-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
- 1
Виконання робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт магістрального сифонного трубопроводу системи забору води на підземному водозаборі «Магала» по вул. Січових Стрільців в м.Чернівці (коригування)» (Додаткові роботи)»
Завершена
2 413 052.40
UAH з ПДВ
Номер:
5641dd22dc7d487daa51ec403da8f0e8
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-02-10-000013
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.02.2025 00:00
Період моніторингу:
10.02.2025 11:11 - 04.03.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
10.02.2025 № 10-З
Чернівці
Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, пунктів 4 і 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.06.2022 № 186,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Павло ПЕРЕПІЧКА
Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 10 лютого 2025 року № 10-З
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі:
8. UA-2024-12-25-011543-a від 25.12.2024 – дані автоматичних індикаторів ризиків.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Катерина СКУТАР
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу 39 пункту 13 Особливостей № 1178.
За результатами розгляду питань щодо дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого моніторингом порушення у подальшому, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 березня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Чернівціводоканал» (далі – Замовник) на 2024 рік (ID: UA-P-2024-12-25-013103-a); звіт від 25.12.2024 про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; службова записка відповідальної особи А.Е.Сайковського (далі – Службова записка); протоколи по об’єкту, затверджені директором КП «Чернівціводоканал» від 13.05.2024 № 1, від 4.06.2024 № 2, від 21.06.2024 № 3, від 2.07.2024 № 4, від 5.08.2024 № 5 (далі – додатки до Службової записки); дефектний акт; Договір підряду від 20.12.2024 № 1261/01/1; пояснення Замовника (інформація та документи), надані 17.02.2025 та 28.02.2025 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що Замовник оприлюднив Договір підряду від 20.12.2024 № 1261/01/1 та Службову записку з додатками, відповідно до якої підставою для здійснення закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів є підпункт 8 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178), а саме: у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт/надавача послуг. Можливість і умови виконання таких додаткових робіт чи надання послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, укладеному за результатами проведення закупівлі. Закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт/надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі.
При цьому, пунктом 13 Особливостей № 1178 визначено, що замовники оприлюднюють договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту (далі – Обґрунтування підстави). Обґрунтування у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Однак, оприлюднена Службова записка не є Обґрунтуванням підстави, оскільки є документом, що має інформаційно-довідковий характер, відомості, викладені в якій можуть використовуватися при прийнятті майбутніх управлінських та організаційно-розпорядчих рішень.
Слід зазначити, що розпорядчі документи – це документи за допомогою яких здійснюється розпорядча діяльність, оперативне керівництво у певній установі, організації чи на підприємстві. Основними видами організаційно-розпорядчих документів є: накази, розпорядження, постанови, рішення, вказівки тощо.
Таким чином, Замовник в електронній системі закупівель не оприлюднив відповідного Обґрунтування підстави у вигляді розпорядчого рішення, погодженого/затвердженого керівником або іншою особою, визначеною керівником, чим не дотримав вимог абзацу 39 пункту 13 Особливостей № 1178.
Період усунення порушень:
03.03.2025 11:47 - 18.03.2025 00:00
Дата публікації висновку:
03.03.2025 11:47
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Ознайомившись з висновком про результати моніторингу ІD: UA-M-2025-02-10-000013 до процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2024-12-25-011543-a повідомляємо наступне.
Щодо зобов’язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, а саме зобов’язання щодо недопущення в подальшому встановленого моніторингом порушення вимог абзацу 39 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178), розпорядженням генерального директора КП «Чернівціводоканал» № 7 від 03.03.2025 року уповноважену особу підприємства направлено на позачерговий семінар (навчання) підвищення кваліфікації (копія розпорядження додається, копія договору про направлення уповноваженої особи з регламентом семінару, який відбудеться 28.03.2025 року додається). Також, уповноваженою особою підприємства проведено вивчення порушень, виявлених при закупівлі шляхом опрацювання висновку з метою недопущення в подальшому встановлених порушень абзацу 39 пункту 13 Особливостей № 1178 та врахуванням в подальшій роботі виявлених порушень та зауважень. Копія рішення № 90 від 06.03.2025 додається. Також зазначаємо, що на підприємстві діє наказ «Про покладення обов’язків погодження обґрунтування» № 251 від 29.09.2023 року (додається) відповідно до якого рішення щодо закупівлі на підставі пункту 13 Особливостей №1178 оформлюється протоколом та затверджується генеральним директором. Уповноваженою особою допущену механічну (технічну) помилку при завантажені документації в електронну систему закупівель та не додано протокол робочої групи для підготовки технічних характеристик та розгляду пропозицій при проведенні закупівель від 19.12.2024 року (додається).
Дата публікації звіту:
06.03.2025 11:08
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
07.03.2025 10:57
Запити/Пояснення
Номер:
357ee59184424b6dbbb8707a60b18902
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
12.02.2025 17:43
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Виконання робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт магістрального сифонного трубопроводу системи забору води на підземному водозаборі «Магала» по вул. Січових Стрільців в м.Чернівці (коригування)» (Додаткові роботи)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-25-011543-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи, на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чому Договір підряду від 20.12.2024 № 1261/01/1, додатки до нього, а також інформація про ціни на матеріальні ресурси оприлюднені у форматі PDF, а не у машинозчитувальному форматі? З огляду на вимоги пункту 9 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» та вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
97e13af7c1cf48f599e3faf6f1b8d83b
Назва:
Відповіді на запит
Дата опублікування:
17.02.2025 12:06
Опис:
Щодо питання першого:
Під час проведення публічних закупівель КП «Чернівціводоканал» як замовник діє виключно в межах Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі - Особливості).
Розмір технічних та якісних характеристик закупівлі визначено відповідно до протоколів виїзних нарад між представниками КП «Чернівціводоканал», підрядною організацією ТОВ «Авто-М», яка виконувала основні роботи, представником технічного нагляду – Шенковичем В.В., представником авторського нагляду – Бинда В.В., що підтверджується протокол №1 від 13.05.2024, №2 від 04.06.2024, №3 від 21.06.2024, №4 від 02.07.2024, №5 від 05.08.2024 (копії додаються) та дефектним актом від 02 грудня 2024 року (копія додається). За результатами виїзних нарад та згідно протоколів, дефектного акту провідним інженером проектно-кошторисного відділу КП «Чернівціводоканал» Л.В. Федоруком було підготовлено службову записку (копія додається) щодо необхідності коригування кошторисної документації по об’єкту: ««Капітальний ремонт магістрального сифонного трубопроводу системи забору води на підземному водозаборі «Магала» по вул. Січових Стрільців в м.Чернівці». ТОВ «Проектно-вишукувальний інститут» «Чернівціагропроект» виконав коригування кошторисної документації (копія зведеного кошторисного розрахунку додається) по даному об’єкту. Відповідно до службової записки (копія додається) провідного інженера проектно-кошторисного відділу КП «Чернівціводоканал» Л.В. Федорука укладено договір на проведення експертизи кошторисної частини робочого проекту по об’єкту капітального ремонту предмету моніторингу, для можливості подальшого виконання робіт. За результатами проведеної експертизи отримано позитивний експертний звіт (копія додається). Також для зазначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі заступником головного інженера А.Е. Сайковським було підготовлено службову записку (копія додається) із зазначенням потреби, найменування робіт, виду робіт, кількості та очікуваної вартості враховуючи підпункт 8 пункту 13 Особливостей.
Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Замовник керувався примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом від 18.02.2020 № 275 (далі – Методика № 275), а саме очікувана вартість закупівлі визначалась відповідно до абзацу третього пункту 4. Методики №275 – очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції (крім тих, що стосуються автомобільних доріг загального користування) визначається з урахуванням кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації.
Щодо питання другого:
Керуючись ЗУ «Про публічні закупівлі», Особливостями здійснення публічних закупівель, затверджених Постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 року та на виконання пункту 15 «Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06. 2020 року № 1082 - Замовник оприлюднив договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю в електронній системі закупівель у форматі PDF. Враховуючи, технічну (механічну) помилку, не завантажено договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю в тому числі інформацію про ціни на матеріальні ресурси в машинозчитувальному форматі. 14.02.2025 року Замовником завантажено документи Закупівлі у машинозчитувальному форматі згідно вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 та ЗУ «Про публічні закупівлі» з роз’ясненнями, які викладені у Рішенні уповноваженої особи №61 від 14.02.2025 (копія додається).
Номер:
9794b61bcee442a598a07654975ff0da
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
25.02.2025 12:31
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.03.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Виконання робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт магістрального сифонного трубопроводу системи забору води на підземному водозаборі «Магала» по вул. Січових Стрільців в м.Чернівці (коригування)» (Додаткові роботи)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-25-011543-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:
1. Відповідно до пункту 17.1 Договору підряду від 20.12.2024 № 1261/01/1, даний Договір набирає чинності з моменту підписання та скріплення печатками Сторін і діє до 31.12.2024 року, а в частині розрахунків – до належного виконання Замовником своїх зобов’язань за цим Договором. Надайте інформацію та підтверджуючі документи щодо стану виконання Договору підряду від 20.12.2024 № 1261/01/1 та розрахунків за даним Договором. Чи виконано Договір підряду від 20.12.2024 № 1261/01/1 в повному обсязі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
81abbb72f0a0435ebdb6d4a8a5b6e0ec
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
28.02.2025 10:36
Опис:
На ваше запитання КП «Чернівціводоканал» надає інформацію та підтверджуючі документи щодо стану виконання та розрахунків по Договору підряду №1261/01/1 від 20.12.2024 року.
Договір підряду №1261/01/1 від 20.12.2024 предмет якого - «Виконання робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт магістрального сифонного трубопроводу системи забору води на підземному водозаборі «Магала» по вул. Січових Стрільців в м.Чернівці (коригування)» (Додаткові роботи)» виконано в повному обсязі, що підтверджується Довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма КБ-3) від 20.12.2024 (копія додається) та актом №1 приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2В) від 20.12.2024 (копія додається), підсумковою відомістю ресурсів до акту №1 (витрати по факту) (копія додається), розрахунком загальновиробничих витрат до акту №1 (копія додається). Розрахунок по даному договору виконано в повному обсязі, що підтверджується платіжною інструкцією №26619 від 26.12.2024 року (копія додається) та листом КП «Чернівціводоканал» на адресу ТОВ «Авто-М» №04/1/3994 від 31.12.2024 р. (копія додається).