• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Прання білизни

Завершена

225 600.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 128.00 UAH
Номер: 78ef6f06adc1434d824dd902f7cfc44c
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-03-24-000096
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 24.03.2025 00:00
Автор: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40478572
Період моніторингу: 24.03.2025 16:07 - 15.04.2025 01:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 24.03.2025 № 79 (дата) м. Харків Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 21.03.2025 року. Начальник Станіслав КОСІНОВ Додаток до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби від 24.03.2025 № 79 Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу 12 UA-2024-12-24-018801-a 24.12.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Адреса: Ukraine, Харків
Контактна особа: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 97) 292-78-60, o.i.tymoshenko@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника - ФОП ВАСИЛЕНКО СЕРГІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; внесення змін до тендерної документації; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно – східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 10 квітня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Міська клінічна лікарня №30» Харківської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену за рішенням Уповноваженої особи згідно з протоколом від 24.12.2024 № 108, ПЕРЕЛІК ЗМІН що вносяться до процедури закупівлі UA-2024-12-24-018801-a, тендерну документацію, затверджену за рішенням Уповноваженої особи згідно з протоколом від 27.12.2024 № 110, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця ВАСИЛЕНКО СЕРГІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ (далі – ФОП ВАСИЛЕНКО СЕРГІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ), протокол розкриття тендерних пропозицій від 01.01.2025, .протокол Замовника від 03.01.2025 № 1, яким Учасника - ФОП ВАСИЛЕНКО СЕРГІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ визначено переможцем закупівлі, повідомлення про намір укласти договір від 03.01.2025, договір про закупівлю послуг від 13.01.2025 №9-2025 (далі – Договір), додаткова угода №1 від 14.03.2025 до Договору, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 28.03.2025 (далі – Пояснення). Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції ФОП ВАСИЛЕНКО СЕРГІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ встановлено наступне. Вимогами Додатку 6 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації передбачено надання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферу повітря стаціонарними джерелами (для підтвердження застосування технологій системи екологічного управління, яка впроваджена на потужностях, які використовує учасник). В складі тендерної пропозиції Учасник - ФОП ВАСИЛЕНКО СЕРГІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ оприлюднено дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами від 16.08.2018 №6310136900-4250, виданий Департаментом екології та природних ресурсів Харківської обласної державної адміністрації та «Умови, які встановлюються в дозволі на викиди» (далі – Дозвіл №6310136900-4250, (файл «Дозвил та додатки.PDF»). Дозвіл №6310136900-4250 містить запис «Умови які встановлюються в дозволі та дозволені обсяги викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами додаються» Разом з Дозволом №6310136900-4250 Учасником оприлюднено інформацію : «Умови, які встановлюються в дозволі на викиди», «Резюме» та «Джерела інформації». Так, згідно абзацу другого пункту 2 Порядку проведення та оплати робіт, пов'язаних з видачею дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, обліку підприємств, установ, організацій та громадян - підприємців, які отримали такі дозволи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2002 №302 в редакції чинній на момент отримання дозволу 6310136900-4250 (тобто в редакції Постанови від 07.08.2013 КМ №748) Дозвіл видається суб'єкту господарювання за формою, встановленою Мінприроди. Поряд з цим, форма дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами затверджена Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 30.05.2006 року №266 (далі – Наказ №266). Також, вищезазначеним Наказом №266 передбачена «Структура додатка до дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами. Дозволені обсяги викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами та умови щодо охорони атмосферного повітря» , відповідно до якої Додаток до дозволу має містити наступну інформацію: 1. Контактні дані суб'єкта господарювання. 2. Дозволені обсяги викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами для джерел викидів, з яких в атмосферне повітря надходять забруднюючі речовини від виробництв та технологічного устаткування, на які повинні впроваджуватися найкращі доступні технології та методи керування (основні джерела), та для всіх інших джерел. 3. Умови, які встановлюються в дозволі на викиди до: технологічного процесу; обладнання та споруд; очистки газопилового потоку; виробничого контролю; адміністративних дій у разі виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру. 4. Перелік заходів щодо впровадження найкращих доступних технологій та методів керування і скорочення викидів забруднюючих речовин. 5. Перелік заходів щодо здійснення контролю за дотриманням встановлених граничнодопустимих викидів забруднюючих речовин та умов дозволу на викиди та вказано, про зазначення прізвища, ім'я та по батькові особи, посади та підпису Керівника структурного підрозділу територіального органу Мінприроди України. Проте, Дозвіл №6310136900-4250, оприлюднений в складі тендерної пропозиції Учасника - ФОП ВАСИЛЕНКО СЕРГІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ надано не в повному обсязі, а саме без сторінок, на яких вказана інформація, необхідність зазначення якої передбачена пунктами 1,2,4,5 структури додатка до дозволу, встановленої Наказом №266 та додані Учасником до Дозволу №6310136900-4250 «Умови, які встановлюються в дозволі на викиди» не містять прізвища, ім'я та по батькові особи, посади та підпису Керівника структурного підрозділу територіального органу Мінприроди України. Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Північно-східним офісом Держаудитслужби, через електронну систему закупівель направлено Замовнику запит про надання пояснень від 26.03.2025 з приводу вищевикладеного, на який отримано відповідь від 28.03.2025, в якій Замовник вказав: «Відповідно до вимог останнього абзацу Додатку 3 до тендерної документації встановлена вимога надання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферу повітря стаціонарними джерелами (для підтвердження застосування технологій системи екологічного управління, яка впроваджена на потужностях, які використовує учасник). У складі тендерної пропозиції ФОП ВАСИЛЕНКО СЕРГІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ надано у складі тендерної пропозиції Дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферу повітря стаціонарними джерелами - Дозвіл №6310136900 – 4250 на викиди забруднюючих речовин в атмосферу повітря стаціонарними джерелами від 16.08.2018 р. (далі – Дозвіл), файл «Дозвил та додатки. PDF». Замовником не вимагалось надання Дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферу повітря стаціонарними джерелами з додатками. Ґрунтуючись на вищезазначеному, ФОП ВАСИЛЕНКО СЕРГІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ виконав вимогу тендерної документації Закупівлі, в цій частині, в повному обсязі». Пояснення Замовника не спростовує порушення, оскільки Додатком 3 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником визначено, що надання послуг здійснюється відповідно до діючих інструкцій, положень, нормативів та Законів України, надання послуг всупереч нормам діючого законодавства та нормативно-правових актів що регулюють діяльність в сфері надання послуг прання та прасування будуть вважатись як невиконані в повному обсязі. Погодження щодо вказаного здійснено Учасником шляхом надання гарантійного листа вих. №10 від 30.12.2024 в тендерній пропозиції. Однак, Дозвіл №6310136900-4250, виданий Департаментом екології та природних ресурсів Харківської обласної державної адміністрації, оприлюднений в складі тендерної пропозиції Учасника - ФОП ВАСИЛЕНКО СЕРГІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ без дотримання вимог Наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 30.05.2006 року №266. Проте, на порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей Замовником не розміщено в електронній системі повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, які наявні у складі тендерної пропозиції ФОП ВАСИЛЕНКО СЕРГІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ, тим самим не надав можливість Учаснику усунути такі невідповідності.
Період усунення порушень: 10.04.2025 21:04 - 25.04.2025 00:00
Дата публікації висновку: 10.04.2025 21:04

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Оголошення попередження за недодержання вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, вжити заходів підвищення кваліфікації з метою недопущення встановлених порушень у подальшому.
Дата публікації звіту: 14.04.2025 13:07

Запити/Пояснення