-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Пісок природний будівельний сіяний
Закупівля здійснюється з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (зі змінами).
Завершена
1 840 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 18 400.00 UAH
мін. крок: 1% або 18 400.00 UAH
Номер:
8321e27447314f19bd32c122cacb6577
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-02-05-000012
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.02.2025 00:00
Період моніторингу:
05.02.2025 15:17 - 27.02.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
05.02.2025 №16
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Володимира ВОЇНСЬКОГО.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 05.02.2025 №16.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2024-12-26-002716-a, 26.12.2024. Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Демидюка В.І. встановлено порушення норм пунктів 3, 43 та підпункту 1 пункту 44 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозиції ТОВ «Логіст-М» та ТОВ «Дівесбуд»; надання переможцем тендеру документів при укладанні договору про закупівлю; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушення у встановленому законодавством порядку шляхом припинення зобов’язань за укладеним договором з дотриманням норм Господарського та Цивільного кодексів України.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 лютого 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; надання переможцем тендеру документів при укладанні договору про закупівлю; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Львівського міського комунального підприємства «Львівводоканал» (далі – Замовник) на 2025 рік (UA-P-2024-12-26-002801-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; опубліковане звернення за роз’ясненням щодо процедури закупівлі, а також відповідь Замовника на таке звернення; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 06.01.2025 №25-02Б-2, від 06.01.2025 №25-02Б-3 та від 07.01.2025 №25-02Б-4; тендерну пропозицію фізичної особи - підприємця Демидюка Віталія Ігорьовича (далі – ФОП Демидюк В.І.) та опубліковане Замовником повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ФОП Демидюка В.І. (щодо правомірності відхилення вказаної тендерної пропозиції Замовником); тендерну пропозицію ТОВ «Логіст-М» (щодо правомірності її відхилення Замовником); тендерну пропозицію ТОВ «Дівесбуд»; опубліковане Замовником повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «Дівесбуд» та опубліковані вказаним учасником документи на усунення таких невідповідностей; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ТОВ «Дівесбуд» як переможцем тендеру документи; договір про закупівлю від 13.01.2025 №30-19ТЛ; опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Проведеним моніторингом встановлено, що Замовником 06.01.2025 оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником тендеру ФОП Демидюком В.І. невідповідностей у тендерній пропозицій, у якому вказав, що на відповідність вимозі частини 1 Додатку №2 до тендерної документації учасник у складі своєї тендерної пропозиції надав копію податкової декларації за 2023 рік разом з квитанцією №2 до них, що не є належним чином завірені, та як наслідок Замовник вимагає виправити невідповідність шляхом завантаження у систему належним чином завірену копію податкової декларації за 2023 рік разом з квитанцією №2.
В подальшому Замовником відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Демидюком В.І. на підставі абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей №1178 із зазначенням у протокольному рішенні уповноваженої особи Замовника від 06.01.2025 №25-02Б-2 про те, що учасник не усунув вищезазначені невідповідності впродовж 24 годин з дати подачі повідомлення.
Так, відповідно до вимог частини 1 Додатку №2 до тендерної документації Замовника для документального підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію (наявність фінансової спроможності) учасники подають: фінансову звітність за 2023 рік з підтверджуючим документом про здачу звітності до єдиного вікна подання електронних документів ДФС або Держстату (квитанція №2), коли звіт здається у електронному вигляді, або відмітки оригіналів статистики або ДФС, коли звіт здається у паперовому вигляді.
Крім цього, у частині 14 розділу І Додатку №1 до тендерної документації Замовника зазначено, що у випадках, коли учасник у складі своєї тендерної пропозиції надає копії документів – усі копії документів повинні бути завірені власноручним підписом уповноваженої посадової особи учасника із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи, яка підписує тендерну пропозицію та печаткою учасника процедури закупівлі (у разі наявності печатки), а також відміткою «згідно з оригіналом» чи «копія вірна»; або повинні бути завірені нотаріально (у випадку, якщо це прямо передбачено чинним законодавством).
Учасником ФОП Демидюком В.І. у складі своєї тендерної пропозиції було надано податкову декларацію за 2023 рік разом із квитанцією №2 у вигляді окремих документів (файлів): «F0103308 (ІІІ група_Квартал) Податкова декларація платника єдиного податку - фізичної особи - підприємця.pdf», «F0133108 Додаток 1. Відомості_про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску.pdf». Зазначені документи містять кольоровий відбиток штампа «документ прийнято» на першій сторінці та у графі «Фізична особа - платник податку або уповноважена особа» – кольоровий відбиток штампа «ЕП Демидюк Віталій Ігорович».
Також, учасником у складі тендерної пропозиції надано файл «квит.2_ F0103308 (ІІІ група_ Квартал) Податкова декларація платника єдиного податку - фізичної особи - підприємця (2)391916_страницы.pdf» з підтверджуючим документом про здачу звітності до єдиного вікна подання електронних документів ДФС або Держстату (квитанція №2).
Вищевказані файли містять копії документів (про що також зазначено Замовником в опублікованому протокольному рішенні від 06.01.2025 №25-02Б-2), а отже, відповідно до умов тендерної документації повинні бути завірені власноручним підписом уповноваженої посадової особи учасника із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи, яка підписує тендерну пропозицію та печаткою учасника процедури закупівлі (у разі наявності печатки), а також відміткою «згідно з оригіналом» чи «копія вірна»; або повинні бути завірені нотаріально (у випадку, якщо це прямо передбачено чинним законодавством).
Водночас, відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Перелік формальних помилок затверджено наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» (далі – Наказ №710). У Наказі №710 до формальних помилок віднесено, зокрема: окрема сторінка (сторінки) копії документа (документів) не завірена підписом та/або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання).
Аналогічна формальна помилка зазначена у частині 17 Розділу І Додатку №1 до тендерної документації Замовника.
Отже, на порушення пункту 43 Особливостей №1178, Замовником неправомірно встановлено до учасника ФОП Демидюка В.І. вимогу (з оприлюдненням відповідного повідомлення) щодо завантаження належним чином завіреної копії податкової декларації за 2023 рік разом з квитанцією №2.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовником зазначено, зокрема, що відповідно до умов частини 14 розділу І Додатку №1 до тендерної документації усі документи тендерної пропозиції повинні бути надані у вигляді кольорових сканованих копій з оригіналів у форматі «PDF» (у файлі формату «PDF») або у форматі розширення програм, що здійснюють архівацію даних: rar або zip, що повинні містити у собі документи формату «PDF», у випадках, коли учасник у складі своєї тендерної пропозиції надає копії документів – усі копії документів повинні бути завірені власноручним підписом уповноваженої посадової особи учасника із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи, яка підписує тендерну пропозицію та печаткою учасника процедури закупівлі (у разі наявності печатки), а також відміткою «згідно з оригіналом» чи «копія вірна»; або повинні бути завірені нотаріально (у випадку, якщо це прямо передбачено чинним законодавством).
Також, у поясненні Замовником вказано, що за умовами тендерної документації Замовником не вимагається від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги».
Одночасно, у наданому поясненні Замовник вказав, що ФОП Демидюком В.І. у складі тендерної пропозиції було надано податкову декларацію за 2023 рік разом із квитанцією №2 у вигляді двох окремих документів, які не є кольоровими сканованими копіями з оригіналів, а також не є сканованими завіреними копіями документів, а були надані учасником у формі електронного документа через електронну систему закупівель без накладання на них електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги».
З огляду на вищезазначене, Замовник у наданому поясненні зазначив, що такі окремі документи не були належним чином завіреними та дана невідповідність не була віднесена до переліку формальної помилки згідно з Наказом №710 та частиною 17 розділу І Додатку №1 до тендерної документації, а відповідно до пункту 43 Особливостей №1178 такому учаснику було надано повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
Проте, відповідно до норм пункту 43 Особливостей №1178 під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Як зазначено вище, не завірення підписом та/або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання) окремої сторінки (сторінок) копії документа (документів) віднесено до переліку формальних помилок (пункт 4 Наказу №710, частина 17 розділу І Додатку №1 до тендерної документації).
Крім того, у повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей Замовником зазначено, що учасник ФОП Демидюк В.І. у складі своєї тендерної пропозиції надав копію податкової декларації за 2023 рік разом з квитанцією №2 до них, що не є належним чином завірені.
За умовами частини 14 розділу І Додатку №1 тендерної документації усі документи тендерної пропозиції, що подаються Учасником через електронну систему закупівель, повинні бути надані у вигляді кольорових сканованих копій з оригіналів у форматі «PDF» (у файлі формату «PDF») або у форматі розширення програм, що здійснюють архівацію даних: rar або zip, що повинні містити у собі документи формату «PDF».
Файли з податковою декларацією за 2023 рік разом із квитанцією №2 подані учасником ФОП Демидюком В.І. у форматі PDF.
Також, за умовами тендерної документації Замовника (частина 14 розділу І Додатку №1) Замовником не вимагається від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги».
Слід зазначити, що на документи тендерної пропозиції ФОП Демидюком В.І. накладено УЕП учасника (Демидюка В.І.).
З врахуванням вищеописаного, Замовником неправомірно застосовано норми пункту 43 Особливостей №1178 та встановлено до учасника ФОП Демидюка В.І. вимогу (з оприлюдненням відповідного повідомлення) щодо завантаження належним чином завіреної копії податкової декларації за 2023 рік разом з квитанцією №2 та, як, наслідок, неправомірно відхилено тендерну пропозицію вказаного учасника на підставі абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей №1178.
Таким чином, Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП Демидюка В.І. допущено порушення норм пункту 43, підпункту 1 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
Зважаючи на неправомірне відхилення Замовником тендерної пропозиції учасника ФОП Демидюка В.І., з остаточною ціновою пропозицією – 1 200 000,00 грн, та, як наслідок, розгляд наступних пропозицій учасників з визначенням переможцем тендеру ТОВ «Дівесбуд» (остаточна цінова пропозиція – 1 380 000,00 грн) та укладенням з ним договору про закупівлю, Замовником здійснено закупівлю піску природного будівельного сіяного, з додатковими витратами (розрахунково в сумі 180 000,00 грн).
Період усунення порушень:
21.02.2025 16:35 - 08.03.2025 00:00
Дата публікації висновку:
21.02.2025 16:35
Оскарження висновку в суді
Опис:
Замовником було подано позов на оскарження висновку Держаної аудиторської служби по закупівлі - "Пісок природний будівельний сіяний" №UA-2024-12-26-002716-a (підтвердження додається). Номер провадження буде повідомлено додатково після його відкриття.
Дата публікації:
07.03.2025 09:58
Дата відкриття провадження:
10.03.2025 00:00
Номер відкриття провадження:
П/380/5397/25
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
13/0037/2025пр
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Запити/Пояснення
Номер:
808359b903c84a34b267a130aa7417b1
Назва:
Запит про надання пояснення Замовнику – Львівському міському комунальному підприємству «Львівводоканал»
Дата опублікування:
10.02.2025 15:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.02.2025 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2024-12-26-002716-a, яка проводилась Львівським міським комунальним підприємством «Львівводоканал» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
79f2b31dc1ba41f68693f23c86d3f485
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
12.02.2025 15:59
Опис:
Львівське міське комунальне підприємство «Львівводоканал» (надалі – Замовник/підприємство) на підставі статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) надає шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель пояснення (інформацію) на запит по моніторингу відкритих торгів з на закупівлю «Пісок природний будівельний сіяний», (унікальний номер в електронній системі закупівель - UA-2024-12-26-002716-a) (номер моніторингу в електронній системі закупівель - UA-M-2025-02-05-000012) (надалі – Запит ДАСУ).
На виконання Запиту ДАСУ, Замовник надає наступні письмові пояснення:
Розрахунок очікувальної вартості предмету закупівлі «Пісок природний будівельний сіяний» (унікальний номер в електронній системі закупівель - UA-2024-12-26-002716-a) було складено з урахуванням рекомендацій Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 №275 (зі змінами), зокрема використовуючи метод порівняння ринкових цін.
Замовником було подано запити на отримання комерційних пропозицій та отримано три комерційні пропозиції (додаються до пояснення), на підставі яких було визначено очікувану вартість закупівлі «Пісок природний будівельний сіяний» (унікальний номер в електронній системі закупівель - UA-2024-12-26-002716-a).
Закупівля піску здійснювалась для проведення аварійно-відновлювальних робіт Службою каналізаційного господарства ( вул. Ряшівська ( в/б СКГ), вул. Пластова (КОС), ремонтно-експлуатаційними дільницями для засипки траншей, котлованів після ремонту водопровідних мереж ( вул.Перфецького,6; вул. Міжгірна, 50; вул. Луганська,2; вул. Стрийська,123 ( в/б Сокільники), Службою водопровідного господарства - н/ст Винники, н/ст Зарудці, н/ст Старе Село, н/ст Глинна Наварія, н/ст Будзень-3, а також для потреб дільниць каналізаційних мереж Східного, Центрального, Західного районів, дільниці ремонту каналізаційних колекторів.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та з урахуванням вимог чинного законодавства, а саме діючого національного стандарту - ДСТУ Б В.2.7-32-95 «Будівельні матеріали. Пісок щільний природний для будівельних матеріалів, виробів, конструкцій і робіт. Технічні умови».
Документи, що додаються до пояснення:
1. Комерційна пропозиція від ФОП Демидюк В.І.
2. Комерційна пропозиція від ТОВ «Логіст М».
3. Комерційна пропозиція від ТОВ «Торгова Група Укрресурс».
Номер:
94ea60b00e7444c6b8a6fcabe2289913
Назва:
Запит про надання пояснення Замовнику – Львівському міському комунальному підприємству «Львівводоканал»
Дата опублікування:
17.02.2025 17:19
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.02.2025 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2024-12-26-002716-a, яка проводилась Львівським міським комунальним підприємством «Львівводоканал» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Відповідно до частини 1 Додатку №2 до тендерної документації Замовника для документального підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію (наявність фінансової спроможності) учасники подають: фінансову звітність за 2023 рік з підтверджуючим документом про здачу звітності до єдиного вікна подання електронних документів ДФС або Держстату (квитанція №2), коли звіт здається у електронному вигляді, або відмітки оригіналів статистики або ДФС, коли звіт здається у паперовому вигляді.
Крім цього у частині 14 розділу І Додатку №1 до тендерної документації Замовника зазначено, що у випадках, коли учасник у складі своєї тендерної пропозиції надає копії документів – усі копії документів повинні бути завірені власноручним підписом уповноваженої посадової особи учасника із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи, яка підписує тендерну пропозицію та печаткою учасника процедури закупівлі (у разі наявності печатки), а також відміткою «згідно з оригіналом» чи «копія вірна»; або повинні бути завірені нотаріально (у випадку, якщо це прямо передбачено чинним законодавством).
Учасником фізичною особою-підприємцем Демидюком Віталієм Ігоровичем (далі – ФОП Демидюк В.І.) надано копію податкової декларації за 2023 рік разом із квитанцією №2.
Замовником, відповідно до пункту 43 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості №1178), під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Демидюка В.І. виявлено невідповідності, а саме: копія податкової декларації за 2023 рік разом із квитанцією №2 не є належним чином завірені.
Водночас згідно з пунктом 4 наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» (далі – Наказ №710) зазначено, що окрема сторінка (сторінки) копії документа (документів) не завірена підписом та/або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання).
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Пояснити причини опублікування Замовником вимоги про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції учасника ФОП Демидюка В.І. щодо надання документального підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію (наявність фінансової спроможності) згідно з частиною 1 Додатку №2 до тендерної документації Замовника з врахуванням пункту 4 Наказу №710?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
26b8c6f76e5f48f1a0a8083c1c0b3d22
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
18.02.2025 19:33
Опис:
Західному офісу Держаудитслужби
Львівське міське комунальне підприємство «Львівводоканал» (надалі – Замовник/підприємство) на підставі статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) надає шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель пояснення (інформацію) на запит по моніторингу відкритих торгів з на закупівлю «Пісок природний будівельний сіяний», (унікальний номер в електронній системі закупівель - UA-2024-12-26-002716-a) (номер моніторингу в електронній системі закупівель - UA-M-2025-02-05-000012) (надалі – Запит ДАСУ).
На виконання Запиту ДАСУ, Замовник надає наступні письмові пояснення:
Відповідно до умов ч.14 р.І Додатку 1 до тендерної документації:
- усі документи тендерної пропозиції, що подаються Учасником через електронну систему закупівель, повинні бути надані у вигляді кольорових сканованих копій з оригіналів у форматі «PDF» (у файлі формату «PDF») або у форматі розширення програм, що здійснюють архівацію даних: rar або zip, що повинні містити у собі документи формату «PDF».
- У випадках, коли Учасник у складі своєї тендерної пропозиції надає копії документів – усі копії документів повинні бути завірені власноручним підписом уповноваженої посадової особи учасника із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи, яка підписує тендерну пропозицію та печаткою учасника процедури закупівлі (у разі наявності печатки), а також відміткою «згідно з оригіналом» чи «копія вірна»; або повинні бути завірені нотаріально (у випадку, якщо це прямо передбачено чинним законодавством).
- Документи, що Учасник подає у складі тендерної пропозиції, які підготовлені безпосередньо учасником, повинні бути оформлені на фірмовому бланку Учасника, містити дату створення документу, підпис уповноваженої посадової особи Учасника та печатку Учасника (у разі використання).
Примітка: Замовником не вимагається від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України "Про електронні довірчі послуги".
Учасником – ФОП Демидюк Віталій Ігорович у складі своєї тендерної пропозиції було надано податкову декларацію за 2023 рік разом із квитанцією №2 у вигляді двох окремих документів: «F0133108 Додаток 1. Відомості_ про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску.pdf» та документ «F0103308 (ІІІ група_ Квартал) Податкова декларація платника єдиного податку - фізичної особи - підприємця.pdf».
Такі документи не кольоровими сканованими копіями з оригіналів, а також не є сканованими завіреними копіями документів.
Такі документи були надані Учасником у формі електронного документа через електронну систему закупівель без накладання на них електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України "Про електронні довірчі послуги".
З огляду на вищезазначене, такі окремі документи не були належним чином завіреними та дана невідповідність не була віднесена до переліку формальної помилки згідно з пунктом 4 наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» та п.4 ч.17 р.І Додатку 1 до тендерної документації.
Тому, відповідно до пункту 43 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, такому Учаснику було надано повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.