-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) Кожухівської гімназії Калинівської селищної ради на земельній ділянці за адресою: вул.Шкільна, будинок 2-А с. Кожухівка, Фастівського району, Київської області
Завершена
31 444 746.20
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 157 223.73 UAH
мін. крок: 0.5% або 157 223.73 UAH
Номер:
71a3357b5da7486282ab8d25a7508f4f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-02-18-000077
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.02.2025 00:00
Період моніторингу:
18.02.2025 17:40 - 12.03.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
18.02.2025 № 72
Київ
Про початок моніторингу процедур
закупівель/ закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
7 UA-2024-12-25-014952-a 25.12.2024
інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БЦРЕМСЕРВІС», установлено порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесенні змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 березня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 25.12.2024 року № 25/12/24-001 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 09.01.2025, тендерну пропозицію ТОВ «БЦРЕМСЕРВІС» (далі – Переможець), вимогу про усунення невідповідностей в документах тендерної пропозиції ТОВ «БЦРЕМСЕРВІС», протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця від 06.02.2025 № 06/02/25-001 та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 06.02.2025, договір від 18.02.2025 №11, додаткову угоду від 26.02.2025 № 1, пояснення надані Замовником від 21.02.2025 та від 06.03.2025 на запити органу державного контролю.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем торгів обрано єдиного учасника торгів - ТОВ «БЦРЕМСЕРВІС» з ціновою пропозицією 31 406 477,60 гривень.
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих Особливостей.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «БЦРЕМСЕРВІС» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 4 Додатку 5 до ТД на підтвердження відповідності учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам учасник надає: календарний графік виконання робіт, договірну ціну, дефектні акти, підсумкову відомість ресурсів, відомість обсягів робіт, локальні кошториси, зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, розрахунки загальновиробничих витрат до локальних кошторисів, розрахунки прибутку та адміністративних витрат.
Розрахунок договірної ціни повинен бути розрахований та виконаний у відповідності до Кошторисних норм України у будівництві, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та території України № 281 від 01 листопада 2021 року за допомогою останньої версії ліцензійного програмного комплексу АВК-5 або іншого ліцензованого програмного комплексу.
Крім того, Замовником в пункті 3.1 Додатку 3 «Проект договору» до ТД зазначено - договірна ціна є динамічною.
Разом з тим, на виконання вимог пункту 4 Додатку 5 до ТД у складі тендерної пропозиції ТОВ «БЦРЕМСЕРВІС», надано, зокрема, договірну ціну (файл «3. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні хар-ки 2ч.rar»), відповідно до якої зазначено, що тип договірної ціни- динамічна та згідно якої передбачено кошти на покриття ризиків у розмірі - 500,09 тис.грн.
Слід зазначити, що наказом Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова № 281), затверджено Настанову з визначення вартості будівництва, відповідно до пункту 5.31 якої установлено, що за динамічної договірної ціни - не враховується кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються.
Враховуючи вищевикладене, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 03.03.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень щодо вищезазначеного.
Замовником надані наступні пояснення: «...Учасником у складі тендерної пропозиції надано кошторис у тому числі договірну ціну, в якій визначено учасником вид договірної ціни-динамічна…На момент оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, у зв’язку з невизначеністю початку будівництва та невизначеністю витрат, відсутності всієї суми фінансування по даному об’єкту, та відповідно невідомих планових строків закінчення будівництва, та інших обставин, остаточно встановити договірну ціну неможливо, тому вирішено встановити в договорі підряду приблизну (динамічну) договірну ціну, а також порядок її коригування в процесі виконання робіт (будівництва об’єкта)».
Таким чином, у складі тендерної пропозиції ТОВ «БЦРЕМСЕРВІС» надано договірну ціну згідно якої враховано кошти на покриття ризиків у сумі 500,09 тис.грн, чим порушено вимоги пункту 4 додатку 5 до ТД та пункт 5.31 Настанови № 281.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Однак, Замовником, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «БЦРЕМСЕРВІС», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а, натомість, укладено договір на суму 31 406 477,60 гривень.
Таким чином, Замовником укладено договір від 18.02.2025 №11, відповідно до пункту 3.1 якого вказано, що договірна ціна є динамічною, а також відповідно до пункту 18.11 укладеного договору - невід’ємною частиною є Додаток № 1 - Договірна ціна, згідно якої, в порушення пункту 5.31 Настанови № 281, враховано кошти на покриття ризиків у сумі 500,09 тис.грн.
Період усунення порушень:
12.03.2025 16:05 - 27.03.2025 00:00
Дата публікації висновку:
12.03.2025 16:05
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Повідомлення про виконання заходів зазначених у Висновку ДАСУ від 12.03.2025 у прикріпленому файлі.
Дата публікації звіту:
19.03.2025 13:21
Запити/Пояснення
Номер:
7f330be1ee7240c6812ee9a950dc4ac7
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
19.02.2025 15:20
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) Кожухівської гімназії Калинівської селищної ради на земельній ділянці за адресою: вул.Шкільна, будинок 2-А с. Кожухівка, Фастівського району, Київської області (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-12-25-014952-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
d041ae75b1e047d0a0051d8101d23f11
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
03.03.2025 17:14
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.03.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.
1. Яким чином Замовником встановлено відповідність ТОВ «БЦРЕМСЕРВІС» вимогам пункту 3.5 Розділу 3 до тендерної документації (далі - ТД), а саме в частині надання в складі тендерної пропозиції сертифікату вимірювальних можливостей будівельної лабораторії, діючого на момент подання тендерної пропозиції?
2. Яким чином Замовником встановлено відповідність ТОВ «БЦРЕМСЕРВІС» вимогам пункту 3.6 розділу 3 до ТД, а саме в частині надання в складі тендерної пропозиції довідки в довільній формі про те, що під час виконання робіт, які є предметом закупівлі ним будуть застосовуватись заходи із захисту довкілля з описом таких заходів?
3. Яким чином Замовником встановлено відповідність ТОВ «БЦРЕМСЕРВІС» вимогам пункту 3.6 Розділу 3 до ТД та вимогам Додатку 2 до ТД, а саме в частині надання в складі тендерної пропозиції договірної ціни у відповідності до Настанови з визначення вартості будівництва Кошторисних норм України у будівництві з урахуванням виду договірної ціни?
4. Надати обґрунтовані пояснення об’єктивних обставин щодо причин порушення Замовником пункту 41 Особливостей № 1178 при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «БЦРЕМСЕРВІС».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.