• Закупівля без використання електронної системи
  • КЕП
  • Без аукціону

«Капітальний ремонт споруд цивільного захисту (найпростішого укриття) в будівлі Ліцею № 21 міста Житомира за адресою: м. Житомир, вул. Святослава Ріхтера, 6-а» (коригування) (CPV ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)

Завершена

2 510 178.57 UAH з ПДВ
Номер: ea9629f330ae4dc281d10b62958db92d
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-01-13-000052
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 13.01.2025 00:00
Автор: Північний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40919579
Період моніторингу: 13.01.2025 14:29 - 04.02.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 13.01.2025 № 2-з Житомир Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами), НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. В.о. начальника Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області Сергій КОМАШНЯ Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 13.01.2025 № 2-з Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі: 12. UA-2024-12-23-012527-a Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Адреса: Ukraine, Житомир
Контактна особа: Північний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 68) 036-42-72, rtyugh555@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання щодо своєчасності надання інформації та документів Замовником у випадках, передбачених законодавством установлено порушення вимог частини 5 статті 8 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, укладанні договору, в тому числі його відповідності вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 03 лютого 2025 року. Предметом аналізу були питання: дотримання Управління капітального будівництва Житомирської міської ради (далі - Замовник) законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, укладанні договору, в тому числі його відповідності вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством. Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2024 рік, обгрунтування підстави здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель від 23.12.2024 № 49, експертний звіт (позитивний) від 22.11.2024 № 241101-19/А, лист щодо укладання договору про закупівлю від 19.12.2024 № 531/вих, договір про закупівлю від 23.12.2024 № 78, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 22.01.2025 та 30.01.2025. За результатами аналізу питання наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель встановлено, що відповідно до обґрунтування підстав для здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель, затвердженого наказом начальника управління від 23.12.2024 № 49 (далі - Обґрунтування), завантаженого Замовником в електронній системи закупівель, Замовником здійснено дану закупівлю без використання електронної системи закупівель на підставі: - підпункту 8 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), а саме: у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт/надавача послуг. Можливість і умови виконання таких додаткових робіт чи надання послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, укладеному за результатами проведення закупівлі. Закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт/ надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі; - згідно з пункто 6.1.13 Договору підряду № 146 від 08.11.2023 у випадку винекнення необхідності у закупівлі додаткових робіт за цим Договором. Замовник може закупити додаткові роботи у того самого підрядника (виконавця робіт) протягом трьох років після укладення Договору про закупівлю (договору підряду), якщо загальна вартість таких робіт не перевищує 50 відсотків ціни цього Договору підряду, укладеного за результатами проведення закупівлі. В Обґрунтуванні також зазначено, що «відповідно до договору підряду № 146 від 08.11.2023 Приватна ремонтно-будівельна фірма «Комунальник» (далі – ПРБФ «Комунальник») виконує будівельні роботи по об’єкту: «Капітальний ремонт споруд цивільного захисту (найпростішого укриття) в будівлі Ліцею № 21 міста Житомира за адресою: м. Житомир, вул. Святослава Ріхтера, 6-а». В ході виконання будівельних робіт, передбачених договором підряду № 146 від 08.11.2023, виникла необхідність здійснити ряд додаткових робіт, що не були передбачені початковим проектом, у зв’язку з чим змінилися обсяги ряду будівельних робіт. Колегіально, за участі підрядника, замовника, проектанта, представника технічного нагляду, проведені додаткові обстеження об’єкта та виявлено необхідість у виконанні додаткових обсягів певних видів робіт, що прийнято та узгоджено при проведенні засідання технічної наради Замовника. Таким чином, виникла необхідність внесення змін до проектної документації, зокрема, в частині додаткових обсягів робіт. Зокрема, додаткові аналогічні роботи в ході виконання будівельних робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт споруд цивільного захисту (найпростішого укриття) в будівлі Ліцею № 21 міста Житомира за адресою: м. Житомир, вул. Святослава Ріхтера, 6-а», а саме: влаштування додаткових перегородок, зміна опоряджувальних робіт, установлення додаткових дверей у нових перегородках, зміна проектних рішень по огорожі сходів, ганків, благоустрою території, вдосконалено улаштування системи мереж інтернету, враховано пусконалагодження усіх інженерних систем, доопрацьовано системи пожежної сигналізації та системи оповіщення про пожежу, змінено склад технологічного обладнання. Дані роботи являються початком та продовженням ряду розрізнених та вже розпочатих видів робіт за основним договором, які є невідокремними та технологічно пов’язаними. Додаткові обсяги робіт внесені в робочий проект (скоригований) (реєстраційний номер проектної документації PD01:6698-2148-4564-6039 на порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва), який пройшов експертизу та отримав позитивний Експертний звіт (позитивний) щодо розгляду проектної документації на будівництво від 22.11.2024 № 241101-19/А Товариства з обмеженою відповідальністю «Перша будівельна експертиза» м. Київ.» З метою дослідження питання щодо наявності підстав, передбачених підпунктом 8 пункту 13 Особливостей, для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівель, 17.01.2025 та 27.01.2025 через електронну систему закупівель, надано, запити про надання Замовником пояснень (інформації, документів), зокрема, щодо надання переліку (найменування та обсяг) додаткових робіт, які виникли в ході виконання будівельних робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт споруд цивільного захисту (найпростішого укриття) в будівлі Ліцею № 21 міста Житомира за адресою: м. Житомир, вул. Святослава Ріхтера, 6-а», що є предметом даної закупівлі. Проте, Замовником 22.01.2025 та 30.01.2025 надані через електронну систему закупівель відповіді, а саме: «Щодо переліку робіт, відповідно до робочого проекту на додаткові роботи за договором від 23.12.2024 № 78, який пройшов експертизу (Зведені кошторисні розрахунки вартості об’єкта будівництва, Локальні кошториси на будівельні роботи) повідомляємо, що із затребуваною інформацією можна ознайомитись на порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва за реєстраційними номерами, наведеними вище (див. п. 1). Таким чином доступ у режимі реального часу до відомостей та документів Реєстру будівельної діяльності, зокрема первісної та скоригованої проектної документації, кошторисної документації, експертного звіту по об’єкту будівництва: «Капітальний ремонт споруд цивільного захисту (найпростішого укриття) в будівлі Ліцею № 21 міста Житомира за адресою: м. Житомир, вул. Святослава Ріхтера, 6-а» забезпечено на порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва за реєстраційними номерами: - проектна документація (усі редакції): PD01:6698-2148-4564-6039, - кошторисна документація до коригування:EM01:8292-5874-3336-2764, -кошторисна документація після коригування: EM01:7096-2592-6759-3237, - експертний звіт: EX01:7113-9599-1834-0078.». Таким чином, в порушення вимог частини 5 статті 8 Закону, Замовником надано пояснення в якому відсутня інформація (документи) щодо переліку робіт, які виконані за початковим проектом по даному предмету закупівлі згідно основного договору від 08.11.2023 № 146 (акти приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2В)).
Період усунення порушень: 03.02.2025 14:44 - 18.02.2025 00:00
Дата публікації висновку: 03.02.2025 14:44

Оскарження висновку в суді

Опис: Відповідно до ч. 10 ст. 8 Закону України "Про публічні закупівлі" замовником 14.02.2025 було подано позовну заяву щодо оскарження висновку до суду. Номер провадження 240/3952/25/3989/25 від 14.02.2025. Єдиний унікальний номер судової справи 240/3952/25
Дата публікації: 17.02.2025 10:34

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Про розгляд висновку про результати моніторингу закупівлі
Дата публікації звіту: 10.02.2025 18:08

Запити/Пояснення