-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Капітальний ремонт і реставрація "Капітальний ремонт 1,2,3, поверхів, підвалу КНП «Київський міський центр нефрології та діалізу» за адресою вул. П. Запорожця, 26» (коригування))
Завершена
131 712 607.82
UAH з ПДВ
Номер:
eec9f759550f41558719b50306ed1aba
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-01-08-000063
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.01.2025 00:00
Період моніторингу:
08.01.2025 18:03 - 30.01.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
08.01.2025 № 6
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
55 UA-2024-12-24-012283-a 24.12.2024 дані автоматичних індикаторів ризиків
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону та пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на оприлюднення в електронній системі закупівель Договору та додатків до нього (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі, недопущення встановлених порушень у подальшому, притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 січня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи, своєчасності надання пояснень та їх оприлюднення у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівлі комунального некомерційного підприємства «Київський міський центр нефрології та діалізу» Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі – Замовник) на 2024 рік, обґрунтування рішення замовника щодо застосування підстави для здійснення закупівлі відповідно підпункту 8 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договір підряду № 608 від 24.12.2024 вартістю 131 712 607,82 гривень з ПДВ (далі – Договір), пояснення та документи Замовника надані 21.01.2025 та 29.01.2025 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.
Відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель.
Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель до проведеної закупівлі.
Під час здійснення моніторингу закупівлі Держаудитслужба 10.01.2025 та 22.01.2025 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації та відповідних документів з питань, що є предметом цього моніторингу, однак, Замовник на зазначені запити оприлюднив відповіді 21.01.2025 та 29.01.2025 відповідно, з порушенням встановленого строку (понад три робочі дні з дня оприлюднення запиту), чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Відповідно до вимог пункту 13 Особливостей № 1178, визначено, що у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника (далі – Обґрунтування).
При цьому, аналізом інформації, установлено, що Замовником 24.12.2024 разом зі звітом про договір про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель Обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей № 1178 без погодження (затвердження) керівника замовника або іншої особи визначеної керівником замовника, чим відповідно порушено вимоги пункту 13 Особливостей № 1178 у зв’язку з чим у межах проведення моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, Держаудитслужба 10.01.2025 та повторно 16.01.2025 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника.
На вказані запити Держаудитслужби Замовник 21.01.2025 надав пояснення, та оприлюднив обґрунтування, оформлене відповідно до законодавства.
Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей.
Абзацом першим пункту 17 Особливостей визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Пунктом 13 Особливостей за результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Відповідно до абзацу другого пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону у разі укладення договорів про закупівлю, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 цього Закону, без використання електронної системи закупівель у випадках, встановлених Особливостями, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель інформацію, визначену пунктами 10 і 11 частини першої статті 10 цього Закону, в порядку та на умовах, що ними визначені.
Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Абзацом другим частини першої статті 41 Закону до договорів про закупівлю віднесені договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва.
Разом з тим, вимогами пункту 1 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення № 835) визначено, що машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), змін до договору про закупівлю (відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктами 10 і 11 частини першої статті 10 Закону.
Однак, укладений Договір та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель у форматі PDF.
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, Держаудитслужба 10.01.2025 та повторно 16.01.2025 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника щодо надання пояснень підстав оприлюднення інформації про ціни на матеріальні ресурси разом з договором про закупівлю у форматі PDF з огляду на вимоги пункту 9 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» та вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
На вказані запити Держаудитслужби Замовник 21.01.2025 надав пояснення, що не спростовують виявлене порушення.
Таким чином, на порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель Договір, додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) не у машинозчитувальному форматі.
Період усунення порушень:
30.01.2025 16:19 - 14.02.2025 00:00
Дата публікації висновку:
30.01.2025 16:19
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація про усунення порушень зазначених у Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі
Дата публікації звіту:
06.02.2025 13:10
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
06.03.2025 14:15
Запити/Пояснення
Номер:
df9c9e4966e94a01b957254427a82ff5
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
10.01.2025 09:46
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.01.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт і реставрація “Капітальний ремонт 1,2,3, поверхів, підвалу КНП «Київський міський центр нефрології та діалізу» за адресою вул. П. Запорожця, 26» (коригування)»” (згідно коду ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-24-012283-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме надати інформацію та відповідні документи:
1. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Просимо надати інформацію та документи, які підтверджують необхідність в проведені додаткових робіт (із зазначенням обсягу таких робіт), які не були передбачені в первинній проєктно-кошторисній документації закупівлі Капітальний ремонт і реставрація "Капітальний ремонт 1,2,3, поверхів, підвалу КНП «Київський міський центр нефрології та діалізу» за адресою вул. П. Запорожця, 26» (коригування) (згідно коду ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація), що виникли безпосередньо в процесі виконання будівельних робіт не передбачених основним договом підряду від 28.11.2023 № 450 закупівлі за номером ID: UA-2023-11-07-005826-a .
3. Пунктом 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості) передбачено, що Обґрунтування у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
З огляду на викладене просимо надати відповідні пояснення та їх документальне підтвердження (за наявності), а саме: чому «Протокольне рішення (протокол) №1088 від 24.12.2024 уповноваженої особи Комунального некомерційного підприємства "Київський міський центр нефрології та діалізу" Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) не погоджене (затверджене) керівником замовника або іншою особою визначеною керівником замовника.
4. Підстави оприлюднення інформації про ціни на матеріальні ресурси разом з договором про закупівлю у форматі PDF з огляду на вимоги пункту 9 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» та вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
95a7aecc86d64ecc908a02864b55356e
Назва:
Пояснення по закупівлі «Капітальний ремонт і реставрація “Капітальний ремонт 1,2,3, поверхів, підвалу КНП «Київський міський центр нефрології та діалізу» за адресою вул. П. Запорожця, 26» (коригування)», код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація, ID: UA-2024-12-24-012283-a
Дата опублікування:
21.01.2025 17:06
Опис:
На запит Державної аудиторської служби України від 16.01.2025 року у зв’язку з проведенням моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт і реставрація “Капітальний ремонт 1,2,3, поверхів, підвалу КНП «Київський міський центр нефрології та діалізу» за адресою вул. П. Запорожця, 26» (коригування)»” згідно коду ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація, інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-24-012283-a надаємо наступну інформацію. 1. Відповідно до положень пункту 41 Постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 р. № 710 передбачений обов’язок головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Відповідно до пункту 38 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України одержувач бюджетних коштів - суб'єкт господарювання, громадська чи інша організація, яка не має статусу бюджетної установи, уповноважена розпорядником бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти бюджету. Так, у відповідності до вимог Бюджетного кодексу України КНП «Київський міський центр нефрології та діалізу» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) являється саме одержувачем бюджетних коштів. Підсумовуючи вищевикладене та враховуючи той факт, що КНП «Київський міський центр нефрології та діалізу» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) не є бюджетною установою та як наслідок розпорядником бюджетних коштів та беручи до уваги вимоги пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів», КНП «Київський міський центр нефрології та діалізу» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) не відноситься до суб’єктів, які зобов’язані обов’язково оприлюднювати на офіційному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення, очікувану вартість предмета закупівлі. 2. Необхідність в проведені додаткових робіт була зумовлена відкриттям нових відділень та збільшенням кількості пацієнтів за результатами реорганізації шляхом приєднання до Центру КНП «Дитяча клінічна лікарня № 8 Шевченківського району міста Києва» та КНП «Київський центр трансплантації кісткового мозку» з метою створення сучасного ефективного медичного Центру, що дасть можливість проводити не тільки лікування пацієнтів з патологією нирок та тих, що потребують замісної ниркової допомоги, а і надавати повний спектр лікувально-діагностичних послуг, як на амбулаторному етапі, так і під час лікування в стаціонарі населення та створити комфортні умовами роботи персоналу так: - в зв’язку зі збільшенням кількості пацієнтів Центру, враховуючи процес реорганізації, та з метою економії коштів (на сьогодні послуги зі стерилізації Центр закуповує у інших підприємств), виникла необхідність в облаштуванні в підвалі будівлі центрального стерилізаційного відділення (СЦВ) з окремим виходом назовні для монтажу обладнання згідно технологічних схем, облаштування окремого входу назовні з вантажопідйомним пристроєм та облаштування технічного приміщення для припливно-витяжних систем вентиляції з окремим виходом назовні. - для проходження акредитації на відповідність вимогам ISO 15189:2022 (зазначені зміни були внесені постановою Кабінету Міністрів України від 22 грудня 2023 року № 1394 «Деякі питання реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування населення у 2024 році», які набирають чинності з 1 січня 2025 року) виникла необхідність в переплануванні бактеріологічної лабораторії, яка розміщена на 1-му поверсі будівлі (лист Національної служби здоров’я України додається). - після демонтажу існуючих перегородок та інженерних мереж, на 1-му поверсі будівлі виникла необхідність (в зв’язку з тим, що Центр надає повний спектр лікувально-діагностичних послуг, як на амбулаторному етапі, так і під час лікування в стаціонарі, щоденно збільшується потік пацієнтів), що призвело до зміни планувальних рішень вхідної групи головного входу та приймального відділення (рецепції, реєстратури, зони очікування, санвузлів), також, додатково виникла необхідність у влаштуванні теплого боксу для карет швидкої допомоги. Реалізація вищезазначених архітектурно-планувальних рішень забезпечить створення приміщень спеціалізованих відділень та інженерно-адміністративних приміщень з метою створення замкненого циклу послуг з надання медичної допомоги населенню. Обсяг робіт визначався відповідно до відкоригованої проектно-кошторисної документації. 3. Відповідно до вимог пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості) обґрунтування проведення закупівлі було підготовлено посадовою особою Замовника та погоджено керівником Замовника (Додається). 4. Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі». «10) договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Вимоги до формату структури наборів даних, що підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, визначає Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затверджене постановою КМУ від 21.10.2015 № 835. (далі Положення № 835). Положення № 835 містить тлумачення машиночитаного формату. Машиночитаний формат — формат даних, структурований таким чином, що дає змогу інформаційним системам ідентифікувати, розпізнавати, перетворювати та отримувати конкретні дані без участі людини.( Пункт 2 Положення № 825). Отже, дані у машиночитаному форматі можуть самостійно ідентифікуватися інформаційним системам. Відповідно до вимоги п. 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 (далі — Порядок № 1082). Порядку № 1082 Замовник розміщує в ЕСЗ у форматі PDF: договір про закупівлю; додатки до договору про закупівлю; зміни до договору про закупівлю. Чинне законодавство, що регулює сферу публічних закупівель, не містить визначення поняття «машинозчитувальний формат». Не визначає воно й механізму оприлюднення документів та інформації, передбачених пунктами 10, 11 частини 1 статті 10 Закону № 922, у машинозчитувальному форматі так, щоб одночасно дотримати вимог пункту 15 Порядку № 1082. Враховуючи зазначене, у майбутньому оприлюднення договору про закупівлю, додатків до договору про закупівлю та зміни до договору про закупівлю додатково Замовник буде оприлюднювати і у форматах зазначених у пункті 9 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних».
Номер:
6d1454e419f246c4861bcea76f75263d
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
16.01.2025 12:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.01.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт і реставрація “Капітальний ремонт 1,2,3, поверхів, підвалу КНП «Київський міський центр нефрології та діалізу» за адресою вул. П. Запорожця, 26» (коригування)»” (згідно коду ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-24-012283-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме надати інформацію та відповідні документи:
1. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Просимо надати інформацію та документи, які підтверджують необхідність в проведені додаткових робіт (із зазначенням обсягу таких робіт), які не були передбачені в первинній проєктно-кошторисній документації закупівлі Капітальний ремонт і реставрація "Капітальний ремонт 1,2,3, поверхів, підвалу КНП «Київський міський центр нефрології та діалізу» за адресою вул. П. Запорожця, 26» (коригування) (згідно коду ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація), що виникли безпосередньо в процесі виконання будівельних робіт не передбачених основним договом підряду від 28.11.2023 № 450 закупівлі за номером ID: UA-2023-11-07-005826-a .
3. Пунктом 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості) передбачено, що Обґрунтування у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
З огляду на викладене просимо надати відповідні пояснення та їх документальне підтвердження (за наявності), а саме: чому «Протокольне рішення (протокол) №1088 від 24.12.2024 уповноваженої особи Комунального некомерційного підприємства "Київський міський центр нефрології та діалізу" Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) не погоджене (затверджене) керівником замовника або іншою особою визначеною керівником замовника.
4. Підстави оприлюднення інформації про ціни на матеріальні ресурси разом з договором про закупівлю у форматі PDF з огляду на вимоги пункту 9 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» та вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
ae0989c2c55f4fcf89f9263c01a8caeb
Назва:
Пояснення по закупівлі «Капітальний ремонт і реставрація “Капітальний ремонт 1,2,3, поверхів, підвалу КНП «Київський міський центр нефрології та діалізу» за адресою вул. П. Запорожця, 26» (коригування)», код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація, ID: UA-2024-12-24-012283-a
Дата опублікування:
21.01.2025 17:03
Опис:
На запит Державної аудиторської служби України від 16.01.2025 року у зв’язку з проведенням моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт і реставрація “Капітальний ремонт 1,2,3, поверхів, підвалу КНП «Київський міський центр нефрології та діалізу» за адресою вул. П. Запорожця, 26» (коригування)»” згідно коду ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація, інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-24-012283-a надаємо наступну інформацію.
1. Відповідно до положень пункту 41 Постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 р. № 710 передбачений обов’язок головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Відповідно до пункту 38 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України одержувач бюджетних коштів - суб'єкт господарювання, громадська чи інша організація, яка не має статусу бюджетної установи, уповноважена розпорядником бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти бюджету.
Так, у відповідності до вимог Бюджетного кодексу України КНП «Київський міський центр нефрології та діалізу» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) являється саме одержувачем бюджетних коштів.
Підсумовуючи вищевикладене та враховуючи той факт, що КНП «Київський міський центр нефрології та діалізу» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) не є бюджетною установою та як наслідок розпорядником бюджетних коштів та беручи до уваги вимоги пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів», КНП «Київський міський центр нефрології та діалізу» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) не відноситься до суб’єктів, які зобов’язані обов’язково оприлюднювати на офіційному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення, очікувану вартість предмета закупівлі.
2. Необхідність в проведені додаткових робіт була зумовлена відкриттям нових відділень та збільшенням кількості пацієнтів за результатами реорганізації шляхом приєднання до Центру КНП «Дитяча клінічна лікарня № 8 Шевченківського району міста Києва» та КНП «Київський центр трансплантації кісткового мозку» з метою створення сучасного ефективного медичного Центру, що дасть можливість проводити не тільки лікування пацієнтів з патологією нирок та тих, що потребують замісної ниркової допомоги, а і надавати повний спектр лікувально-діагностичних послуг, як на амбулаторному етапі, так і під час лікування в стаціонарі населення та створити комфортні умовами роботи персоналу так:
- в зв’язку зі збільшенням кількості пацієнтів Центру, враховуючи процес реорганізації, та з метою економії коштів (на сьогодні послуги зі стерилізації Центр закуповує у інших підприємств), виникла необхідність в облаштуванні в підвалі будівлі центрального стерилізаційного відділення (СЦВ) з окремим виходом назовні для монтажу обладнання згідно технологічних схем, облаштування окремого входу назовні з вантажопідйомним пристроєм та облаштування технічного приміщення для припливно-витяжних систем вентиляції з окремим виходом назовні.
- для проходження акредитації на відповідність вимогам ISO 15189:2022 (зазначені зміни були внесені постановою Кабінету Міністрів України від 22 грудня 2023 року № 1394 «Деякі питання реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування населення у 2024 році», які набирають чинності з 1 січня 2025 року) виникла необхідність в переплануванні бактеріологічної лабораторії, яка розміщена на 1-му поверсі будівлі (лист Національної служби здоров’я України додається).
- після демонтажу існуючих перегородок та інженерних мереж, на 1-му поверсі будівлі виникла необхідність (в зв’язку з тим, що Центр надає повний спектр лікувально-діагностичних послуг, як на амбулаторному етапі, так і під час лікування в стаціонарі, щоденно збільшується потік пацієнтів), що призвело до зміни планувальних рішень вхідної групи головного входу та приймального відділення (рецепції, реєстратури, зони очікування, санвузлів), також, додатково виникла необхідність у влаштуванні теплого боксу для карет швидкої допомоги.
Реалізація вищезазначених архітектурно-планувальних рішень забезпечить створення приміщень спеціалізованих відділень та інженерно-адміністративних приміщень з метою створення замкненого циклу послуг з надання медичної допомоги населенню.
Обсяг робіт визначався відповідно до відкоригованої проектно-кошторисної документації.
3. Відповідно до вимог пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості) обґрунтування проведення закупівлі було підготовлено посадовою особою Замовника та погоджено керівником Замовника (Додається).
4. Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
«10) договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Вимоги до формату структури наборів даних, що підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, визначає Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затверджене постановою КМУ від 21.10.2015 № 835. (далі Положення № 835).
Положення № 835 містить тлумачення машиночитаного формату. Машиночитаний формат — формат даних, структурований таким чином, що дає змогу інформаційним системам ідентифікувати, розпізнавати, перетворювати та отримувати конкретні дані без участі людини.( Пункт 2 Положення № 825).
Отже, дані у машиночитаному форматі можуть самостійно ідентифікуватися інформаційним системам.
Відповідно до вимоги п. 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 (далі — Порядок № 1082).
Порядку № 1082 Замовник розміщує в ЕСЗ у форматі PDF: договір про закупівлю; додатки до договору про закупівлю; зміни до договору про закупівлю.
Чинне законодавство, що регулює сферу публічних закупівель, не містить визначення поняття «машинозчитувальний формат». Не визначає воно й механізму оприлюднення документів та інформації, передбачених пунктами 10, 11 частини 1 статті 10 Закону № 922, у машинозчитувальному форматі так, щоб одночасно дотримати вимог пункту 15 Порядку № 1082.
Враховуючи зазначене, у майбутньому оприлюднення договору про закупівлю, додатків до договору про закупівлю та зміни до договору про закупівлю додатково Замовник буде оприлюднювати і у форматах зазначених у пункті 9 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних».
Номер:
41aef1b3b99243959e1cffe539edc6a0
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
22.01.2025 15:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.01.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт і реставрація “Капітальний ремонт 1,2,3, поверхів, підвалу КНП «Київський міський центр нефрології та діалізу» за адресою вул.П.Запорожця, 26» (коригування)»” (згідно коду ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-24-012283-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме надати інформацію та відповідні документи:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Просимо надати «Лист Національної служби здоров’я», який зазначено у відповіді замовника на пояснення 21.01.2024 через електронну систему закупівель.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
4e3cc257ebea41d2aca03df349f36581
Назва:
Пояснення по закупівлі «Капітальний ремонт і реставрація “Капітальний ремонт 1,2,3, поверхів, підвалу КНП «Київський міський центр нефрології та діалізу» за адресою вул. П. Запорожця, 26» (коригування)», код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація, ID: UA-2024-12-24-012283-a
Дата опублікування:
29.01.2025 16:07
Опис:
На запит Державної аудиторської служби України від 22.01.2025 року у зв’язку з проведенням моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт і реставрація “Капітальний ремонт 1,2,3, поверхів, підвалу КНП «Київський міський центр нефрології та діалізу» за адресою вул. П. Запорожця, 26» (коригування)»” згідно коду ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація, інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-24-012283-a надаємо наступну інформацію.
1. Оскільки предметом даної закупівлі є виконання робіт, відповідно до вимог чинного законодавства України, роботи (капітальний ремонт) здійснюються на підставі проектної документації (проекту). Взявши до уваги вищенаведене обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розрахунок його очікуваної вартості було здійснено на підставі проектної документації на будівництво за робочим проектом та експертним звітом (додається).
2. На вимогу надаємо Лист Національної служби здоров’я України, який зазначено у відповіді замовника на пояснення 21.01.2025 року.
А також просимо взяти до уваги що замовником порушено термін відповіді в зв’язку з автоматичним скиданням листа з повідомленням про надходження запиту в спам, що призвело до невчасної відповіді на запит.