-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Бензин та дизельне паливо (для генераторів) ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти (найбільш наближений ДК 021:2015:09132000-3 Бензин, ДК 021:2015:09134200-9 Дизельне паливо)
Завершена
937 531.42
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 9 375.31 UAH
мін. крок: 1% або 9 375.31 UAH
Номер:
2f838c3de7d34cb2b056cc54dc72306a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-01-24-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.01.2025 00:00
Період моніторингу:
24.01.2025 11:50 - 15.02.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
23.01.2025 № 11-з
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 1, 4 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 23.01.2025 № 11-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / звіту про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Особа, відповідальна за здійснення моніторингу
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
6 UA-2024-12-26-015933-a 26.12.2024 Дані автоматичних індикаторів ризиків Швець І.Ю.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей та пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності надання відповіді на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи, щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання Договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 лютого 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності надання відповіді на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік Управління освіти Васильківської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 26.12.2024 № 2986, реєстр отриманих тендерних пропозицій, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 30.12.2024, відповідь Замовника від 31.12.2024, протокол розкриття тендерних пропозицій від 06.01.2025, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЕСКО» ОЙЛ КОМПАНІ» (далі – ТОВ «ЕСКО» ОЙЛ КОМПАНІ»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах, поданих учасником ТОВ «ЕСКО» ОЙЛ КОМПАНІ», документи завантажені через електронну систему закупівель учасником ТОВ «ЕСКО» ОЙЛ КОМПАНІ» протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, протокольне рішення щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника б/д, б/н, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 10.01.2025, договір про закупівлю товару від 21.01.2025 № 23 (далі – Договір), пояснення (інформацію, документи) від 31.01.2025, надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Згідно пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Згідно абзацу восьмого пункту 28 Особливостей у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 цих особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами.
При цьому відповідно до абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Відповідно до вимог, встановлених Замовником у пунктах 1.1 та 1.2 Додатка 4 до тендерної документації, переможець торгів на виконання вимоги згідно з пунктом 47 Особливостей (підтвердження відсутності підстав) у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи: повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі. Документ повинен бути виданий / сформований / отриманий у поточному році (підпункт 6 та 12 пункту 47 Особливостей).
Водночас, згідно інформації, розміщеної в електронній системі закупівель та враховуючи пояснення та документи від 31.01.2025, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель переможець процедури закупівлі ТОВ «ЕСКО»ОЙЛ КОМПАНІ» не надав у спосіб та строк документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктами 6 та 12 пункту 47 Особливостей, натомість надав такий документ 15.01.2025, тобто на п’ятий день з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, чим не дотримав вимоги пунктів 1.1 та 1.2 Додатка 4 до тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що в порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ЕСКО» ОЙЛ КОМПАНІ» у зв’язку з тим, що він як переможець не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документ, що підтверджує відсутність підстав, визначених у підпунктах 6 та 12 пункту 47 Особливостей, протягом строку, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Крім того, відповідно до вимог пункту 1 розділу 3 тендерної документації та підпункту 3.5 Додатку 1 до тендерної документації тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП).
Замовник перевіряє КЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify.
Відповідно до пункту 27 частини першої статті 1 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.
Відповідно до пункту 12 частини другої статті 23 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити, в тому числі, зазначення про те, що особистий ключ, пов’язаний з відкритим ключем, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки, - у формі, придатній для автоматизованої обробки.
При цьому, у листі Міністерства цифрової трансформації України від 16.02.2021 №1/06-3-1587 зазначено, якщо за результатом перевірки електронного підпису засіб кваліфікованого електронного підпису чи печатки надає інформацію, що тип підпису «удосконалений», то такий електронний підпис не може вважатися кваліфікованим.
За результатами перевірки електронного підпису учасника процедури закупівлі ТОВ «ЕСКО» ОЙЛ КОМПАНІ» на сайті ЦЗО за посиланням https://czo.gov.ua/verify установлено, що учасником ТОВ «ЕСКО» ОЙЛ КОМПАНІ» на тендерну пропозицію накладено електронний підпис, тип носія – незахищений, тип підпису – удосконалений, який не може вважатися кваліфікованим електронним підписом, чим порушено вимоги пункту 1 розділу 3 тендерної документації та підпункту 3.5 Додатку 1 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Моніторингом встановлено, що під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕСКО» ОЙЛ КОМПАНІ» Замовником розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасником ТОВ «ЕСКО» ОЙЛ КОМПАНІ» до 10.01.2025. Водночас, у переліку невідповідностей, зазначеному у повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей, Замовник не вказав, що учасник ТОВ «ЕСКО» ОЙЛ КОМПАНІ» не виконав вимоги пункту 1 розділу 3 та підпункту 3.5 Додатку 1 тендерної документації в частині підписання документів тендерної пропозиції кваліфікованим електронним підписом.
Зважаючи на зазначене, Замовник не встановив невідповідності в інформації та/або документах учасника процедури закупівлі ТОВ «ЕСКО» ОЙЛ КОМПАНІ» та на порушення вимог пункту 43 Особливостей не надав можливості учаснику виправити вищезазначені невідповідності.
Період усунення порушень:
14.02.2025 09:58 - 01.03.2025 00:00
Дата публікації висновку:
14.02.2025 09:58
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Порушення усунуто, шляхом розірвання договору.
Дата публікації звіту:
19.02.2025 15:04
Запити/Пояснення
Номер:
90bd550a6cf44c76ba3df4cf8a787fa0
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
28.01.2025 17:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі бензину та дизельного палива (для генераторів) ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти (найбільш наближений ДК 021:2015:09132000-3 Бензин, ДК 021:2015:09134200-9 Дизельне паливо) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-26-015933-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Згідно інформації зазначеної у пунктах 1.1 та 1.2 Додатка 4 до тендерної документації, переможець торгів на виконання вимоги згідно з пунктом 47 Особливостей (підтвердження відсутності підстав) у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи: повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі. Документ повинен бути виданий / сформований / отриманий у поточному році (підпункт 6 та 12 пункту 47 Особливостей).
Станом на дату визначення переможця та повідомлення про намір укласти договір (10.01.2025) ТОВ "ЕСКО"ОЙЛ КОМПАНІ" не надав у спосіб та строк документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктами 6 та 12 пункту 47 Особливостей.
Чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця ТОВ "ЕСКО"ОЙЛ КОМПАНІ", згідно підпункту 3 пункту 44 Особливостей із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: переможець процедури закупівлі, зокрема, не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих Особливостей.
4. Згідно інформації зазначеної у підпункті 3.5 Додатку 1 до тендерної документації, на тендерну пропозицію учасника повинно бути накладено кваліфікований електронний підпис (КЕП), відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації.
ТОВ "ЕСКО"ОЙЛ КОМПАНІ" на тендерну пропозицію накладено удосконалений електронний підпис (УЕП) особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції учасника.
Яким чином учасник процедури закупівлі ТОВ "ЕСКО"ОЙЛ КОМПАНІ" підтвердив свою відповідність вимогам тендерної документації?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
Номер:
1ea1b91d2de648efb954e43aa08f52cb
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
31.01.2025 15:42
Опис:
Пояснення на запит Державної аудиторської служби України щодо моніторингу закупівлі бензину та дизельного палива (для генераторів) (ідентифікатор закупівлі: UA-2024-12-26-015933-a)
На виконання вимог статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», а також відповідно до запиту Держаудитслужби, надаємо пояснення щодо питань, порушених у запиті.
1. Обґрунтування очікуваної вартості та технічних характеристик закупівлі.
Очікувана вартість закупівлі бензину та дизельного палива (для генераторів) визначалася з урахуванням комерційних пропозицій від потенційних постачальників (додаються як Додаток 1), даних з відкритих джерел, зокрема: офіційний сайт Міністерства енергетики України (інформація про середні ринкові ціни), аналітична система Держзакупівлі. Онлайн (моніторинг аналогічних закупівель інших замовників).
Таким чином, очікувана вартість була розрахована відповідно до реальної ситуації на ринку, що підтверджується доданими документами, з урахуванням офіційних статистичних даних Мінфіну станом на дату оголошення закупівлі, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із змінами).
Технічні характеристики предмета закупівлі були визначені відповідно до нормативних документів:
Нормативні акти, що регламентують якість пального:
• ДСТУ 7687:2015 "Паливо дизельне. Технічні умови", який встановлює вимоги до якості дизельного пального, включаючи фізико-хімічні показники, вміст сірки, цетанове число, температурні характеристики тощо.
• ДСТУ EN 590:2018 "Паливо дизельне. Вимоги та методи випробувань", що регулює параметри дизельного пального, адаптовані до європейських стандартів.
• ДСТУ 7688:2015 "Бензини автомобільні. Технічні умови" у разі закупівлі бензину, який повинен відповідати відповідним екологічним класам (Євро-4, Євро-5).
• Технічний регламент щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднового та котельного палива, затверджений Постановою КМУ № 927 від 01.08.2013 р., який встановлює нормативи якості пального.
Окрім загальноприйнятих стандартів, замовник враховував технічні характеристики генераторів, для яких закуповується паливо.
Формування технічних вимог до предмета закупівлі здійснювалося відповідно до принципів: Недискримінації учасників, об’єктивної необхідності для забезпечення ефективної експлуатації обладнання, максимальної економії та ефективності при закупівлі пального.
Таким чином, технічні характеристики предмета закупівлі були визначені на основі чинних національних стандартів, законодавчих вимог до якості пального та технічних специфікацій генераторів, для яких воно закуповується.
2. Оприлюднення обґрунтування на офіційних ресурсах
Обґрунтування очікуваної вартості та технічних характеристик предмета закупівлі було опубліковано на офіційному вебсайті
https://doshkillyavasilkiv.jimdofree.com/%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B7%D0%BE%D1%80%D1%96%D1%81%D1%82%D1%8C/?preview_sid=118423
3. Питання щодо ненадання ТОВ «ЕСКО ОЙЛ КОМПАНІ» у спосіб та строк документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктами 6 та 12 пункту 47 Особливостями.
Згідно з пунктами 6 та 12 Особливостей, переможець процедури закупівлі має надати витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» у строк, що не перевищує чотири дні.
Переможець надав документи на 5-й день, що формально є порушенням встановленого строку. Замовник не зафіксував факт несвоєчасного подання документів та продовжив процедуру закупівлі, підписавши договір із переможцем.
Переможець ТОВ «ЕСКО ОЙЛ КОМПАНІ» дотримався умов тендерної документації та надав зазначений документ із незначним запізненням з об’єктивних причин, а саме в період подання документів у січні 2025 року, на той час деякі державні реєстри не працювали, що вплинути на оперативність отримання довідки, технічні збої та регіональні обмеження, пов’язані з воєнним станом та функціонуванням державних органів. Документи були подані із мінімальним перевищенням строку (на 1 день), що не вплинуло на їх зміст та відповідність вимогам законодавства. Всі документи були чинними та відповідали вимогам тендерної документації. Замовник діяв відповідно до принципу пропорційності та економічної доцільності. Факт надання документа до моменту укладення договору є ключовим з точки зору відповідності переможця. Згідно з чинною практикою органів оскарження (Антимонопольного комітету України), якщо документ надано із несуттєвим порушенням строків, але до моменту укладення договору, тендерна пропозиція не може бути автоматично відхилена, якщо немає інших суттєвих порушень. Таким чином, рішення замовника про невідхилення пропозиції ґрунтується на фактичному наданні документа та відсутності умисного порушення з боку учасника.
Замовник врахує зазначене питання в подальших процедурах закупівель для уникнення подібних ситуацій.
4. Використання удосконаленого електронного підпису (УЕП) замість кваліфікованого електронного підпису (КЕП).
Відповідно до вимог тендерної документації, учасники повинні були підписати свої тендерні пропозиції кваліфікованим електронним підписом (КЕП). Під час оцінки пропозицій учасників замовник перевіряв їх на відповідність умовам тендерної документації, однак у процесі аналізу не було ідентифіковано різниці між КЕП та УЕП, що призвело до прийняття рішення про визначення переможця.
В електронній системі закупівель не було автоматичного інструменту ідентифікації типу УЕП, що використовувався учасником. Закон України «Про електронні довірчі послуги» визначає, що УЕП є легітимним способом підписання документів у певних випадках. Програма Prozorro технічно приймає УЕП для підписання тендерної пропозиції, що свідчить про відсутність критичних порушень.
Документи подані учасником були підписані УЕП система прийняла як дійсні. Під час відкриття та перевірки файлів не було виявлено помилок, які б свідчили про некоректність накладеного електронного підпису. Візуально підпис був чинним, ідентифікував особу підписанта, що створило враження його відповідності вимогам. Замовник визнав пропозицію учасника дійсною, оскільки документи учасника були підписані УЕП, який система прийняла як чинний, а також під час перевірки не було виявлено явних ознак невідповідності чи помилок у підписанні, відсутність автоматичного механізму перевірки типу підпису вплинула на прийняття рішення.
Замовник врахує зазначене питання в подальших процедурах закупівель для уникнення подібних ситуацій.