-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 34330000-9 - Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів (запасні частини до автомобіля ГАЗ-53)
Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі наведено в Додатку 3 до тендерної документації. Оцінка пропозицій здійснюється на основі наступних критеріїв: • Ціна - питома вага критерію складає 84 відсотки; Неціновий критерій оцінки – наявність статусу платника ПДВ складає 16 відсотків. До розгляду не приймається пропозиція, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів.
Завершена
598 623.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 993.12 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 993.12 UAH
Номер:
19a2ac8ad5ca42b0b58627f2520e08cf
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-01-27-000025
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.01.2025 00:00
Період моніторингу:
27.01.2025 13:49 - 18.02.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
27.01.2025 № 14-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
«Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2024-12-23-015281-a, 23.12.2024 дані автоматичних індикаторів ризиків
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «НФ АГРО» та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; розгляду тендерних пропозицій ТОВ «АМІД АВТО», ПП «ПОДІЛЛЯАГРО-ПРЕМІУМ»; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю; внесення змін до договору про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
Договір розірвано.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального підприємства «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 23.12.2024; зміни до тендерної документації, внесені згідно з протокольним рішенням уповноваженої особи від 24.12.2024; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «АМІД АВТО» (далі – ТОВ «АМІД АВТО»); тендерну пропозицію приватного підприємства «ПОДІЛЛЯАГРО-ПРЕМІУМ» (далі – ПП «ПОДІЛЛЯАГРО-ПРЕМІУМ»); тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «НФ АГРО» (далі - ТОВ «НФ АГРО»); протокольні рішення (протокол) уповноваженої особи розгляду тендерних пропозицій від 06.01.2025 №06-01-1, від 09.01.2025 №09-01-1, від 10.01.2025 №10-01-2; повідомлення про намір укласти договір; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ТОВ «НФ АГРО» у спосіб, визначений тендерною документацією; звіт про результати проведення процедури закупівлі; договір від 21.01.2025 №13 (далі – Договір); пояснення Замовника, отримане 05.02.2025 в електронній системі закупівель; додаткову угоду від 07.02.2025 №1 до Договору; звіт про виконання договору.
Згідно із пунктом 3 Особливостей, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до підпункту 3 пункту 2 статті 22 Закону у тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.
Аналізом питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ «НФ АГРО» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Згідно із підпунктом 3.1 пункту 3 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановленим в Додатку 3 до тендерної документації (далі – Технічна специфікація), учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики запропонованого товару (технічна специфікація) за формою, яка містить позиції: № з/п (стовпець 1), найменування товару (стовпець 2), каталоговий номер (стовпець 3), кількість, шт. (стовпець 4), виробник (стовпець 5), країна походження товару (стовпець 6).
Згідно з Технічною специфікацією за позицією №4 Замовник придбаває запасну частину «Замок двері правий в зборі (81Ю-6105012)» із каталоговим номером 81Ю-6105012-Б, проте учасником ТОВ «НФ АГРО» в Інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики запропонованого товару (технічна специфікація) від 30.12.2024 № 4150 (далі – Інформація) за позицією №4 запропоновано запасну частину «Механізм замку дверей ГАЗ 53 (прав.) <ДК>, каталоговий номер 81-6105012-Б», що не відповідає вимогам тендерної документації. Також за позицією №116 Технічної специфікації Замовником передбачено закупівлю «Р/к кулака поротного (1шворень+2втулки), каталоговий номер 53А-300101612/13 (53-3000100)» до автомобіля ГАЗ-53, проте учасником ТОВ «НФ АГРО» запропоновано «Шкворень у компл. (Повний на а/м) ГАЗ 3307 D=30,0 (RIDER), каталоговий номер RD/3307-3000100», що не відповідає вимогам тендерної документації. Аналогічна ситуація має місце за позиціями №№3, 23, 51 Технічної специфікації - учасником не надано пропозицію відповідних запасних частин.
Окрім цього, учасником ТОВ «НФ АГРО» в Інформацію включено запасні частини з каталоговими номерами, що відрізняються від визначених Замовником в Технічній специфікації, та не надано повідомлення про пропозицію еквіваленту запасних частин за позиціями №№ 6, 7, 19, 37, 66, 74, 86, 89, 92, 97, 101, 103, 104, 106, 109, 111, 118, 120, 122, 124, 125, 127, 130, 136, 138, 139, 142, 147, 150, 156, 157, 158, 159, 161, 162, 163.
Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Також, відповідно до підпункту 2 пункту 4.1 розділу 5 тендерної документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Отже тендерна пропозиція ТОВ «НФ АГРО» мала бути відхилена на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, у зв’язку з тим, що тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Період усунення порушень:
17.02.2025 15:36 - 04.03.2025 00:00
Дата публікації висновку:
17.02.2025 15:36
Запити/Пояснення
Номер:
f1c590431c0a49fab766dd0f51dd9113
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
31.01.2025 15:13
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-12-23-015281-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питань:
1) як та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?;
2) чому не відхилена тендерна пропозиція ТОВ «НФ АГРО» в якій запропоновано запасні частини, що не відповідають вимогам Технічної специфікації, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що наведені у Додатку 3 до тендерної документації? В Технічний специфікації (Додаток 3 до тендерної документації) Замовником за позицією №4 визначено предмет закупівлі «Замок двері правий в зборі (81Ю-6105012), каталоговий номер 81Ю-6105012-Б», учасником в Інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики запропонованого товару (технічна специфікація) від 30.12.2024 № 4150 за позицією №4 включено «Механізм замку дверей ГАЗ 53 (прав.) <ДК>, каталоговий номер 81-6105012-Б», який має інший каталоговий номер та є частиною предмету закупівлі - замка; за позицією №116 Технічної специфікації встановлено закупівлю «Р/к кулака поротного (1шворень+2втулки), каталоговий номер 53А-300101612/13 (53-3000100)», а учасником запропоновано «Шкворень у компл. (Повний на а/м) ГАЗ 3307 D=30,0 (RIDER), каталоговий номер RD/3307-3000100», аналогічно відмінні запасні частини за позиціями №3, 23, 51.
3) чи були виявлені невідповідності під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «НФ АГРО», зокрема, в Інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики запропонованого товару (технічна специфікація) від 30.12.2024 № 4150 ним запропоновано запасні частини з відмінними каталоговими номерами за позиціями № 6, 7, 19, 37, 66, 74, 86, 89, 92, 97, 101, 103, 104, 106, 109, 111, 118, 120, 122, 124, 125, 127, 130, 136, 138, 139, 142, 147, 150, 156, 157, 158, 159, 161, 162, 163?
4) як визначалась сумісність запасних частин до автомобіля ГАЗ-53, що пропонуються ТОВ «НФ АГРО», які мають відмінні каталогові номери від передбачених Технічною специфікацією (Додаток 3 до тендерної документації), за позиціями, вказаними вище?
5) чи були виявлені невідповідності під час розгляду тендерної пропозиції в якій відсутні загальна ціна тендерної пропозиції ТОВ «НФ АГРО» та ціни для кожної позиції запасних частин? Згідно із пп. 2.1 п. 2 розділу V тендерної документації вартість пропозиції та всі інші ціни повинні бути чітко та остаточно визначені без будь-яких посилань, обмежень або застережень.
6) у який спосіб Замовником перевірена інформація щодо підтвердження виробника товару (запасних частин), яка наведена учасником ТОВ «НФ АГРО» у колонці 5 в Інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики запропонованого товару (технічна специфікація) від 30.12.2024 № 4150, а саме: «ДК», «Гума сервіс», «АВТО-СОЮЗ», «TEMPEST», «Рось-гума», «RIDER», «DETALKA», «Truckman», «Струм ЧП»? Згідно з протокольним рішенням (протоколом) уповноваженої особи розгляду тендерних пропозицій від 09.01.2025 №09-01-01 тендерна пропозиція ПП «ПОДІЛЛЯАГРО-ПРЕМІУМ» відхилена в зв’язку з відсутністю інформації про виробника запропонованого товару за позиціями №5, 12, 15, 16, 19, 22, 24, 26, 28, 29, 31, 38, 39, 40, 41, 42, 50, 53, 59, 61, 64, 71, 74, 77, 80, 83, 84, 86, 87, 88, 89, 91, 92, 94, 95, 96, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 108, 109, 110, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 129, 133, 138, 139, 140, 141, 142, 143, 144, 145, 150, 152, 153, 154, 155, 156, 157, 158, 161, 162, 163, 165, 166, чим порушено вимоги п.3.1. Додатку 1 до тендерної документації. Однак в тендерній пропозиції ПП «ПОДІЛЛЯАГРО-ПРЕМІУМ» за вищевказаними позиціями вказана інформація про виробника, зокрема, «БЕЗ БРЕНДУ», та вказана Україна як країна походження товару.
7) чому умови додатку 1 договору від 21.01.2025 №13 відрізняються від тендерної пропозиції ТОВ «НФ АГРО», зокрема, Замовником до специфікації включено вартість за кожною позицією запасних частин, інформація про яку відсутня в тендерній пропозиції?
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
69326cebc69247cd9841f99c09a8ec59
Назва:
ПОЯСНЕННЯ ЗАМОВНИКА НА ЗАПИТ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Дата опублікування:
05.02.2025 12:14
Опис:
За результатами розгляду запиту Держаудитслужби про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі « ДК 021:2015: 34330000-9 - Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів (запасні частини до автомобіля ГАЗ-53)», інформацію про яку опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-12-23-015281-a повідомляємо наступне:
ЩОДО ПЕРШОГО ПИТАННЯ ЗАПИТУ.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено відповідно до рекомендацій наказу Мінекономіки від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».
Визначення очікуваної вартості закупівлі та обґрунтування розміру витрат здійснено на підставі аналізу фактично використаних запасних частин до автомобіля ГАЗ-53 у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних потреб замовника на 2025 рік, методом порівняння ринкових цін (на підставі комерційних пропозицій від трьох постачальників Товару). Комерційні пропозиції додаються. Середньоарифметичне значення склало 618 162,49 грн. Проте Замовником прийнято рішення визначити очікувану вартість нижче ніж середньоарифметична трьох комерційних пропозицій, а саме 598 623,00 грн., чим повністю дотримано рекомендацій наказу Мінекономіки від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та відповідають базовим технічним вимогам до такого товару.
ЩОДО ДРУГОГО, ТРЕТЬОГО ТА ЧЕТВЕРТОГО ПИТАННЯ ЗАПИТУ.
Перевірку відповідності технічних, якісних та кількісних характеристик Товару, що запропонував учасник ТОВ «НФ АГРО» здійснював Головний інженер КП «Черкаська служба чистоти» ЧМР Волик О.С. У відповідь на службову записку уповноваженої особи він підтвердив, що «запропонований учасником ТОВ «НФ АГРО» товар по закупівлі за кодом ДК 021:2015: 34330000-9 - Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів (запасні частини до автомобіля ГАЗ-53) ВІДПОВІДАЄ технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі, що встановлені замовником у тендерній документації» (сканкопія службової записки та відповіді додається). Тобто, головний інженер підприємства перевірив сумісність усіх запасних частин по назві та каталоговому номеру, навіть якщо вони відрізняються від назви та каталогового номеру, що зазначені замовником у Додатку 3 до тендерної документації. Невідповідності під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «НФ АГРО», зокрема, в Інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики запропонованого товару (технічна специфікація) НЕ БУЛИ ВИЯВЛЕНІ.
ЩОДО П’ЯТОГО ТА СЬОМОГО ПИТАННЯ ЗАПИТУ.
Замовником в тендерній документації не встановлювалась вимога про надання учасником ціни для кожної позиції запасних частин. Загальна ціна тендерної пропозиції ТОВ «НФ АГРО» зазначена учасником у електронній системі закупівель і складає 398 031,00 грн.
Умови Додатку 1 до договору від 21.01.2025 №13 не відрізняються від тендерної пропозиції ТОВ «НФ АГРО», а також повністю відповідають проекту договору, що є Додатком 4 до тендерної документації. Зокрема Специфікація товару (Додаток 1 до договору) у проекті договору (Додаток 4 до тендерної документації) містить колонку «Ціна за одиницю, грн. з ПДВ», що було враховано при укладанні Договору №13 від 21.01.2025.
ЩОДО ШОСТОГО ПИТАННЯ ЗАПИТУ.
Замовником в тендерній документації не встановлювалась вимога щодо підтвердження виробника товару (запасних частин).