-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Кейтерингові послуги (послуги з організації гарячого харчування для учнів 1-4 класів та пільгових категорій 5-11 класів)
Завершена
661 500.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 307.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 307.50 UAH
Номер:
13c64dab4c9342da998c89cafb3613b2
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-01-06-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.01.2025 00:00
Період моніторингу:
06.01.2025 11:16 - 28.01.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
06.01.2025 № 2-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Богдан ГРИЦАК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 06.01.2025 № 2-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2024-12-20-023324-a 20.12.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено порушення вимог пункту 22 частини першої статті 1 Закону, пункту 3 Порядку №708.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог частини третьої статті 22 Закону, абзацу восьмого підпункту 1 та абзацу третього підпункту 3 пункту 44, абзаців восьмого та десятого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Бартків Л.С. встановлено порушення вимог абзаців другого, третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону, абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору вимогам законодавства встановлено порушення вимог частини першої статті 41 Закону та пункту 17 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником вимог окремих законодавчих та нормативно-правових актів встановлено порушення вимог частини четвертої статті 180 Глави 20 Господарського кодексу України.
За результатами аналізу питань відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю послуг за державні кошти від 06.01.2025 №1 (розірвання договору, спосіб розірвання мають обрати сторони) відповідно до норм Господарського та Цивільного кодексів України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 16 січня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності умов договору вимогам законодавства, дотримання Замовником вимог окремих законодавчих та нормативно-правових актів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Витвицького ліцею Витвицької сільської ради територіальної громади Калуського району Івано-Франківської області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 20.12.2024 №32 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Бартків Лідія Степанівна (далі – ФОП Бартків Л.С.), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 30.12.2024 №24, повідомлення про намір укласти договір від 30.12.2024 року, договір про закупівлю послуг за державні кошти від 06.01.2025 №1, відповіді Замовника на запити про надання пояснення від 13.01.2025 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
На порушення вимог абзацу восьмого підпункту 1 пункту 44 Особливостей та частини третьої статті 22 Закону в пункті 4 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу 5 ТД Замовника не передбачено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі:
- є громадянином Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Ісламська Республіка Іран, громадянин Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Ісламської Республіки Іран.
Отже, Замовником при складанні тендерної документації не враховано зміни, внесені Постановою Кабінету Міністрів України від 09.02.2024 №131 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178», чим порушено вимоги абзацу восьмого підпункту 1 пункту 44 Особливостей та частини третьої статті 22 Закону.
Крім того, Постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 №382 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178» (далі – Постанова №382) було внесено зміни до Особливостей, які набули чинності 09.04.2024, зокрема, у пункті 47 абзац чотирнадцятий виключити; в абзаці третьому підпункту 3 пункту 44 слова “та в абзаці чотирнадцятому” виключити.
Однак, Замовником у пункті 13 розділу 2 «Вимоги до учасників та переможця щодо підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у відкритих торгах» Додатку 1 до ТД передбачено підставу для відмови в участі у відкритих торгах, встановлену абзацом чотирнадцятим пункту 47 Особливостей, чим порушено вимоги абзацу восьмого пункту 28 Особливостей.
Також, на порушення абзацу восьмого пункту 28 Особливостей, Замовником у пункті 13 розділу 2 «Вимоги до учасників та переможця щодо підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у відкритих торгах» Додатку 1 до ТД передбачено вимогу про надання учасником довідки в довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, зазначеної в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей.
У пункті 4 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу 5 ТД Замовником передбачено підставу для відхилення тендерних пропозицій, яка не відповідає абзацу третьому підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
Отже, Замовником при складанні тендерної документації не враховано зміни, внесені Постановою №382, чим порушено вимоги абзацу восьмого пункту 28, абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей та частини третьої статті 22 Закону.
На порушення вимог абзацу десятого пункту 28 Особливостей ТД Замовника не містить переліки документів та/або інформації, які подаються учасником та переможцем процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Бартків Л.С. встановлено наступне.
Згідно з пунктом 8 розділу 3 «Інші документи, які необхідно надати учаснику у складі тендерної пропозиції» Додатку 1 до ТД учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати згоду на використання інформації на виконання вимог Закону України «Про захист персональних даних» у вигляді довідки в довільній формі або відповідно до взірця, яка повинна бути підписана особою, яка підписує тендерну пропозицію та/або уповноважена на підписання договору про закупівлю.
У складі своєї тендерної пропозиції ФОП Бартків Л.С. на виконання вищевказаної вимоги надано згоду на збір та обробку персональних даних Управлінню освіти, молоді та спорту Долинської держадміністрації Івано-Франківської області (файл «Документи 1частина.pdf»), тоді як Замовником даної процедури закупівлі є Витвицький ліцей Витвицької сільської ради територіальної громади Калуського району Івано-Франківської області.
Таким чином, ФОП Бартків Л.С. в складі пропозиції не надано згоду на збір та обробку персональних даних Замовнику, чим недотримано вимоги пункту 8 розділу 3 Додатку 1 до ТД.
Отже, на порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону, абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Бартків Л.С. як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Також, згідно з пунктом 1 розділу 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі” відповідно до пункту 48 Особливостей» Додатку 1 до ТД на підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» Замовник вимагає від учасника надати: «Довідка в довільній формі (рекомендована форма за зразком), за підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (у разі використання) з інформацією про виконання аналогічного договору (не менше одного договору) з аналогічним предметом закупівлі, який зазначено в даній тендерній документації. На підтвердження інформації, зазначеній у довідці Учасник обов’язково додає:
- копію (копії) договору (договорів) у повному обсязі з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору, що зазначається (зазначаються) у довідці».
В складі своєї тендерної пропозиції ФОП Бартків Л.С. надано довідку про досвід виконання аналогічних договорів (файл «Бартків договір .pdf») із зазначенням договору від 08.01.2024 №1 та додаткової угоди від 31.01.2024 №1 до договору від 08.01.2024 №1, укладеного з Витвицьким ліцеєм Витвицької сільської ради територіальної громади Калуського району Івано-Франківської області та надано копію вищевказаного договору та додаткової угоди.
Однак, відповідно до інформації опублікованої в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-12-21-024107-a за результатами проведеної закупівлі між Витвицьким ліцеєм Витвицької сільської ради територіальної громади Калуського району Івано-Франківської області та ФОП Бартків Л.С. укладено договір від 08.01.2024 №1 (ціна договору 210 000,00 грн), додаткову угоду від 31.01.2024 №1 (ціна договору 154 000,00 грн) та додаткову угоду від 13.02.2024 №2 (ціна договору 123 700,00 грн).
Таким чином, у складі тендерної пропозиції ФОП Бартків Л.С. не надано додаткову угоду від 13.02.2024 №2 до договору від 08.01.2024 №1, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу 1 Додатку 1 до ТД.
Отже, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону та абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Бартків Л.С. як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено, що предмет закупівлі «Кейтерингові послуги (послуги з організації гарячого харчування для учнів 1-4 класів та пільгових категорій 5-11 класів)», який Замовником зазначено у річному плані, оголошенні про проведення відкритих торгів, звіті про результати проведення процедури закупівлі, тендерній документації визначено з порушенням пункту 22 частини першої статті 1 Закону, пункту 15 Особливостей, пункту 3 розділу І Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №708 (далі – Порядок №708).
Зокрема, пунктом 22 частини першої статті 1 Закону передбачено, що предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Відповідно до пункту 15 Особливостей предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15.04.2020 №708.
Згідно з пунктом 3 розділу І Порядку №708 предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Так, відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів передбачається закупівля предмету «Кейтерингові послуги (послуги з організації гарячого харчування для учнів 1-4 класів та пільгових категорій 5-11 класів)», ДК 021:2015: 55520000-1 — Кейтерингові послуги, який визначений Замовником відповідно до Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015, затвердженого наказом Мінекономрозвитку України від 23.12.2015 №1749 за показником четвертої цифри – 55520000-1 «Кейтерингові послуги».
Згідно з підпунктом 4.1 пункту 4 розділу 1 «Загальні положення» ТД назва предмету закупівлі – Послуги з організації гарячого харчування учнів Витвицького ліцею Витвицької сільської ради територіальної громади Калуського району Івано-Франківської області (ДК 021:2015: 55520000-1 – Кейтерингові послуги).
У Додатку 3 до ТД «Проєкт договору про закупівлю послуг за державні кошти» та укладеному договорі про закупівлю послуг за державні кошти від 06.01.2025 №1 (далі – Договір №1) у пункті 1.1 розділу 1 «Предмет договору» зазначено: Виконавець зобов'язується у 2025 році надати Замовникові послугу ДК 021:2015: 55520000-1 – Кейтерингові послуги, а Замовник - прийняти і оплатити отриману послугу.
Слід відмітити, що згідно з пунктом 3 Загальної частини Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 №305 (зі змінами) (далі – Порядок №305):
- аутсорсинг - спосіб організації харчування здобувачів освіти/дітей, що передбачає виготовлення та реалізацію готових страв оператором ринку харчових продуктів, який здійснює постачання послуг з харчування, з використанням матеріально-технічної бази закладу освіти або закладу оздоровлення та відпочинку;
- кейтеринг - спосіб організації харчування здобувачів освіти/дітей, що передбачає доставку і реалізацію готових страв, виготовлених без використання матеріально-технічної бази закладу освіти або закладу оздоровлення та відпочинку оператором ринку харчових продуктів, який здійснює постачання послуг з харчування.
Водночас, Замовником у пункті 3.3 розділу 3 «Надання послуг» Договору №1 визначено, що послуги з організації гарячого харчування учнів здійснюються безпосередньо на базі їдальні навчального закладу з використанням власного обладнання Виконавця та обладнання навчального закладу, в тому числі технологічного обладнання, підсобних приміщень. Також, пунктом 3.4 цього ж розділу встановлено, зокрема: працівники харчоблоку навчального закладу в обов’язковому порядку повинні мати діючі медичні книжки….. .
Крім того, у Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» до ТД Замовник визначив: «Послуга з організації гарячого харчування надається в приміщенні їдальні навчального закладу. Врахувати, що організація харчування здійснюється безпосередньо в приміщенні навчального закладу, ПІДВІЗ ГОТОВИХ СТРАВ І ЇХ РОЗІГРІВАННЯ НЕ ДОЗВОЛЯЄТЬСЯ.» Поряд з цим, учасником ФОП Бартків Л.С. в складі тендерної пропозиції надано підписану інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зазначену у Додатку 2 до ТД.
Таким чином, у разі, якщо Замовником визначено код предмету закупівлі як ДК 021:2015:55520000-1: Кейтерингові послуги, то учасник/ки виступатимуть перед Замовником як субпідрядники, оскільки згідно Порядку №305: кейтеринг передбачає доставку і реалізацію готових страв, виготовлених без використання матеріально-технічної бази закладу освіти.
Поряд з цим, вищеописані пункти проєкту договору, а саме: пункти 3.3 та 3.4 розділу 3 не застосовуються при наданні послуг, що визначені Замовником згідно коду предмета закупівлі за Єдиним закупівельним словником та назву відповідного класифікатора предмета закупівлі в ТД, а саме: ДК 021:2015:55520000-1: Кейтерингові послуги.
В той же час, відповідно до вимог підпункту 5 пункту 21 Особливостей та пункту 5 частини першої статті 43 Закону встановлено імперативну умову, що договір про закупівлю є нікчемним, у разі, коли назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником не відповідає товарам, роботам чи послугам, що фактично закуплені замовником.
Таким чином, укладений договір про закупівлю послуг за державні кошти від 06.01.2025 №1 відповідно до норм підпункту 5 пункту 21 Особливостей та пункту 5 частини першої статті 43 Закону є нікчемним.
Крім того, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що в Договорі №1 відсутня інформація про номенклатуру, асортимент та кількість послуг, що не відповідає вимогам частини четвертої статті 180 Глави 20 Господарського кодексу України та є порушенням частини першої статті 41 Закону і пункту 17 Особливостей.
Період усунення порушень:
16.01.2025 15:49 - 31.01.2025 00:00
Дата публікації висновку:
16.01.2025 15:49
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Станом на 22.01.2025 року оголошено нові відкриті торги за особливастями на кейтерингові послуги, які мають завершетись 29.01.2025, а між Витвицьким ліцеєм та ФОП Бартків Л.С. укладено Додаткову угоду №1 від 22.01.2025 до договору №1 від 06.01.2025 року, де зазначено що даний договір діє до 30.01.2025 року.
Дата публікації звіту:
22.01.2025 12:46
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Усунуто шляхом розірвання договору.
Дата публікації:
04.02.2025 10:26
Запити/Пояснення
Номер:
ba308c6d0abf46f6aa3b1ecdec467563
Назва:
Запит Замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
08.01.2025 11:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.01.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Кейтерингові послуги (послуги з організації гарячого харчування для учнів 1-4 класів та пільгових категорій 5-11 класів)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-12-20-023324-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
39f5e6900d5f49c4940ee1f3a14896f8
Назва:
щодо обгрунтування
Дата опублікування:
13.01.2025 10:29
Опис:
Обгрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості:
Розмір бюджетного призначення визначений відповідно до очікуваних бюджетних призначень на 2025 рік за КЕКВ 2230 з урахуванням потреби замовника у відповідних послугах.
Визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі ,надання зазначених послуг має здійснюватися відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» (зі змінами), Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 № 771/97-ВР, Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 23.07.2002 № 280 «Щодо організації проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб».
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 "Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі", обрано метод розрахунку очікуваної вартості товару/послуг, щодо яких проводиться державне регулювання цін і тарифів.
Очікувана вартість закупівлі товарів/послуг, щодо яких проводиться державне регулювання цін і тарифів (відповідно до постанов, наказів, інших нормативно-правових актів органів державної влади, уповноважених на здійснення державного регулювання цін у відповідній сфері), визначається як добуток необхідного обсягу товарів/послуг та ціни (тарифу), затвердженої відповідним нормативно-правовим актом.
Очікувана вартість предмету закупівлі розрахована виходячи із орієнтовної кількості учнів, граничної кількості днів та вартості харчування, встановленої рішенням сесії Витвицької сільської ради ТГвід 20 грудня 2024 року №1186-38/20242024 «Про організацію харчування у закладах освіти Витвицької сільської ради територіальної громади у 2025 році».
Посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами):
https://vtv.licey.org.ua/finansova-zvitnist-10-22-16-10-01-2025/
Номер:
0f49e5dac6a1491eb48342eed850ad01
Назва:
Запит Замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
09.01.2025 14:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.01.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Кейтерингові послуги (послуги з організації гарячого харчування для учнів 1-4 класів та пільгових категорій 5-11 класів)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-12-20-023324-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:
1. Згідно з пунктом 8 розділу 3 «Інші документи, які необхідно надати учаснику у складі тендерної пропозиції» Додатку 1 до ТД учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати згоду на використання інформації на виконання вимог Закону України «Про захист персональних даних» у вигляді довідки в довільній формі або відповідно до взірця, яка повинна бути підписана особою, яка підписує тендерну пропозицію та/або уповноважена на підписання договору про закупівлю.
Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції ФОП Бартків Л.С. те, що нею на виконання вищевказаної вимоги надано згоду на збір та обробку персональних даних Управлінню освіти, молоді та спорту Долинської держадміністрації Івано-Франківської області (файл «Документи 1частина.pdf»), тоді як Замовником даної процедури закупівлі є Витвицький ліцей Витвицької сільської ради територіальної громади Калуського району Івано-Франківської області?
2. Згідно з пунктом 1 розділу 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі” відповідно до пункту 48 Особливостей» Додатку 1 до ТД на підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» Замовник вимагає від учасника надати: «Довідка в довільній формі (рекомендована форма за зразком), за підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (у разівикористання) з інформацією про виконання аналогічного договору (не менше одного договору) з аналогічним предметом закупівлі, який зазначено в даній тендерній документації. На підтвердження інформації, зазначеній у довідці Учасник обов’язково додає:
- копію (копії) договору (договорів) у повному обсязі з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору, що зазначається (зазначаються) у довідці».
В складі своєї тендерної пропозиції ФОП Бартків Л.С. надано довідку про досвід виконання аналогічних договорів (файл «Бартків договір .pdf») із зазначенням договору від 08.01.2024 №1 та додаткової угоди від 31.01.2024 №1 до договору від 08.01.2024, укладеного з Витвицьким ліцеєм Витвицької сільської ради територіальної громади Калуського району Івано-Франківської області та надано копію вищевказаного договору та додаткової угоди.
Однак, відповідно до інформації опублікованої в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-12-21-024107-a за результатами проведеної закупівлі між Витвицьким ліцеєм Витвицької сільської ради територіальної громади Калуського району Івано-Франківської області та ФОП Бартків Л.С. укладено договір від 08.01.2024 №1 (ціна договору 210 000,00 грн), додаткову угоду від 31.01.2024 №1 (ціна договору 154 000,00 грн) та додаткову угоду від 13.02.2024 №2 (ціна договору 123 700,00 грн).
Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції ФОП Бартків Л.С. те, що нею не надано додаткову угоду від 13.02.2024 №2 до договору від 08.01.2024 №1, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу 1«Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі” відповідно до пункту 48 Особливостей» Додатку 1 до ТД?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
2b87d9de23e247ee9f6ba632d7c18301
Назва:
щодо допущених помилок у поданні тендерної пропозиції Бартків Л.С.
Дата опублікування:
13.01.2025 10:23
Опис:
1. Щодо частини 1. При розгляді тендерної пропозиції ФОП Бартків Л.С., а саме те, що нею на виконання вимоги щодо надання згоди на використання інформації на виконання вимог Закону України «Про захист персональних даних» надано згоду на збір та обробку персональних даних Управлінню освіти, молоді та спорту Долинської держадміністрації Івано-Франківської області, Замовником віднесено до формальних несуттєвих помилок, що не можуть вплинути на результати закупівлі.
Через неуважність при розгляді документів переможця було допущено помилку (відсутність додаткової угоди від 13.02.2024 №2 до договору від 08.01.2024 №1).
Номер:
a78fda6480944de485fabb0f724784ea
Назва:
Запит Замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
09.01.2025 15:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.01.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Кейтерингові послуги (послуги з організації гарячого харчування для учнів 1-4 класів та пільгових категорій 5-11 класів)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-12-20-023324-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
1. Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів та річного плану закупівель на 2025 рік назва предмета закупівлі – Кейтерингові послуги (послуги з організації гарячого харчування для учнів 1-4 класів та пільгових категорій 5-11 класів).
Згідно з підпунктом 4.1 пункту 4 розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації (далі – ТД) назва предмету закупівлі - Послуги з організації гарячого харчування учнів Витвицького ліцею Витвицької сільської ради територіальної громади Калуського району Івано-Франківської області (ДК 021:2015: 55520000-1 – Кейтерингові послуги).
У Додатку 3 до ТД «Проєкт договору про закупівлю послуг за державні кошти» та укладеному договорі про закупівлю послуг за державні кошти від 06.01.2025 №1 (далі – Договір №1) у пункті 1.1 розділу 1 «Предмет договору» зазначено: Виконавець зобов'язується у 2025 році надати Замовникові послугу ДК 021:2015: 55520000-1 – Кейтерингові послуги, а Замовник - прийняти і оплатити отриману послугу.
Слід відмітити, що згідно з пунктом 3 Загальної частини Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 №305 (зі змінами):
- аутсорсинг - спосіб організації харчування здобувачів освіти/дітей, що передбачає виготовлення та реалізацію готових страв оператором ринку харчових продуктів, який здійснює постачання послуг з харчування, з використанням матеріально-технічної бази закладу освіти або закладу оздоровлення та відпочинку;
- кейтеринг - спосіб організації харчування здобувачів освіти/дітей, що передбачає доставку і реалізацію готових страв, виготовлених без використання матеріально-технічної бази закладу освіти або закладу оздоровлення та відпочинку оператором ринку харчових продуктів, який здійснює постачання послуг з харчування.
Одночасно, Замовником у пункті 3.3 розділу 3 «Надання послуг» Договору №1 визначено, що послуги з організації гарячого харчування учнів здійснюються безпосередньо на базі їдальні навчального закладу з використанням власного обладнання Виконавця та обладнання навчального закладу, в тому числі технологічного обладнання, підсобних приміщень. Також, пунктом 3.4 цього ж розділу встановлено, зокрема: працівники харчоблоку навчального закладу в обов’язковому порядку повинні мати діючі медичні книжки….. .
Яким чином Замовником визначено предмет закупівлі та який саме вид надання послуг з організації гарячого харчування учнів/спосіб організації харчування здобувачів освіти/дітей передбачено Замовником в річному плані закупівлі, оголошенні про проведення відкритих торгів, ТД з додатками та Договорі №1?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
51519e8acbba40e38dc3999d554e2ebd
Назва:
щодо предмету закупівлі
Дата опублікування:
13.01.2025 11:25
Опис:
Витвицьким ліцеєм Витвицької сільської ради територіальної громади організацію гарячого харчування проводиться як кейтеринг. У пункті 3.3 та 3.4 при складанні тендерної документації мною були допущені помилки. Надалі зобовязаюсь більше не допускати такого роду порушень щодо законодавства у сфері публічних закупівель.