-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Офісне устаткування та приладдя різне (Етикетки поліпропіленові, ріббони WAX-RESIN Standart OUT та етикетки з клейким шаром)
Завершена
108 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 540.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 540.00 UAH
Номер:
482e87d0be52459388ceb492bf1a096a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-01-20-000026
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.01.2025 00:00
Період моніторингу:
20.01.2025 16:37 - 11.02.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
20.01.2025
№ 4-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Сергій КОМАШНЯ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 20.01.2025 № 4-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
4. UA-2024-12-26-004020-a Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель установлено, що тендерна документація Замовника не відповідає нормам пункту 18 частини 2 та абзацу 1 частини 3 статті 22, частини 4 статті 23 Закону та абзацу 1 пункту 28 та пункту 50 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та Особливостей, дотримання вимог постанови № 710, розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДМД-СЕРВІС», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягненням до дисциплінарної або матеріальної відповідальності осіб, якими допущені порушення норм пункту 18 частини 2 та абзацу 1 частини 3 статті 22, частини 4 статті 23 Закону та абзацу 1 пункту 28 та пункту 50 Особливостей, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 лютого 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі - Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Обласний центр крові» Житомирської обласної ради (далі - Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 25.12.2024, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ДМД-СЕРВІС», повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 07.01.2025, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 08.01.2025, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 08.01.2025, договір про закупівлю від 15.01.2025 № 14, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 24.01.2025.
За результатами моніторингу відповідності тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено, що на порушення вимог частини 4 статті 23 Закону, технічна специфікація Замовника в тендерній документації (Додаток № 4 до тендерної документації), містить посилання на конкретну торгову марку та виробника («WAX-RESIN Standart OUT») з виразом «або еквівалент», але без обґрунтування необхідності такого посилання.
Також, на порушення вимог пункту 18 частини 2 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей, в пункт 17 Додатку 1 до тендерної документації Замовника містить вимогу щодо надання у складі тендерних пропозицій учасників інформації про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, або надання інформації у довільній формі щодо незалучення такого (таких) субпідрядника/співвиконавця (або так само залучення їх в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю), при тому, що предметом закупівлі є товари, а не роботи чи послуги.
Крім того, на порушення норм абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, абзацу 1 пункту 28 та пункту 50 Особливостей, в пункті 1.1 частини 1 розділу VІ тендерної документації, встановлено підстави відміни замовником торгів, без врахування змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2024 № 990, а саме, відсутня підстава відміни торгів замовником у разі подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій.
Період усунення порушень:
05.02.2025 14:08 - 20.02.2025 00:00
Дата публікації висновку:
05.02.2025 14:08
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
від 04.03.2025 № 06/05/2025пр
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Здійснено заходи щодо недопущення виявлених порушень у подальшому
Дата публікації звіту:
11.02.2025 14:48
Запити/Пояснення
Номер:
c206c345ad854f5ea03b6d88878cb938
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
21.01.2025 10:46
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.01.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Офісне устаткування та приладдя різне (Етикетки поліпропіленові, ріббони WAX-RESIN Standart OUT та етикетки з клейким шаром)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-26-004020-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень та документів до наступних питань.
Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років
Номер:
371ff8db9d414fe88447f2fe7dbd34dc
Назва:
Пояснення на запит від 21.01.25р.
Дата опублікування:
24.01.2025 09:09
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі Північним офісом державної аудиторської служби України в Житомирській області (далі – Держаудитслужба) по предмету закупівлі «Офісне устаткування та приладдя різне (Етикетки поліпропіленові, ріббони WAX-RESIN Standart OUT та етикетки з клейким шаром)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-26-004020-a) надаємо пояснення:
І. Щодо того, яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Обґрунтування кількісних характеристик предмета закупівлі було здійснене на підставі заявок Адміністратора господарського відділу від 16.12.2024р. та уточненої від 24.12.2024р., затверджених в.о. директором Островською А.І. (додаються) та існуючої потреби у відповідності до вимог абз.1 п.14 Постанови №1178, закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, було здійснене на підставі заявок Адміністратора господарського відділу від 16.12.2024р. та 24.12.2024р., затверджених в.о. директором Островською А.І. (додаються) згідно технічних характеристик, що відповідають потребам підприємства, а саме маркування гемоконів для довготривалого зберігання при температурі до - 40º, маркування будь-якого виду продукції (штрих-коду, QR-коду), нанесення графічної, текстової інформації (оголошення, покажчики) та наявного обладнання для друку, а саме термопринтерів GoDEX G500 USB.
Під час визначення предмета закупівлі та його характеристик Замовником вжито вичерпні заходи щодо забезпечення максимальної конкуренції та недопущення дискримінації учасників закупівлі, у тому числі шляхом визначення предмета закупівлі та його характеристик таким чином, щоб сукупність вимог щодо характеристик предмета закупівлі не призвели до можливості здійснення закупівлі у одного виробника. Звертаємо увагу, що для забезпечення максимальної конкуренції та економії Замовником в технічному завданні передбачено, що у разі, коли в описі предмета закупівлі містяться посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, то разом з цим враховувати вираз «або еквівалент».
Очікувана вартість предмета закупівлі Замовником була визначена у відповідності до «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 (далі – Методика), а саме, згідно абзацу 2 п. 1 розділу 3, метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме, загальнодоступної відкритої інформації про ціни, інформації з отриманих Комерційних пропозицій на момент вивчення ринку та отриманих заявок Адміністратора господарського відділу від 16.12.2024р. та 24.12.2024р., затверджених в.о. директором Островською А.І.
16.12.2024 року було отримано Заявку, в якій було зазначено потребу та орієнтовну суму закупівлі на 2025 рік. На підставі отриманої заявки було здійснено запит комерційних пропозицій (додаються) для визначення очікуваної вартості предмету закупівлі. Після отримання Комерційних пропозицій (додаються) було отримано Заявку від 24.12.2024р., в якій було зазначено уточнену потребу закупівлі та визначено, з урахуванням отриманих комерційних пропозицій, орієнтовну суму закупівлі - 108000,00 грн. з ПДВ.
Додатки:
1. Заявка від 16.12.24р. – 1 прим. на 1 арк.;
2. Запит від 17.12.24р. на ТОВ «ДМД-СЕРВІС» - 1 прим. на 1 арк.;
3. Запит від 17.12.24р. на ТОВ «ТВГ Український папір» - 1 прим. на 1 арк.;
4. Пропозиція ТОВ «ДМД-СЕРВІС» № 23/12/24/5 від 23.12.2024р. – 1 прим. на 1 арк.;
5. Комерційна пропозиція ТОВ «ТВГ Український папір» № 31 від 18.12.2024р. – 1 прим. на 1 арк.;
6. Заявка від 24.12.24р. – 1 прим. на 1 арк.
Уповноважена особа Окушко О.В.