-
Спрощена закупівля
-
Мультилотова
-
КЕП
Код 35810000-5 – Індивідуальне обмундирування, (35811300-5 – Костюм літній польовий (тип 1) з тканини тип 4, клас 7 відповідно до ТС A01XJ.33387-422:2023 (01); 35811300-5 – Штани костюма літнього з тканини Тип 4, Клас 7, відповідно до ТС A01XJ.33387-422:2023 (01); 35811300-5 – Куртка костюму утеплювача відповідно до ТС A01XJ.30655-291:2020 (01) вид 2; 35811300-5 – Куртка вітровологозахисна зимова Тип 2 Вид 1 відповідно до ТС А01XJ.14760-423:2023 (01); 35811300-5 – Штани вітровологозахисні зимові Тип 2 Вид 1, відповідно до ТС А01 XJ. 14763-428:2023 (01))
Завершена
123 357 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.3% або 349 222.50 UAH
мін. крок: 0.3% або 349 222.50 UAH
Номер:
f87f154a498c46a5823c59b0a7688103
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-01-28-000064
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.01.2025 00:00
Період моніторингу:
28.01.2025 15:03 - 19.02.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
27.01.2025 № 32
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
41 UA-2024-12-20-021376-a 20.12.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами розгляду пропозиції учасника ТОВ «ОЛТЕКС» (за Лотом 3), встановлено порушення вимог абзацу шостого пункту 8 Особливостей № 1275 та пункту 43 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону, Особливостям № 1275 та Особливостям № 1178, розгляду пропозицій ТОВ «Текстиль-Контакт» (Лоти 1, 2), ТОВ «АнВа» (Лот 4), ТОВ «ШВЕЙНА ФАБРИКА «ГАЛАНТ» та ПрАТ «АСТРА ЛЮКС» (Лот 5), своєчасності укладання договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 лютого 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостям здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінетів Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості № 1178), розгляду пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної/допорогової закупівлі (далі - Оголошення), затверджене рішенням уповноваженої особи військової частини Т0710 (далі – Замовник) від 26.12.2024 № 97/805 (зі змінами), реєстри отриманих пропозицій, протоколи розкриття пропозицій, пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «Текстиль-Контакт» (далі – ТОВ «Текстиль-Контакт») (Лоти 1, 2), товариства з обмеженою відповідальністю «ОЛТЕКС» (далі – ТОВ «ОЛТЕКС») (Лот 3), товариства з обмеженою відповідальністю «АнВа» (далі – ТОВ «АнВа») (Лот 4), товариства з обмеженою відповідальністю «ШВЕЙНА ФАБРИКА «ГАЛАНТ» (далі – ТОВ «ШВЕЙНА ФАБРИКА «ГАЛАНТ») та приватного акціонерного товариства «АСТРА ЛЮКС» (далі – ПрАТ «АСТРА ЛЮКС») (Лот 5), вимога про усунення невідповідностей до 08.01.2025 (Лот 3), вимога про усунення невідповідностей до 11.01.2025 (Лот 5), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 08.01.2025 № 99/14, 99/16, 99/18 та 99/26, 10.01.2025 № 99/45, 11.01.2025 № 99/60, 99/61, 27.01.2025 № 99/70 та 14.02.2025 № 99/102, повідомлення про намір укласти договір (Лот 1, 2, 3, 4, 5), договір від 24.01.2025 № 98/16-2210.021.2Д (Лот 1) на суму 48 517 542,00 гривень з ПДВ, договір від 27.01.2025 № 98/17-2210.021.2Д (Лот 2) на суму 11 028 758,40 гривень з ПДВ та додаткову угоду від 27.01.2025 № 1, договір від 21.01.2025 № 98/3-2210.021.2Д (Лот 3) на суму 12 789 081,00 гривень з ПДВ, договір від 21.01.2025 № 98/4-2210.021.2Д (Лот 4) на суму 29 817 873,90 гривень з ПДВ, договір від 21.01.2025 № 98/5-2210.021.2Д (Лот 5) на суму 18 695 287,80 гривень з ПДВ, пояснення та документи Замовника, надані 05.02.2025, 15.02.2025 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
1. Відповідно до частини сьомої статті 14 Закону у період уточнення інформації учасники спрощеної закупівлі мають право звернутися до замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненням щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, щодо вимог до предмета закупівлі та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі.
Усі звернення за роз’ясненнями, звернення з вимогою щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника.
Замовник протягом одного робочого дня з дня їх оприлюднення зобов’язаний надати роз’яснення на звернення учасників спрощеної закупівлі, які оприлюднюються в електронній системі закупівель, та/або внести зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, та/або вимог до предмета закупівлі.
В ході моніторингу встановлено, що в електронній системі закупівель 24.12.2024 та 25.12.2024 було оприлюднені звернення до замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненням щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.
Однак, Замовник протягом одного робочого дня з дня їх оприлюднення не надав роз’яснення на звернення учасників спрощеної закупівлі, які оприлюднюються в електронній системі закупівель, чим порушив вимоги частини сьомої статті 14 Закону.
2. За результатами моніторингу встановлено, що відповідно до вимог пункту 18 Оголошення учасник в складі своєї пропозиції повинен надати сканований оригінал/копія документу, виданого уповноваженим органом, про відсутність в Учасника заборгованості з податків, зборів, платежів, що контролюються органами доходів і зборів, датованого після оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі (отриманий за допомогою сервісу «Електронний кабінет платника» (https://cabinet.tax.gov.ua/login) у формі передбаченій наказом Міністерства фінансів України № 733 від 03.09.2018 «Про затвердження Порядку надання довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи». У разі наявності заборгованості в Учасника необхідно надати документ про розстрочення (відстрочення) такої заборгованості.
У складі пропозиції учасника ТОВ «ОЛТЕКС» за лотом 3 відсутній оригінал/копія документу, виданого уповноваженим органом, про відсутність заборгованості з податків, зборів, платежів, що контролюються органами доходів і зборів, датованого після оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі та/або у разі наявності заборгованості документ про розстрочення (відстрочення) такої заборгованості.
У межах проведення моніторингу закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, 12.02.2025 Держаудитслужба звернулась через електронну систему закупівель про надання пояснень щодо документів про відсутність та/або наявність заборгованості в ТОВ «ОЛТЕКС».
Замовник на зазначений запит 15.02.2025 надав пояснення: «…Учасник закупівлі не надав сканований оригінал/копія документу, виданого уповноваженим органом, про відсутність в Учасника заборгованості з податків, зборів, платежів, що контролюються органами доходів і зборів…».
Вимогами абзацу шостого пункту 8 Особливостей № 1275 встановлено, що у разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом, державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником спрощених закупівель у складі пропозиції та/або подання яких вимагається оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, слід розуміти невідповідність інформації та/або документів у значенні, наведеному в пункті 43 Особливостей № 1178.
Однак, Замовник на порушення вимог абзацу шостого пункту 8 Особливостей № 1275 та пункту 43 Особливостей № 1178 не виявив зазначені невідповідності в пропозиції учасника ТОВ «ОЛТЕКС» за лотом 3 та не надав можливості їх усунути.
Період усунення порушень:
17.02.2025 17:54 - 04.03.2025 00:00
Дата публікації висновку:
17.02.2025 17:54
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Звіт про Заходи, усунення виявлених порушень щодо проведення спрощеної закупівлі № UA-2024-12-20-021376-a від 20.12.2024 р.
Повний текст пояснення надано в протокольному рішенні уповноваженої особи №99/128 від 24 лютого 2025 р.
Дата публікації звіту:
24.02.2025 10:20
Запити/Пояснення
Номер:
56186b0a2eff4e58a5d7f4d0dc2e7d79
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
31.01.2025 10:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі костюмів літніх польових (тип 1) з тканини тип 4, клас 7 відповідно до ТС A01XJ.33387-422:2023 (01); 35811300-5 – Штани костюма літнього з тканини Тип 4, Клас 7, відповідно до ТС A01XJ.33387-422:2023 (01); 35811300-5 – Куртка костюму утеплювача відповідно до ТС A01XJ.30655-291:2020 (01) вид 2; 35811300-5 – Куртка вітровологозахисна зимова Тип 2 Вид 1 відповідно до ТС А01XJ.14760-423:2023 (01); 35811300-5 – Штани вітровологозахисні зимові Тип 2 Вид 1, відповідно до ТС А01 XJ. 14763-428:2023 (01))» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-20-021376-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати пояснення та відповідні документи, щодо причин не надання роз’яснення на звернення учасників спрощеної закупівлі, які оприлюднені в електронній системі закупівель від 24.12.2024 та 25.12.2024.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
ba01bbf63b134f3097cd4a3543ca408a
Назва:
Надання відповіді на Запит органу державного фінансового контролю щодо проведення спрощеної закупівлі товару Код 35810000-5 – Індивідуальне обмундирування, (35811300-5 – Костюм літній польовий (тип 1) з тканини тип 4, клас 7 відповідно до ТС A01XJ.33387-422:2023 (01); 35811300-5 – Штани костюма літнього з тканини Тип 4, Клас 7, відповідно до ТС A01XJ.33387-422:2023 (01); 35811300-5 – Куртка костюму утеплювача відповідно до ТС A01XJ.30655-291:2020 (01) вид 2; 35811300-5 – Куртка вітровологозахисна зимова Тип 2 Вид 1 відповідно до ТС А01XJ.14760-423:2023 (01); 35811300-5 – Штани вітровологозахисні зимові Тип 2 Вид 1, відповідно до ТС А01 XJ. 14763-428:2023 (01))
Дата опублікування:
05.02.2025 14:53
Опис:
Повний текст пояснення надано в протокольному рішенні уповноваженої особи №99/81 від 05 лютого 2025 року.
Номер:
c2c04b128f4348359f555f0d98fd2d28
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
12.02.2025 08:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товарів «Код 35810000-5 – Індивідуальне обмундирування, (35811300-5 – Костюм літній польовий (тип 1) з тканини тип 4, клас 7 відповідно до ТС A01XJ.33387-422:2023 (01); 35811300-5 – Штани костюма літнього з тканини Тип 4, Клас 7, відповідно до ТС A01XJ.33387-422:2023 (01); 35811300-5 – Куртка костюму утеплювача відповідно до ТС A01XJ.30655-291:2020 (01) вид 2; 35811300-5 – Куртка вітровологозахисна зимова Тип 2 Вид 1 відповідно до ТС А01XJ.14760-423:2023 (01); 35811300-5 – Штани вітровологозахисні зимові Тип 2 Вид 1, відповідно до ТС А01 XJ. 14763-428:2023 (01))» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-20-021376-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надайте посилання на назву файлу (із зазначенням номеру сторінки у файлі) відповідно до якого учасником ТОВ «ОЛТЕКС» (Лот 3) підтверджено відповідність вимогам пункту 18 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі в частині надання сканованого оригіналу/копії документу, виданого уповноваженим органом, про відсутність в Учасника заборгованості з податків, зборів, платежів, що контролюються органами доходів і зборів, датованого після оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі (отриманий за допомогою сервісу «Електронний кабінет платника» (https://cabinet.tax.gov.ua/login) у формі передбаченій наказом Міністерства фінансів України № 733 від 03.09.2018 «Про затвердження Порядку надання довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи».
2. Надайте посилання на назву файлу (із зазначенням номеру сторінки у файлі) відповідно до якого учасником ТОВ «ШВЕЙНА ФАБРИКА «ГАЛАНТ» (Лот 5) підтверджено відповідність вимогам пункту 32 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі в частині надання протоколу випробувань на відповідність вимогам нормативної або технічної документації, що видані відповідно до чинного законодавства випробувальною лабораторією акредитованою на технічну компетентність та незалежність.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
6a50f9a0bb51472da4dc5baa7789d478
Назва:
Надання відповіді на Запит органу державного фінансового контролю щодо проведення спрощеної закупівлі товару Код 35810000-5 – Індивідуальне обмундирування, (35811300-5 – Костюм літній польовий (тип 1) з тканини тип 4, клас 7 відповідно до ТС A01XJ.33387-422:2023 (01); 35811300-5 – Штани костюма літнього з тканини Тип 4, Клас 7, відповідно до ТС A01XJ.33387-422:2023 (01); 35811300-5 – Куртка костюму утеплювача відповідно до ТС A01XJ.30655-291:2020 (01) вид 2; 35811300-5 – Куртка вітровологозахисна зимова Тип 2 Вид 1 відповідно до ТС А01XJ.14760-423:2023 (01); 35811300-5 – Штани вітровологозахисні зимові Тип 2 Вид 1, відповідно до ТС А01 XJ. 14763-428:2023 (01))
Дата опублікування:
15.02.2025 11:51
Опис:
Повний текст пояснення надано в протокольному рішенні уповноваженої особи №99/102 від 14 лютого 2025 року.