінчена 13.12.2024 року, тому у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу було проведено закупівлю без використання електронної системи. (при оголошені відкритих торгів з особливостями, процедура закупівля тривала з мінімальними строками до 28.12.2024 (вихідний день, укладання договору відбулось би в 2025 році.) Бюджетні кошти, які були виділенні (перерозподілені ДПС України) для проведення закупівлі виділені в бюджеті 2024 року. З метою негайного відновлення належних та безпечних умов праці працівників податкової служби, своєчасне обслуговування платників податків необхідно було виконати роботи «Аварійний капітальний ремонт в адміністративній будівлі Шевченківської ДПІ ГУ ДПС у Дніпропетровській області за адресою: 49000, м. Дніпро, пр. Богдана Хмельницького, буд. 25» найкоротші терміни, тому закупівля була проведена без застосування електронної системи.
3. Надати лист будівельної організації (вх. від 15.11.2024 № 108670/6) про відсутність достатнього часу до завершення бюджетного року для виготовлення та встановлення вікон та дверей?
Надаємо лист будівельної організації (вх. від 15.11.2024 № 108670/6) про відсутність достатнього часу до завершення бюджетного року для виготовлення та встановлення вікон та дверей.
4. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано саме ТОВ «АССА-ІНВЕСТ» (код ЄДРПОУ 33563894), з яким укладений договір від 18.12.2024 № 300/24 (далі - Договір) без використання електронної системи закупівель?
У зв’язку з тим, що Шевченківська ДПІ розташована в одному з центральних районів міста та обслуговує велику кількість платників податків, про наслідки російської агресії стало відомо дуже великому колу платників. Також, інформація щодо агресії російської була публічна та висвітлена в засобах масової інформації.
На адресу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області надійшли комерційні пропозиції на виконання Аварійного капітального ремонту в адміністративній будівлі Шевченківської ДПІ ГУ ДПС із зазначенням вартості робіт. де ТОВ «АССА-ІНВЕСТ» надало мінімальну ціну на виконання робіт по Аварійному капітальному ремонту в адміністративній будівлі Шевченківської ДПІ ГУ ДПС у Дніпропетровській області за адресою: 49000, м. Дніпро,
пр. Богдана Хмельницького, буд. 25 в стислі строки та яка була сама ближча до очікуваної вартості.
5. Надати пояснення (інформацію) та відповідні документи щодо оприлюднення Договору у строки, що не відповідають вимогам пункту 10 частини першої статті 10 Закону?
На підставі абзацу 30 п. 13 Особливостей, зазначено, що за результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону. В пункті 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону «Про публічні закупівлі» зазначено наступне - Установити, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, у разі здійснення замовником закупівлі, за умови що вартість закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору.
На підставі вищевказаного Замовником дотримано строки оприлюднення договору, укладений без використання електронної системи закупівель.
6. Яким чином Замовником виконано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону в частині оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (враховуючи вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних»).
На підставі абзацу 31 п. 13 Особливостей, зазначено, що у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника. Оскільки був застосований саме п.13 Особливостей було виконано саме вказівки цього пункту, а саме договір про закупівлю та додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси). Відповідно до п.1 ст. 41 ЗУ «Про публічні закупівлі» Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту з розробленням проектної документації, робіт з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, що долучаються після складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації (затвердження проектної документації є обов’язковим, якщо це передбачено законодавством). У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію. Договір про закупівлю та додатки до нього відповідають ст.41 ЗУ «Про публічні закупівлі».
7. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо обґрунтування документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили внесення змін до Договору від 18.12.2024 № 300/24 додатковою угодою від 25.12.2024 № 1.
На підставі ст 651, 654 Цивільного кодексу України, п.11.3, 12.4 Договору від 18.12.2024 № 300/24, пп. 5 п.19 Особливостей сторони дійшли згоди погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), що не заборонено чинним законодавством та додатковою угодою від 25.12.2024 № 1 ціну було зменшено (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг). Документальним підтвердженням є додаткова угода від 25.12.2024 № 1, яка знаходиться в публічному доступі за посиланням:
https://public- api.prozorro.gov.ua/api/2.5/contracts/f0d97b91df21482c958e37e7c1ef9ac6/documents/9db2d25fc3cb43fe94ae28c51a1dcafa?download=85f5847772db449bbcd2ba7f8f1e5b52
8. Надати інформацію (пояснення) та її документальне підтвердження щодо виконання постачальником підпункту 3.1 пункту 3 договору від 18.12.2024 №300/24, зокрема щодо виконання робіт у строк до 23.12.2024.
Підрядником фактично було завершено виконання робіт 23.12.2024 (підрядник мав на момент укладання договору можливості, зокрема у штаті або нанятих працівників більше 70 осіб, та мав змогу домовитися про виготовлення найкоротші терміни вказану у договорі кількість дверей та вікон), але оскільки Замовник та Підрядник досягли згоди, на підставі ст.651, 654 Цивільного кодексу України, п.11.3, 12.4 Договору від 18.12.2024 № 300/24, пп. 5 п.19 Особливостей , про зменшення ціни та економію бюджетних коштів у розмірі 1003915,92 та уклали відповідну угоду про зменшення 25.12.2024.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до абз 2. ст. 8 ЗУ «Про публічні закупівлі» моніторинг процедури закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі. укладення договору про закупівлю та його дії. Станом на 16.01.2024 договір від 18.12.2024 № 300/24. виконано, строк дії закінчено. Відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі» звіт про виконання договору про закупівлю опубліковується протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
Головне управління ДПС у Дніпропетровській області жодним чином не порушувало і не порушує законодавство у сфері публічних закупівель.
Уповноважена особа КЕП Єгор МИРОНЧУК
Номер:
c61702ea5e534a1a87f87075423612f8
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
21.01.2025 16:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.01.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з аварійного капітального ремонту в адміністративній будівлі Шевченківської ДПІ ГУ ДПС у Дніпропетровській області за адресою: 49000, м. Дніпро, пр. Богдана Хмельницького, буд. 25 (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-27-002998-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. За результатами аналізу відповіді Замовника на запит Держаудитслужби від 13.01.2025 необхідно надати комерційні пропозиції, на які посилається Замовник, та які надійшли на адресу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області.
2. Надати інформацію (пояснення) з відповідними документами щодо відсутності плану фінансування робіт в укладеному договорі від 18.12.2024
№ 300/24, який відповідно до пункту 83 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду
3. Яким чином Замовником виконано вимоги пункту 11 частини першої статті 10 Закону в частині оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону. До такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону).
4. Надати інформацію (пояснення) та відповідні документи щодо внесення змін до проектно-кошторисної документації та надати експертний звіт (позитивний) на відкориговану проектно-кошторисну документацію, наказ на внесення до проектно-кошторисної документації з урахуванням змін до договору внесених додатковою угодою від 25.12.2024 № 1 до Договору від 18.12.2024 № 300/24.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
437356d40b4648f1b863860f10dd2cce
Назва:
На запит Держаудитслужби від 21.01.2025 щодо надання пояснень по процедурі закупівлі UA-2024-12-27-002998-a Головне управління ДПС у Дніпропетровській області надає наступну відповідь.
Дата опублікування:
24.01.2025 14:24
Опис:
ПОЯСНЕННЯ
На запит Держаудитслужби від 21.01.2025 щодо надання пояснень по процедурі закупівлі UA-2024-12-27-002998-a Головне управління ДПС у Дніпропетровській області надає наступну відповідь.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовʼязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Статтею 113 Конституції України встановлено, що Кабінет Міністрів України є вищим органом у системі органів виконавчої влади та у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, а також указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України. Відповідно до статті 3 Закону України від 27.02.2014р. Nº794-VII «Про Кабінет Міністрів України» (далі - Закон Nº794-VII) діяльність Кабінету Міністрів України грунтується на принципах верховенства права та законності. Згідно з положеннями статті 4 вказаного Закону Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується Конституцією України, цим Законом, іншими законами України, а також указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України. Приписами статті 117 Конституції України визначено, що Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обовʼязковими до виконання. Відповідно до частини першої статті 49 Закону Nº794-VII Кабінет Міністрів України на основі та на виконання Конституції і законів України, актів Президента України, постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, видає обовʼязкові для виконання акти - постанови і розпорядження. Під час проведення закупівель в умовах воєнного стану Головне управління ДПС у Дніпропетровській області керується, зокрема але не виключно, обовʼязковою для виконання постановою Кабінету. Міністрів України від 12.10.2022 Nº 1178 “Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, зі змінами. Керуючись приписами діючого в Україні законодавства, надаємо наступні письмові пояснення з питань, які виникли у ході проведення перевірки та інформацію, яка запитувалася
1. За результатами аналізу відповіді Замовника на запит Держаудитслужби від 13.01.2025 необхідно надати комерційні пропозиції, на які посилається Замовник, та які надійшли на адресу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області.
З метою виконання запиту Держаудитслужби надаємо комерційні пропозиції, які надійшли на адресу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області.
2. Надати інформацію (пояснення) з відповідними документами щодо відсутності плану фінансування робіт в укладеному договорі від 18.12.2024 № 300/24, який відповідно до пункту 83 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду.
Відповідно до пункту 83 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668:
83. Фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
Відповідно до пункту 1 порядку затвердження титулів об’єктів, будівництво яких здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 08 вересня 1997 року № 995:
1. Титул об’єкта визначає основні техніко-економічні показники об’єкта будівництва і містить такі відомості: найменування об’єкта та його місцезнаходження, найменування замовника, сфера управління, до якої він належить, галузь, характер будівництва (нове будівництво, реконструкція, технічне переоснащення підприємства, об’єкта, споруди), обсяг капіталовкладень, вартість основних фондів та завдання щодо введення в дію потужностей на весь період будівництва з розподілом капітальних вкладень за роками з урахуванням тривалості будівництва.
Таким чином, так як роботи починалися та закінчувались в одному календарному році та в одному календарному місяці і Договір не є багаторічним титул не складається, тому відсутні підстави для складання плану фінансування.
3. Яким чином Замовником виконано вимоги пункту 11 частини першої статті 10 Закону в частині оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону. До такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону).
На підставі абзацу 31 п. 13 Особливостей, зазначено, що у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника. Оскільки був застований саме п.13 Особливостей було виконано саме вказівки цього пункту, а саме договір про закупівлю та додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси). Відповідно до п.1 ст 41 ЗУ «Про публічні закупівлі» Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Договір про закупівлю та додатки до нього відповідають (зокрема додаткова угода № 1 від 25.12.2024) ст.41 ЗУ «Про публічні закупівлі».
4. Надати інформацію (пояснення) та відповідні документи щодо внесення змін до проектно-кошторисної документації та надати експертний звіт (позитивний) на відкориговану проектно-кошторисну документацію, наказ на внесення до проектно-кошторисної документації з урахуванням змін до договору внесених додатковою угодою від 25.12.2024 № 1 до Договору від 18.12.2024 № 300/24.
Відповідно до ст .11 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" зазначено порядок підготовки та внесення змін до проектної документації. Зміни вносяться у разі коригування проектних рішень або зміни вихідних даних. Зміна вихідних даних це зміни до проекту, які можуть бути внесені, якщо змінюються вихідні дані для проектування, зокрема: містобудівні умови та обмеження; технічні умови (зокрема, для підключення до інженерних мереж); геодезичні або геологічні дослідження або якщо проектна документація містить недоліки або помилки, які потребують коригування для забезпечення відповідності будівництва чинним нормам і стандартам. Наказом Мінрегіону №45 від 16.05.2011 року передбачено процедуру внесення змін до проектної документації, включаючи погодження змін із замовником та експертизою (у випадках, передбачених законом).
ГУ ДПС у Дніпропетровській не коригувало проектних рішень та змінювали вихідні данні, які передбачають корегування відповідно до вищезазначених нормативних документів й внесення змін до проектно-кошторисної документації та отримання експертного звіту (позитивного). Відповідно до додаткової від 25.12.2024 № 1 до Договору від 18.12.2024 № 300/24, за угодою сторін, на підставі ст 651, 654 Цивільного кодексу України, п.11.3, 12.4 Договору від 18.12.2024 № 300/24, пп. 5 п.19 Особливостей сторони дійшли згоди погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), що не заборонено чинним законодавством та додатковою угодою від 25.12.2024 № 1 ціну було зменшено (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг). Жодним нормативним документом в галузі будівництва не передбачено при зміні ціни договору в бік зменшення корегування проектно-кошторисної документації та отримання експертного звіту (позитивного).
Головне управління ДПС у Дніпропетровській області жодним чином не порушувало і не порушує законодавство у сфері публічних закупівель.
Уповноважена особа КЕП Єгор МИРОНЧУК