-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Електрична енергія код ДК 021-2015:09310000-5 Електрична енергія
ЗАКУПІВЛЯ НА 2025 р. Мова тендерної пропозиції – українська. Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою, а також за рішенням замовника одночасно всі документи можуть мати автентичний переклад іншою мовою. Визначальним є текст, викладений українською мовою.
Завершена
24 000 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 240 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 240 000.00 UAH
Номер:
9b3bf4a01da6448b81e19adcfb094200
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-03-17-000057
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.03.2025 00:00
Період моніторингу:
17.03.2025 15:30 - 08.04.2025 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
17.03.2025 № 25-З
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби
в Запорізькій області
від 17.03.2025 №25-З
Перелік процедур закупівель,
по яким проводиться моніторинг
5. UA-2024-12-25-014371-a, яку проводить Комунальне некомерційне підприємство «Міська лікарня №9» Запорізької міської ради;
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
Дослідженням питання розгляду тендерної пропозиції переможця ТОВ "Е ІНЖИНІРИНГ" встановлено:
- порушення п.43 Особливостей №1178 в частині не надання Замовником учаснику 24 годин для виправлення невідповідностей, а саме надання вказаного розрахунку вартості пропозиції;
- порушення пп.2 п.44 Особливостей №1178 в частині не відхилення тендерної пропозиції ТОВ "Е ІНЖИНІРИНГ" в зв’язку з відсутністю у складі тендерної пропозиції зазначеного розрахунку вартості пропозиції, та не підтвердження факту формування ціни в порядку, передбаченому у ТД.
Дослідженням питань визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо припинення договірних відносин за договором від 17.01.2025 №249, укладеним з ТОВ "Е ІНЖИНІРИНГ", враховуючи норми договору, Закону України «Про публічні закупівлі», Цивільного та Господарського кодексів України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити и через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: «07» квітня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), розгляду тендерних пропозицій, оприлюднення інформації про закупівлю, укладання договору та внесення до нього змін.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Міська лікарня №9» Запорізької міської ради (далі - Замовник) на 2024 рік, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 27.12.2024 №5/2/2 зі змінами, протоколи уповноваженої особи щодо розгляду тендерної пропозиції, тендерні пропозиції учасників ТОВ "Е ІНЖИНІРИНГ" та ТОВ "ПРОМГАЗ СІТІ", повідомлення про намір укласти договір від 08.01.2025, договір від 17.01.2025 №249 з додатками, запити на надання пояснень від 18.03.2025, 24.03.2025, 28.03.2025 та відповіді на них від 21.03.2025, 24.03.2025, 02.04.2025.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено наступне.
У процедурі відкритих торгів участь прийняли два учасника:
- ТОВ "Е ІНЖИНІРИНГ" з ціновою пропозицією 18 115 127,14 грн;
- ТОВ "ПРОМГАЗ СІТІ" з ціновою пропозицією 19 353 072,00 гривень.
Переможцем торгів згідно з протоколом розгляду тендерних пропозицій від 08.01.2025 №5/3 визнано ТОВ "Е ІНЖИНІРИНГ", з яким в подальшому укладено договір від 17.01.2025 №249 на суму 18 115 127,14 гривень.
Згідно з п.4 Додатку 6 до ТД «Перелік документів та/або інформації, які подає учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» учасники в складі тендерної пропозиції повинні надати Розрахунок вартості пропозиції, із чітким визначенням кожної складової ціни, згідно формули розрахунку ціни, що визначений у пункті 1 «Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації.
Проте, учасником (переможцем) торгів ТОВ "Е ІНЖИНІРИНГ" в складі тендерної пропозиції Розрахунок вартості пропозиції не надано.
З метою встановлення причин відсутності вказаного документа в складі тендерної пропозиції учасника Замовнику поставлене відповідне питання у запиті від 18.03.2025, на який грунтовного пояснення не надано.
При цьому, Замовником не виявлено невідповідностей у тендерній пропозиції учасника та відповідно не надано учаснику право на виправлення цієї невідповідності у порядку п.43 Особливостей №1178, та не відхилено пропозицію ТОВ "Е ІНЖИНІРИНГ" відповідно до пп.2 п.44 Особливостей №1178, як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Таким чином, Замовником порушено вимоги п.43 Особливостей №1178 в частині не надання учаснику 24 годин для виправлення невідповідностей, а саме: надання розрахунку вартості пропозиції із чітким визначенням кожної складової ціни згідно з формулою розрахунку, що визначена у п.1 розд.V ТД, як цього вимагає п.4 Додатку 6 до ТД.
На порушення пп.2 п.44 Особливостей №1178, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ "Е ІНЖИНІРИНГ", натомість відповідно до рішення уповноваженої особи, даного учасника визначено переможцем торгів.
В зв’язку з відсутністю у складі тендерної пропозиції учасника розрахунку вартості пропозиції Замовнику через електронну систему закупівель направлено запити від 18.03.2025, від 24.03.2025 та від 28.03.2025, з метою з’ясування, яким чином була розрахована ціна пропозиції, з якою ТОВ "Е ІНЖИНІРИНГ" визначено переможцем торгів.
У відповіді від 27.03.2025 Замовником зазначено, що у розрахунку ціни пропозиції застосовано:
- актуальну середньозважену ціну електроенергії на ринку «на добу наперед», відповідно до даних ДП «Оператор ринку», розміщених на веб-сайті www.oree.com.ua у розмірі 5,162544547 грн;
- маржа (вартість послуг учасника) у розмірі 3%.
При цьому в ході проведення закупівлі UA-2024-12-25-014371-a 26 грудня 2024 року Замовником отримано звернення за роз’ясненням, в якому потенційний учасник поставив Замовнику питання: «….за який саме період потрібно рахувати Црдн – прогнозована середньозважена ціна РДН без ПДВ (визначена, як середньозважена ціна на РДН (у торговій зоні Об'єднана Енергетична Система України (ОЕС України) за даними ДП «Оператор ринку», розміщеними на веб-сайті www.oree.com.ua)?»
На дане запитання Замовником надано відповідь, що розрахунок слід здійснювати на підставі актуальної середньозваженої ціни електричної енергії на ринку «на добу наперед», згідно даних ДП «Оператор ринку».
З огляду на вказане, аналізом даних веб-сайту www.oree.com.ua встановлено, що найбільш актуальними показниками середньозваженої ціни на РДН (у торговій зоні Об'єднана Енергетична Система України (ОЕС України) за даними ДП «Оператор ринку» на дату оголошення закупівлі (25.12.2024) є ціна за листопад 2024 року в розмірі 5,56745 грн/кВт.год,;
Поряд з цим, показник ціни РДН - 5,162544547 грн, який зазначено у відповіді Замовника від 27.03.2025, на веб-сайті www.oree.com.ua відсутній.
Враховуючи викладене, проведення розрахунку ціни пропозиції на основі ціни - 5,162544547 грн кВт/г є таким, що суперечить вимогам п.1 роз.V ТД Замовника, позаяк за даними веб-сайту ДП «Оператор ринку» www.oree.com.ua показниками середньозваженої ціни на РДН (у торговій зоні Об'єднана Енергетична Система України (ОЕС України) за листопад 2024 року становить - 5,56745 грн/кВт.год.
За умови врахування інформації, яку розміщено замовником, при розрахунку ціни пропозиції за формулою, наведеною у п.1 розд.V ТД, (Р = Vплан × (Црдн + М + Кнебал + Кп + Тпер) × 1,2, грн. з ПДВ), актуального показника РДН, тобто за листопад 2024 року в розмірі 5,56745 грн за 1 кВт*год, у загальній вартості пропозиції, яка становить 18115127,14 грн, розмір маржинального прибутку становить (- 4,99995%).
Між Замовником та учасником ТОВ "Е ІНЖИНІРИНГ" укладено договір від 17.01.2025 №249, яким передбачено застосуванням маржинального прибутку у розмірі 3%.
Період усунення порушень:
10.04.2025 17:40 - 25.04.2025 00:00
Дата публікації висновку:
10.04.2025 17:40
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ( обл.)
Про надання пояснення
Комунальне некомерційне підприємство «Міська лікарня №9» Запорізької міської ради (код ЄДРПОУ 05498694) ) ознайомившись з висновком за моніторингом (ID моніторингу UA-M-2025-03-17-000057) по закупівлі , Електрична енергія код ДК 021 015:09310000-5 Електрична енергія UA-2024-12-25-014371-a надає відповідь з приводу виконаних дій які встановлені в зобов'язаннях щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель, а саме:
- публікація Додаткової угоди.
Дата публікації звіту:
16.04.2025 15:19
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
омунальне некомерційне підприємство «Міська лікарня №9» Запорізької міської ради (код ЄДРПОУ 05498694) ) ознайомившись з висновком за моніторингом (ID моніторингу UA-M-2025-03-17-000057) по закупівлі , Електрична енергія код ДК 021 015:09310000-5 Електрична енергія UA-2024-12-25-014371-a надає відповідь з приводу виконаних дій які встановлені в зобов'язаннях щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель, а саме: - публікація Додаткової угоди про припинення договірних відносин
Дата публікації:
16.04.2025 16:41
Запити/Пояснення
Номер:
b1f603502c2845e99f1831a47967a16c
Назва:
1. Запит замовнику на пояснення Дата: 2025-03-18
Дата опублікування:
18.03.2025 10:05
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.03.2025 00:00
Опис:
Про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: ДК 021-2015:09310000-5 Електрична енергія (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-25-014371-a), яка проведена Комунальним некомерційним підприємством «Міська лікарня №9» Запорізької міської ради (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
1) Прошу надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких визначено очікувану вартість предмета закупівлі.
2) Згідно п.4 Додатку 6 до Тендерної Документації «Перелік документів та/або інформації, які подає учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» учасники в складі тендерної пропозиції повинні надати Розрахунок вартості пропозиції, із чітким визначенням кожної складової ціни, згідно формули розрахунку ціни, що визначений у пункті 1 «Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації.
Проте, учасником (переможцем) торгів ТОВ "Е ІНЖИНІРИНГ" в складі тендерної пропозиції не надано згаданий Розрахунок вартості пропозиції.
При цьому, Замовником не надано учаснику право на виправлення цієї невідповідності у порядку п.43 Особливостей №1178 та не відхилено пропозицію ТОВ "Е ІНЖИНІРИНГ" відповідно до пп.2 п.44 Особливостей №1178, як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
В зв’язку з відсутністю у складі тендерної пропозиції Розрахунку вартості пропозиції прошу пояснити цей факт та оприлюднити його у відповіді на цю вимогу.
3) Також прошу надати інформацію з підтверджуючими документами щодо споживання електроенергії за завершені звітні періоди (місяці) поточного року з моменту укладання договору (рахунки, акти надання послуг тощо) з розрахунками фактичної вартості спожитої електроенергії. А також – документи про фактичну оплату за спожиту електроенергію.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Заступник начальника відділу Ігор КИСЕЛЬОВ
Номер:
2d5e68ab54604d24b55e7b771dac477b
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
21.03.2025 12:47
Опис:
Комунальне некомерційне підприємство «Міська лікарня №9» Запорізької міської ради (код ЄДРПОУ 05498694) ) ознайомившись з питанням за моніторингом (ID моніторингу UA-M-2025-03-17-000057) по закупівлі , Електрична енергія код ДК 021 015:09310000-5 Електрична енергія UA-2024-12-25-014371-a, надає відповідь по суті:
Номер:
40df36fb28874755948095b996527888
Назва:
1. Запит замовнику на пояснення Дата: 2025-03-18
Дата опублікування:
18.03.2025 10:05
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.03.2025 00:00
Опис:
Про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: ДК 021-2015:09310000-5 Електрична енергія (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-25-014371-a), яка проведена Комунальним некомерційним підприємством «Міська лікарня №9» Запорізької міської ради (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
1) Прошу надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких визначено очікувану вартість предмета закупівлі.
2) Згідно п.4 Додатку 6 до Тендерної Документації «Перелік документів та/або інформації, які подає учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» учасники в складі тендерної пропозиції повинні надати Розрахунок вартості пропозиції, із чітким визначенням кожної складової ціни, згідно формули розрахунку ціни, що визначений у пункті 1 «Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації.
Проте, учасником (переможцем) торгів ТОВ "Е ІНЖИНІРИНГ" в складі тендерної пропозиції не надано згаданий Розрахунок вартості пропозиції.
При цьому, Замовником не надано учаснику право на виправлення цієї невідповідності у порядку п.43 Особливостей №1178 та не відхилено пропозицію ТОВ "Е ІНЖИНІРИНГ" відповідно до пп.2 п.44 Особливостей №1178, як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
В зв’язку з відсутністю у складі тендерної пропозиції Розрахунку вартості пропозиції прошу пояснити цей факт та оприлюднити його у відповіді на цю вимогу.
3) Також прошу надати інформацію з підтверджуючими документами щодо споживання електроенергії за завершені звітні періоди (місяці) поточного року з моменту укладання договору (рахунки, акти надання послуг тощо) з розрахунками фактичної вартості спожитої електроенергії. А також – документи про фактичну оплату за спожиту електроенергію.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Заступник начальника відділу Ігор КИСЕЛЬОВ
Номер:
6ddec08772d0452186f5fd8ed6045f1a
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
21.03.2025 12:47
Опис:
Комунальне некомерційне підприємство «Міська лікарня №9» Запорізької міської ради (код ЄДРПОУ 05498694) ) ознайомившись з питанням за моніторингом (ID моніторингу UA-M-2025-03-17-000057) по закупівлі , Електрична енергія код ДК 021 015:09310000-5 Електрична енергія UA-2024-12-25-014371-a, надає відповідь по суті:
Номер:
82e2107018024cf699960877723342a5
Назва:
1. Запит замовнику на пояснення Дата: 2025-03-18
Дата опублікування:
18.03.2025 10:05
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.03.2025 00:00
Опис:
Про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: ДК 021-2015:09310000-5 Електрична енергія (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-25-014371-a), яка проведена Комунальним некомерційним підприємством «Міська лікарня №9» Запорізької міської ради (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
1) Прошу надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких визначено очікувану вартість предмета закупівлі.
2) Згідно п.4 Додатку 6 до Тендерної Документації «Перелік документів та/або інформації, які подає учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» учасники в складі тендерної пропозиції повинні надати Розрахунок вартості пропозиції, із чітким визначенням кожної складової ціни, згідно формули розрахунку ціни, що визначений у пункті 1 «Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації.
Проте, учасником (переможцем) торгів ТОВ "Е ІНЖИНІРИНГ" в складі тендерної пропозиції не надано згаданий Розрахунок вартості пропозиції.
При цьому, Замовником не надано учаснику право на виправлення цієї невідповідності у порядку п.43 Особливостей №1178 та не відхилено пропозицію ТОВ "Е ІНЖИНІРИНГ" відповідно до пп.2 п.44 Особливостей №1178, як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
В зв’язку з відсутністю у складі тендерної пропозиції Розрахунку вартості пропозиції прошу пояснити цей факт та оприлюднити його у відповіді на цю вимогу.
3) Також прошу надати інформацію з підтверджуючими документами щодо споживання електроенергії за завершені звітні періоди (місяці) поточного року з моменту укладання договору (рахунки, акти надання послуг тощо) з розрахунками фактичної вартості спожитої електроенергії. А також – документи про фактичну оплату за спожиту електроенергію.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Заступник начальника відділу Ігор КИСЕЛЬОВ
Номер:
ad811d31352a4baf856bbfcaf9358573
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
21.03.2025 12:48
Опис:
Комунальне некомерційне підприємство «Міська лікарня №9» Запорізької міської ради (код ЄДРПОУ 05498694) ) ознайомившись з питанням за моніторингом (ID моніторингу UA-M-2025-03-17-000057) по закупівлі , Електрична енергія код ДК 021 015:09310000-5 Електрична енергія UA-2024-12-25-014371-a, надає відповідь по суті:
Номер:
8275c3ccebaa4767bec4020afc51410b
Назва:
1. Запит замовнику на пояснення Дата: 2025-03-24
Дата опублікування:
24.03.2025 17:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.03.2025 00:00
Опис:
Про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: ДК 021-2015:09310000-5 Електрична енергія (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-25-014371-a), яка проведена Комунальним некомерційним підприємством «Міська лікарня №9» Запорізької міської ради (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
В попередньому запиті ставилось питання щодо ненадання учасником в складі тендерної пропозиції Розрахунку вартості пропозиції, із чітким визначенням кожної складової ціни, згідно формули розрахунку ціни, що визначений у пункті 1 «Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації.
На вказане питання Замовником надано відповідь, що у складі пропозиції було надано файл «Тендерна пропозиція», який містить розрахунок ціни з урахуванням усіх необхідних складових та відповідно до формули розрахунку, визначеної замовником.
При цьому, вказаний файл, надання якого передбачено п.7 Додатку 6 до Тендерної Документації «Перелік документів та/або інформації, які подає учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», містить лише дані про кількість, ціну у грн. за 1 кВт/год з ПДВ та загальну суму тендерної пропозиції у грн. з ПДВ.
Проте, даний файл не містить розрахунку інформації про складові ціни пропозиції, про які йдеться у пункті 1 «Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» ТД Замовника. Так, у п.1 розд. V ТД Замовником визначено наступне:
«…Ціною пропозиції є ціна електричної енергії, що включає ціну активної електричної енергії, коефіцієнт постачальника, передачу електричної енергії, маржу Учасника, витрати на сплату податків.
Розрахунок ціни відповідно до абз. першого частини третьої ст. 22 Закону «Про публічні закупівлі», за яку Учасник згоден виконати замовлення, повинен здійснюватися наступним чином:
Р = Vплан × (Црдн + М + Кнебал + Кп + Тпер) × 1,2, грн. з ПДВ, де:
Р – ціна тендерної пропозиції у гривні (UAH).
Vплан – плановий обсяг закупівлі електричної енергії для відповідного об’єкта Замовника –2 371 700 кВт*год.;
Црдн – прогнозована середньозважена ціна РДН без ПДВ (визначена, як середньозважена ціна на РДН (у торговій зоні Об'єднана Енергетична Система України (ОЕС України) за даними ДП «Оператор ринку», розміщеними на веб-сайті www.oree.com.ua);
М – маржа (вартість послуг Учасника) запропонована Учасником у відсотках від загальної ціни тендерної пропозиції.
Маржа, що визначається учасником у ціні своєї тендерної пропозиції (в тому числі у ціні за результатами аукціону), не може бути величиною від’ємною.
Кнебал – постійні витрати постачальника на ринку електричної енергії, обслуговування і покриття небалансів електричної енергії (Замовник встановлює величину цього індикатора однакову для всіх Учасників в розмірі 5% від ціни РДН);
Тпер – тариф на послуги з передачі електричної енергії, затверджений регулятором для оператора системи передачі ПРАТ «НЕК «УКРЕНЕРГО» у встановленому порядку згідно постанови НКРЕКП;
Кп – коефіцієнт, який враховує регульовані та фіксовані платежі, пов’язані з постачанням електричної енергії споживачу, операційні видатки, адміністративні видатки, та складає 2% від ціни РДН;
1,2 – математичне вираження ставки податку на додану вартість (ПДВ – 20%).
Отже, за вимогами ТД, зокрема п.1 розд. V ТД та п.4 Додатку 6 ТД, у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати розрахунок за вказаною формулою з вказанням його складових, зокрема прогнозованої середньозваженої ціни РДН, маржі запропонованої Учасником у відсотках тощо.
Враховуючи відсутність, означеного розрахунку з деталізацією вказаних складових, які є базовими для розрахунку ціни тендерної пропозиції, прошу надати відповідь на наступні питання.
1. Яка величина середньозваженої ціни РДН включена до ціни пропозиції при її розрахунку?
При цьому слід зауважити, що в ході проведення закупівлі UA-2024-12-25-014371-a 26 грудня 2024 року Замовником отримано звернення за роз’ясненням, в якому потенційний учасник, серед інших, поставив Замовнику питання - За який саме період потрібно рахувати Црдн – прогнозована середньозважена ціна РДН без ПДВ (визначена, як середньозважена ціна на РДН (у торговій зоні Об'єднана Енергетична Система України (ОЕС України) за даними ДП «Оператор ринку», розміщеними на веб-сайті www.oree.com.ua) ?
На дане запитання Замовником надано відповідь наступного змісту: «…Відповідно, під час формування ціни тендерної пропозиції, учасникам необхідно розраховувати її із застосуванням чинного тарифу на передачу електричної енергії на період її постачання та актуальні середньозважені ціни електричної енергії на ринку «на добу наперед», згідно даних ДП «Оператор ринку».
2. Яка величина маржі (вартості послуг учасника) включена до ціни пропозиції? Та який документ в складі тендерної пропозиції про це свідчить? (вказати назву файлу, номер сторінки, абзац тощо).
В даному випадку слід зауважити, що у пункті 5.1 проєкту договору (додаток 4 до ТД) дану складову вартості електроенергії визначено, як маржа постачальника за результатами аукціону.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Заступник начальника відділу Ігор КИСЕЛЬОВ
Номер:
2aaf361d3cef4400998225355725a1ce
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
27.03.2025 15:41
Опис:
Комунальне некомерційне підприємство «Міська лікарня №9» Запорізької міської ради (код ЄДРПОУ 05498694) ) ознайомившись з питанням за моніторингом (ID моніторингу UA-M-2025-03-17-000057) по закупівлі , Електрична енергія код ДК 021 015:09310000-5 Електрична енергія UA-2024-12-25-014371-a, надає відповідь по суті:
На період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів) товарів, робіт і послуг. Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 р. (зі змінами та доповненнями), (далі- Закон). Законодавство у сфері закупівель регламентує принципи, відповідно яких здійснюються закупівлі. Один з них — принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності запобігання корупційним діям і зловживанням. Публічна закупівля (ідентифікатор UA-2024-12-25-014371-a) проводилася відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами та доповненнями), за основною процедурою - відкритими торгами з особливостями – це процедура закупівлі товарів, робіт і послуг, яка була внесена під час воєнного стану. Надаємо відповідь про наступне:
Щодо питання першого:
Величина середньозваженої ціни РДН, яка включається до ціни пропозиції при її розрахунку, визначалась на основі актуальних даних ринку «на добу наперед» у торговій зоні ОЕС України.
Згідно з офіційним роз’ясненням Замовника щодо закупівлі UA-2024-12-25-014371-a учасникам необхідно використовувати:
• Чинний тариф на передачу електроенергії на період її постачання.
• Актуальні середньозважені ціни електроенергії на ринку «на добу наперед», відповідно до даних ДП «Оператор ринку», розміщених на веб-сайті www.oree.com.ua.
Отже, період, за який слід розраховувати прогнозовану середньозважену ціну РДН (Црдн), при розрахунку ціни пропозиції врахована середньозважена ціна РДН у розмірі 5,162544547 грн, що відповідає показникам.
Щодо питання другого:
Величина середньозваженої ціни РДН, яка включається до ціни пропозиції при її розрахунку, визначається на основі актуальних даних ринку «на добу наперед» у торговій зоні ОЕС України.
Згідно з офіційним роз’ясненням Замовника щодо закупівлі UA-2024-12-25-014371-a, учасникам необхідно використовувати:
• Чинний тариф на передачу електроенергії на період її постачання.
• Актуальні середньозважені ціни електроенергії на ринку «на добу наперед», відповідно до даних ДП «Оператор ринку», розміщених на веб-сайті www.oree.com.ua.
До ціни пропозиції також включена величина маржі (вартість послуг учасника) у розмірі 3%, яка аналогічно відображена в укладеному за результатами процедури закупівлі договорі (пункт 5.1).
Як вже було зазначено, у складі пропозиції було надано файл «Тендерна пропозиція», який містить детальний розрахунок ціни з урахуванням усіх необхідних складових та відповідно до формули розрахунку, визначеної Замовником. У цьому файлі розкрито всі елементи ціни, зокрема:
• Вартість товару за кВт·год
• Податки і збори
• Вартість закупівлі
Ця деталізація дозволила Замовнику об’єктивно оцінити запропоновану ціну відповідно до встановленого критерію «Ціна», питома вага якого становила 100%.
Зазначена інформація відображена у файлі «7. Тендерна пропозиція», сторінка перша, абзац одинадцятий «Пропозиція».
Номер:
490b36aa95ed4b5a9bd410bcf244eac1
Назва:
3. Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
28.03.2025 12:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.04.2025 01:00
Опис:
Про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: ДК 021-2015:09310000-5 Електрична енергія (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-25-014371-a), яка проведена Комунальним некомерційним підприємством «Міська лікарня №9» Запорізької міської ради (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
У відповіді від 27.03.2025 на попередній запит від 24.03.2025 Замовником зазначено, що для розрахунку ціни пропозиції учасником ТОВ "Е ІНЖИНІРИНГ" застосовано середньозважену ціну електроенергії на ринку «на добу наперед» РДН (Црдн) в розмірі 5,162544547 грн/кВт.год. та зазначено, що ця ціна є актуальною відповідно до даних ДП «Оператор ринку», розміщених на веб-сайті www.oree.com.ua.
З огляду на вказане, аналізом даних веб-сайту www.oree.com.ua встановлено, що найбільш актуальними показниками середньозваженої ціни на РДН (у торговій зоні Об'єднана Енергетична Система України (ОЕС України) за даними ДП «Оператор ринку» є:
- на дату оголошення закупівлі (25.12.2024) – за листопад 2024 року в розмірі 5,56745 грн/кВт.год, (див. Додаток до запиту №1);
- на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій (02.01.2025) - за грудень 2024 року в розмірі 5,96526 грн/кВт.год, (див. Додаток до запиту №2).
Так, наприклад, другий учасник закупівлі UA-2024-12-25-014371-a ТОВ "ПРОМГАЗ СІТІ" на виконання вимог п.4 Додатку 6 до ТД у складі своєї тендерної пропозиції подав файл «Інша інформація.pdf» з документом вих. № 25-12/1/41 від 25.12.2024 «РОЗРАХУНОК ВАРТОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ», в якому наведено розрахунок ціни пропозиції, де використано актуальний на момент оголошення закупівлі та створення учасником цього документа показник РДН тобто за листопад 2024 року в розмірі - 5,56745 грн за 1 кВт*год (див. Додаток до запиту №3).
З огляду на викладене, прошу пояснити, за який саме період ціну РДН використано учасником ТОВ "Е ІНЖИНІРИНГ" для розрахунку вартості ціни пропозиції під час участі у торгах? Тобто в якому звітному періоді згідно даних веб-сайту www.oree.com.ua актуальною була ціна РДН в розмірі 5,162544547 грн/кВт.год?
При відповіді на це питання для підтвердження прошу надати скрин-шот веб-сайту www.oree.com.ua.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Заступник начальника відділу Ігор КИСЕЛЬОВ
Номер:
7812bbf940c6465683b84048e3f9d144
Назва:
відновідь
Дата опублікування:
02.04.2025 14:05
Опис:
Комунальне некомерційне підприємство «Міська лікарня №9» Запорізької міської ради (код ЄДРПОУ 05498694) ) ознайомившись з питанням за моніторингом (ID моніторингу UA-M-2025-03-17-000057) по закупівлі , Електрична енергія код ДК 021 015:09310000-5 Електрична енергія UA-2024-12-25-014371-a, надає відповідь по суті:
На період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів) товарів, робіт і послуг. Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 р. (зі змінами та доповненнями), (далі- Закон). Законодавство у сфері закупівель регламентує принципи, відповідно яких здійснюються закупівлі. Один з них — принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності запобігання корупційним діям і зловживанням. Публічна закупівля (ідентифікатор UA-2024-12-25-014371-a) проводилася відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами та доповненнями), за основною процедурою - відкритими торгами з особливостями – це процедура закупівлі товарів, робіт і послуг, яка була внесена під час воєнного стану. Надаємо відповідь про наступне: