-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
15810000-9 Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (із змінами й доповненнями)
Завершена
1 249 440.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 12 494.40 UAH
мін. крок: 1% або 12 494.40 UAH
Номер:
25cae2ff642e4b659d87af790f6b96cf
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-02-05-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.02.2025 00:00
Період моніторингу:
05.02.2025 17:34 - 27.02.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
04.02.2025 № 7-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Тетяна СВЯТОКУМ
Додаток
до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 04.02.2025 № 7-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
UA-2024-12-25-010709-a 25.12.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
В.о. начальника Тетяна СВЯТОКУМ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Вялих С.А. установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання виконання вимог Постанови № 710 установлено порушення пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця відкритих торгів з особливостями, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов`язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 лютого 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі - Постанова № 710), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Єлизаветградківського психоневрологічного інтернату (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 25.12.2024 № 188), тендерну пропозицію фізичної особи – підприємця Вялих Сергія Анатолійовича (далі – ФОП Вялик С.А.), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 08.01.2025 № 4, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 08.01.2025, договір про закупівлю від 21.01.2025 № 11 на суму 788 791,20 грн, укладений між Замовником та ФОП Вялих С.А., пояснення надані 10.02.2025 Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Вялих С.А. установлено наступне.
Згідно із пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - згідно з Додатком 2 до цієї тендерної документації.
Згідно з пунктом 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ тендерної документації, вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
У додатку 2 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» (далі – Додаток 2 до тендерної документації) наведено таблицю з технічними, якісними та кількісними характеристики предмету закупівлі – хлібу пшеничного з борошна І ґатунку (різаного) та хлібу житньо – пшеничного (різаного).
Також, у пункті 1 Додатку 2 до тендерної документації зазначена вимога: товар повинен відповідати показникам безпечності та якості для харчових продуктів, чинним нормативним документам, затвердженим у встановленому законодавством порядку.
Крім того, згідно з пунктом 9 Додатку 2 до тендерної документації, у відповідності до ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» учасник повинен надати в складі пропозиції декларацію постачальника (з обов’язковою вказівкою виробника продукції) або декларацію виробника про відповідність, яка відповідає ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006.
Слід зазначити, що відповідно до підпункту е) пункту 6.1 розділу 6 «Зміст декларації про відповідність» Національного стандарту України «Оцінювання відповідності. Декларація постачальника про відповідність. Частина 1. Загальні вимоги (ISO/IEC 17050-1:2004, IDT) ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006» щонайменше декларація про відповідність повинна містити повний та чіткий перелік стандартів або інших встановлених вимог, а також, можливі версії, якщо такі є.
У складі тендерної пропозиції учасника ФОП Вялих С.А. надана Декларація виробника про відповідність від 31.12.2024 № 211 (далі - Декларація № 211), в якій зазначено, що виробник ФОП Вялих С.А. гарантує відповідність хлібобулочних виробів, що виробляються на потужностях, вимогам чинних на території України нормативним документам, зокрема - хліба житньо – пшеничного (різаного) – вимогам ДСТУ 4583:2006.
Проте, зазначений у Декларації № 211 ДСТУ 4583:2006 «Хліб із житнього та суміші житнього і пшеничного борошна. Загальні технічні умови» втратив чинність з 01.05.2024 згідно із наказом Державного підприємства «Український науково – дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 18.09.2023 № 242 «Про прийняття національних стандартів та скасування національних стандартів».
Отже, Декларація № 211 містить інформацію про відповідність хлібу житньо – пшеничного (різаного) ДСТУ 4583:2006, який не є чинним на дату складання ФОП Вялих С.А. Декларації № 211 – 31.12.2024 та не відповідає ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006, що не відповідає вимогам пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, пункту 9 Додатку 2 до тендерної документації.
Внаслідок вищевказаного, запропонований учасником ФОП Вялих С.А. предмет закупівлі хліб житньо – пшеничний (різаний) не відповідає показникам безпечності та якості для харчових продуктів, чинним нормативним документам, затвердженим у встановленому законодавством порядку, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації.
Таким чином, Декларацією № 211, наданою в складі тендерної пропозиції учасника ФОП Вялих С.А., не підтверджено відповідність предмету закупівлі хліба житньо – пшеничного (різаного) умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі,
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Внаслідок вищевказаного, Замовник, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей, не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ФОП Вялих С.А. як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації, натомість, згідно з протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 08.01.2025 № 4, визнав учасника ФОП Вялих С.А. переможцем торгів та уклав з ним Договір.
За результатами аналізу питання виконання Замовником вимог Постанови № 710, на запит Держаудитслужби про надання пояснень від 06.02.2025, зокрема, щодо посилання на сторінку вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення (витрат), очікуваної вартості предмета закупівлі, Замовник 10.02.2025 повідомив про не оприлюднення відповідної інформації на власному веб-сайті або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, чим порушено вимоги пункту 4-1 Постанови № 710.
Період усунення порушень:
14.02.2025 15:06 - 01.03.2025 00:00
Дата публікації висновку:
14.02.2025 15:06
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання Висновку Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області від 14 лютого 2025 року щодо усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель Замовником направлено Постачальнику ФОП Вялих Сергію Анатолійовичу Лист про припинення зобов’язань по Договору про закупівлю № 11 від 21 січня 2025 року з обґрунтуванням причини припинення зобов’язань по даному Договору. Договір про закупівлю № 11 від 21 січня 2025 року укладений між Єлизаветградківським психоневрологічним інтернатом та Фізичною особою-підприємцем Вялих Сергієм Анатолійовичем згідно предмету закупівлі «код згідно ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" – 15810000-9 – Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (хліб Пшеничний подовий, нарізаний скибками із суміші борошна пшеничного вищого та першого ґатунку вагою по 0,550 кг; хліб Дарницький подовий, нарізаний скибками із суміші житнього та пшеничного борошна вагою по 0,600 кг)» найближчим часом буде розірвано.
Дата публікації звіту:
19.02.2025 10:32
Запити/Пояснення
Номер:
0ee2cd0416be4fa697c295853db0b49c
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
06.02.2025 10:14
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «15810000-9 Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-12-25-010709-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або на офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
3c0f487e5b8e43cf964dd5fa8f72fb52
Назва:
Про надання пояснень по закупівлі UA-2024-12-25-010709-a
Дата опублікування:
10.02.2025 12:04
Опис:
На Ваш запит про надання пояснень в рамках моніторингу (рішення про початок моніторингу від 05 лютого 2025 року UA-M-2025-02-05-000005) стосовно процедури відкритих торгів з особливостями згідно предмету закупівлі: «Код згідно ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" – 15810000-9 – Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (хліб пшеничний з борошна І ґатунку (різаний), хліб житньо-пшеничний (різаний))» з очікуваною вартістю 1 249 440,00 грн., яка оприлюднена в електронній системі закупівель за номером UA-2024-12-25-010709-a, повідомляємо наступне.
Розмір бюджетного призначення даної закупівлі визначений відповідно розрахунку до бюджетного запиту на 2025 рік, в якому зокрема передбачаються видатки на продукти харчування по КЕКВ 2230, а саме на хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби. Розмір бюджетного (кошторисного) призначення було розраховано згідно «Натуральних норм харчування в інтернатних установах для громадян похилого віку та осіб з інвалідністю» затверджено Постановою КМУ від 13 березня 2022 року № 324 та Плану розвороту ліжкової мережі інтернатних закладів з 01 грудня 2024 року затверджено Наказом директора Департаменту соціального захисту населення Кіровоградської обласної державної адміністрації № 150-од від 05 грудня 2024 року.
Технічні, якісні та інші характеристики предмету закупівлі були зазначені виходячи з потреби замовника на 2025 рік з урахуванням рекомендацій щодо безпечності та якості харчових продуктів, чинним нормативним документам затвердженим у встановленому законодавством України порядку в тому числі з урахуванням вимог Законів України «Про безпечність та якість харчових продуктів» від 23.12.1997 №771/97-ВР (зі змінами). Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі було наведено у складі тендерної документації, а саме у Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі».
Для визначення очікуваної вартості процедури закупівлі та здійснення обґрунтування розміру витрат згідно розроблених характеристик продуктів харчування було опрацьовано потребу минулих років та вивчено відповідний ринок харчових продуктів, вивчено дані моніторингу цін на продукти харчування (хлібобулочні вироби) по Кіровоградській області. Очікувана вартість предмета закупівлі, була прорахована з урахуванням «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженої Наказ Мінекономіки від 18.02.2020 року № 275 та за результатами аналізу інформації з договорів, укладених на закупівлю аналогічного товару у минулих періодах, шляхом аналізу ринку відповідних продуктів через пошук загальнодоступної інформації в мережі Інтернет, в електронній системі Prozorro, на сайті Державної служби статистики України, згідно інформації Головного управління статистики у Кіровоградській області, на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, шляхом моніторингу ринкових цін та методом їх порівняння.
Стосовно надання посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі, повідомляємо наступне.
На даний час у Замовника відсутня технічна можливість оприлюднювати інформацію про закупівлі (обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі) на сторінці власного веб-сайту, так як по-перше відсутній відповідний функціонал, по-друге для його вдосконалення потрібно залучити відповідних фахівців та оплатити відповідні послуги, проте фінансування на подібні послуги на сьогоднішній день відсутнє. В подальшому при вдосконалені фунціоналу сторінки власного веб-сайту Замовником в частині доповнення відповідних розділів/тегів будуть враховані рекомендації Постанови КМУ № 710 від 11.10.2016 р та розроблені відповідні заходи.
Наразі, так як у Замовника відсутній власний веб-сайт та не має можливості оприлюднювати там інформацію по закупівлях, Замовником оприлюднене «Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (відповідно до пункту 4¹ постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами))» в системі Prozorro в річному плані закупівлі та під час оголошення самої закупівлі (разом з оголошенням про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерною документацією та всіма додатками до неї).
Номер:
702f791d55604458a029ff3a9d7da975
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
06.02.2025 10:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «15810000-9 Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-12-25-010709-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
Згідно з пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - згідно з Додатком 2 до цієї тендерної документації;
Згідно з пунктом 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ тендерної документації, вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
У додатку 2 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» (далі – Додаток 2 до тендерної документації) наведено таблицю з технічними, якісними та кількісними характеристики предмету закупівлі – хлібу пшеничного з борошна І ґатунку (різаного) та хлібу житньо – пшеничного (різаного).
Також, у пункті 1 Додатку 2 до тендерної документації зазначена вимога: товар повинен відповідати показникам безпечності та якості для харчових продуктів, чинним нормативним документам, затвердженим у встановленому законодавством порядку.
Крім того, згідно з пунктом 9 Додатку 2 до тендерної документації, у відповідності до ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» учасник повинен надати в складі пропозиції декларацію постачальника (з обов’язковою вказівкою виробника продукції) або декларацію виробника про відповідність, яка відповідає ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006.
Слід зазначити, що згідно з підпунктом е) пункту 6.1 розділу 6 «Зміст декларації про відповідність» Національного стандарту України «Оцінювання відповідності. Декларація постачальника про відповідність. Частина 1. Загальні вимоги (ISO / IEC 17050-1:2004, IDT) ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006» щонайменше декларація про відповідність повинна містити повний та чіткий перелік стандартів або інших встановлених вимог, а також, можливі версії, якщо такі є.
В складі тендерної пропозиції учасника ФОП Вялих С.А. надана Декларація виробника про відповідність від 31.12.2024 № 211 (далі - Декларація № 211), в якій зазначено, що виробник ФОП Вялих С.А. гарантує відповідність хлібобулочних виробів, що виробляються на потужностях, вимогам чинних на території України нормативним документам, зокрема - хліба житньо – пшеничного (різаного) – вимогам ДСТУ 4583:2006.
Проте, зазначений у Декларації № 211 ДСТУ 4583:2006 «Хліб із житнього та суміші житнього і пшеничного борошна. Загальні технічні умови» втратив чинність з 01.05.2024 згідно з наказом Державного підприємства «Український науково – дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 18.09.2023 № 242 «Про прийняття національних стандартів та скасування національних стандартів».
Отже, Декларація № 211 містить інформацію про відповідність хлібу житньо – пшеничного (різаного) ДСТУ 4583:2006, який не є чинним на дату складання ФОП Вялих С.А. Декларації № 211 – 31.12.2024.
З урахуванням вищевказаного, Декларація № 211 не відповідає ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 та запропонований учасником ФОП Вялих С.А. предмет закупівлі хліб житньо – пшеничний (різаний) не відповідає показникам безпечності та якості для харчових продуктів, чинним нормативним документам, затвердженим у встановленому законодавством порядку, що не відповідає вимогам пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, пункту 1 та пункту 9 Додатку 2 до тендерної документації.
В якому файлі тендерної пропозиції учасника ФОП Вялих С.А. надано декларацію постачальника (з обов’язковою вказівкою виробника продукції) або декларацію виробника про відповідність, яка відповідає ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 на хліб житньо – пшеничний (різаний)?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
433817f9a94742d8bc560d7dadf97379
Назва:
Про надання пояснень по закупівлі UA-2024-12-25-010709-a
Дата опублікування:
10.02.2025 12:48
Опис:
На Ваш запит про надання пояснень в рамках моніторингу (рішення про початок моніторингу від 05 лютого 2025 року UA-M-2025-02-05-000005) стосовно процедури відкритих торгів з особливостями згідно предмету закупівлі: «Код згідно ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" – 15810000-9 – Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (хліб пшеничний з борошна І ґатунку (різаний), хліб житньо-пшеничний (різаний))» з очікуваною вартістю 1 249 440,00 грн., яка оприлюднена в електронній системі закупівель за номером UA-2024-12-25-010709-a, повідомляємо наступне.
Дійсно згідно з пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - згідно з Додатком 2 до цієї тендерної документації;
Згідно з пунктом 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ тендерної документації, вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації. У додатку 2 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» (далі – Додаток 2 до тендерної документації) наведено таблицю з технічними, якісними та кількісними характеристики предмету закупівлі – хлібу пшеничного з борошна І ґатунку (різаного) та хлібу житньо – пшеничного (різаного).
Також, у пункті 1 Додатку 2 до тендерної документації зазначена вимога: «Товар повинен відповідати показникам безпечності та якості для харчових продуктів, чинним нормативним документам, затвердженим у встановленому законодавством порядку, відповідати вимогам Законів України «Про безпечність та якість харчових продуктів» від 23.12.1997р. №771/97-ВР (зі змінами), «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення» від 24.02.1994 р. №4004-ХІІ, наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.12.2012 № 1140 «Про затвердження Державних санітарних норм та правил «Медичні вимоги до якості та безпечності харчових продуктів та продовольчої сировини», спільних наказів МОН України та МОЗ України від 17.04.2006 р. № 298/227».
Згідно з пунктом 9 Додатку 2 до тендерної документації, у відповідності до ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» учасник повинен надати в складі пропозиції Декларацію постачальника (з обов’язковою вказівкою виробника продукції) або декларацію виробника про відповідність, яка відповідає ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006.
Учасником ФОП Вялих С.А. в складі тендерної пропозиції надана Декларація виробника про відповідність № 211 від 31.12.2024 року, в якій зазначено, що виробник ФОП Вялих С.А. гарантує відповідність хлібобулочних виробів, що виробляються на потужностях, вимогам чинних на території України нормативним документам (при дотриманні споживачем умов зберігання), а саме:
1.Хліб пшеничний з борошна І ґатунку (різаний) – вимогам ДСТУ 7517:2024 (зберігання здійснюють в сухих, чистих, добре провітрюваних приміщеннях, не заражених шкідниками хлібних запасів, за температури не нижче ніж -6˚С та не вище ніж +28˚С).
2. Хліб житньо – пшеничний (різаний) – вимогам ДСТУ 4583:2006 (зберігання здійснюють в сухих, чистих, добре провітрюваних приміщеннях, не заражених шкідниками хлібних запасів, за температури не нижче ніж -6˚С та не вище ніж +28˚С).
З технічних причин уповноважена особа замовника пропустила той факт, що зазначений у Декларації виробника про відповідність № 211 від 31.12.2024 року, вказаний ДСТУ 4583:2006 «Хліб із житнього та суміші житнього і пшеничного борошна. Загальні технічні умови» втратив чинність з 01.05.2024 згідно з наказом Державного підприємства «Український науково – дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 18.09.2023 № 242 «Про прийняття національних стандартів та скасування національних стандартів». Через що, Декларація виробника про відповідність № 211 від 31.12.2024 року не відповідає ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 та запропонований учасником ФОП Вялих С.А. предмет закупівлі хліб житньо – пшеничний (різаний) не відповідає показникам безпечності та якості для харчових продуктів, чинним нормативним документам, затвердженим у встановленому законодавством порядку, що не відповідає вимогам пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, пункту 1 та пункту 9 Додатку 2 до тендерної документації.
З урахуванням вищевикладеного, Замовником не було відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Вялих С.А та порушено норми законодавства у сфері публічних закупівель.
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та у зв’язку з неможливістю їх виправлення Єлизаветградківським психоневрологічним інтернатом будуть здійсненні заходи щодо усунення виявлених порушень, а саме: прийнято рішення про розірвання Договору № 11 від 21 січня 2025 року згідно предмету закупівлі: «код згідно ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" – 15810000-9 – Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (хліб пшеничний з борошна І ґатунку (різаний), хліб житньо-пшеничний (різаний))», укладений між Єлизаветградківським психоневрологічним інтернатом та ФОП Вялих Сергій Анатолійович.
Для запобігання в подальшому порушень під час проведення публічних закупівель уповноважена особа замовника зобов’язується більш ретельно переглядати документацію учасників та переможців закупівель, та дотримуватись норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель. У майбутніх закупівлях виявлені порушення будуть враховані та не будуть допущені.