-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
капітальний ремонт приміщення відділення з надання притулку для жінок та дітей, які постраждали від домашнього насильства та насильства за ознакою статі, центру надання соціальних послуг Турківської міської ради по вул.Січових Стрільців 78 м.Турка Львівської області. Коригування
Завершена
1 888 609.20
UAH з ПДВ
Номер:
543c85fc8219473f92455985ec65a431
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-02-11-000079
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.02.2025 00:00
Період моніторингу:
11.02.2025 16:03 - 05.03.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
11.02.2025 № 20
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Володимира ВОЇНСЬКОГО.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 11.02.2025 № 20.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2024-12-20-017882-a, 20.12.2024. Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю (в тому числі договору про закупівлю) встановлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови КМУ №710, а також порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону, та, відповідно, пунктів 3 та 13 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; наявності підстав для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування процедур закупівель, визначених Законом з врахуванням Особливостей №1178; відображення закупівлі у річному плані; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178, укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи у встановленому законодавством порядку, а саме на усунення порушення норм пункту 10 частини першої статті 10 Закону та, відповідно, пунктів 3 та 10 Особливостей №1178 – оприлюднити договір від 20.12.2024 №255/24-Р та додатки до нього у машинозчитувальному форматі, а також вжити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення в подальшому порушень при розміщенні та оприлюдненні інформації про закупівлі, а також вимог пункту 4-1 постанови КМУ №710 при розміщенні та оприлюдненні інформації про закупівлю.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 26 лютого 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; наявність підстав для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування процедур закупівель, визначених Законом України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Турківської міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік (UA-P-2024-12-20-022239-a); опубліковані 20.12.2024 звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; договір від 20.12.2024 №255/24-Р; затверджене керівником Замовника Обґрунтування підстави для здійснення досліджуваної закупівлі відповідно до підпункту 8 пункту 13 Особливостей №1178; опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю; наявну в електронній системі закупівель інформацію щодо процедури закупівлі Замовника UA-2023-09-04-011520-a.
У пункті 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання коштів» (далі – Постанова КМУ №710) постановлено головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель.
Одночасно, у пункті 5 Постанови КМУ №710 зобов’язано Державну аудиторську службу забезпечити проведення перевірок дотримання вимог цієї постанови під час здійснення заходів державного фінансового контролю.
Відповідно до наявної в електронній системі закупівель інформації джерелом фінансування закупівлі за ID: UA-2024-12-20-017882-a є кошти місцевого бюджету. Також, відповідно до даних Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів Замовник є розпорядником бюджетних коштів.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовником зазначено, що обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також визначення його очікуваної вартості здійснено на підставі рішення Турківської міської ради №3004 від 19.12.2024, рішення виконавчого комітету від 16.12.2024 №205, затвердженої проєктно-кошторисної документації, розробленої ФОП Нездойминогою А.О., експертного звіту №04-04/331-13.12.24 та експертних висновків у Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва (e-construction).
Також, у наданій інформації Замовником зазначено, що рішення сесії Турківської міської ради Самбірського району Львівської області «Про затвердження рішень виконавчого комітету від 12.12.2024 р. №204 та від 16.12.2024 №205» оприлюднені за посиланням https://turka-mrada.gov.ua/docs/1887072/.
Водночас, проведеним під час моніторингу аналізом інформації встановлено, що за вказаним Замовником посиланням (https://turka-mrada.gov.ua/docs/1887072/) на сайті Турківської міської ради опубліковано лише рішення Турківської міської ради Самбірського району Львівської області від 19.12.2024 №3004 «Про затвердження рішень виконавчого комітету від 12.12.2024 №204 та від 16.12.2024 №205», яким, зокрема, затверджено рішення виконавчого комітету від 16.12.2024 №205 «Про затвердження проєктно-кошторисної документації по робочому проєкту «Капітальний ремонт приміщення відділення з надання притулку для жінок та дітей, які постраждали від домашнього насильства та насильства за ознакою статті, центру надання соціальних послуг Турківської міської ради по вул. Січових Стрільців 78 м.Турка Львівської області (коригування)».
Аналізом інформації на сайті Турківської міської ради (https://turka-mrada.gov.ua) оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі UA-2024-12-20-017882-a не виявлено.
Таким чином, Замовником (як розпорядником бюджетних коштів) не забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень та очікуваної вартості предмета закупівлі UA-2024-12-20-017882-a шляхом розміщення на відповідному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення досліджуваної процедури закупівлі, чим порушено вимогу пункту 4-1 Постанови КМУ №710.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Моніторингом встановлено, що закупівля UA-2024-12-20-017882-a проведена Замовником як закупівля без використання електронної системи з укладенням договору на підставі підпункту 8 пункту 13 Особливостей №1178.
Згідно з нормами пункту 13 Особливостей №1178 за результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, а також разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього.
У пункті 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що у разі укладення договорів про закупівлю, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 цього Закону, без використання електронної системи закупівель у випадках, встановлених Особливостями №1178, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель інформацію, визначену пунктами 10 і 11 частини першої статті 10 цього Закону, в порядку та на умовах, що ними визначені.
За нормами пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Відповідно до абзацу п'ятого пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №835 (далі – Положення №835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Згідно з пунктом 9 Положення №835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати: текстові дані (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML); структуровані дані (RDF, XML, JSON, CSV, XLS(X), ODS, YAML).
Моніторингом встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель укладений договір від 20.12.2024 №255/24-Р (далі – Договір №255/24-Р) та додатки до нього оприлюднені лише у форматі PDF та не оприлюднені у машинозчитувальному форматі, чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону, та, відповідно, пунктів 3 та 13 Особливостей №1178.
Замовником у наданому під час моніторингу поясненні зазначено, що чинне законодавство України, включаючи Закон та Особливості №1178, не містить вичерпного переліку форматів, які є машинозчитувальними у контексті публічних закупівель, а також що відповідно до пункту 3 наказу Міністерства економіки України №26335 від 22.11.2024 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо особливостей здійснення публічних закупівель робіт з будівництва на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», за результатами здійснення процедури закупівлі замовник оприлюднює в електронній системі договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі, у тому числі у форматі PDF, і вимога щодо його подання в іншому форматі не має нормативного обґрунтування.
Слід зазначити, що затверджені наказом Міністерства економіки України №26335 від 22.11.2024 Методичні рекомендації щодо особливостей здійснення публічних закупівель робіт з будівництва на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, на які у поясненні посилається Замовник, носять рекомендаційний характер.
Натомість, у пункті 10 частини першої статті 10 Закону визначено імперативну норму, за якою замовник оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Законом, договір про закупівлю та всі додатки до нього у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону).
Поняття «законодавства» є широким і включає у себе як законодавчі акти, так і нормативно-правові акти, законодавство у сфері закупівель не обмежується лише Законом.
До Переліку наборів даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженому у додатку до Положення №835, віднесено інформацію про закупівлі, що оприлюднюється згідно із Законом України «Про публічні закупівлі», а у пункті 2 Положення №835 визначено поняття «машиночитаний формат».
Одночасно, відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 №1082, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Отже, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, додатків до договору про закупівлю, змін до договору про закупівлю (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі.
Період усунення порушень:
26.02.2025 16:02 - 13.03.2025 00:00
Дата публікації висновку:
26.02.2025 16:02
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Повідомляємо, що за результатами розгляду інформації про результати моніторингу закупівлі договір 20.12.2024 №255/24-Р оприлюднено в машинозчитувальному форматі. Уповноважена особа Шубін І.О. попереджена щодо недопущення в подальшому порушень при розміщенні та оприлюдненні інформації про закупівлі, а також вимог пункту 4-1 постанови КМУ №710 при розміщенні та оприлюдненні інформації про закупівлю.
Дата публікації звіту:
03.03.2025 14:48
Запити/Пояснення
Номер:
30bfb51d9ecb4b5aa18ddd00d3100407
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
14.02.2025 17:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.02.2025 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2024-12-20-017882-a, яка проводилась Турківською міською радою (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
В ході проведення моніторингу встановлено, що предметом досліджуваної закупівлі є виконання робіт з капітального ремонту приміщення відділення з надання притулку для жінок та дітей.
За результатами закупівлі укладено договір від 20.12.2024 №255/24-Р (далі – Договір №255/24-Р).
Згідно з пунктом 5.1 Договору №255/24-Р, який укладено 20.12.2024, підрядник виконує роботи в строк передбачений Графіком виконання робіт, що є невід’ємною частиною договору та згідно з пунктом 5.2 Договору №255/24-Р, графік виконання робіт є обов’язковим до виконання підрядником і порушення зазначених у цьому строків визначається сторонами як не виконання істотних умов договору, та є підставою для розірвання договору замовником в односторонньому порядку.
Зокрема, Графіком виконання робіт, що є Додатком 2 до укладеного Договору №255/24-Р, визначено строк виконання робіт – грудень 2024 року.
Крім того, за умовами укладеного Договору №255/24-Р (пункт 5.8.) продовження виконання зобов’язань щодо виконання робіт можливе у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
2. Обґрунтувати погодження сторонами Договору №255/24-Р (який укладено 20.12.2024) строку виконання робіт згідно Графіку виконання робіт (Додаток 2) до 31.12.2024. та можливість виконання таких робіт у визначений договором строк.
3. Надати інформацію щодо фактичних обсягів виконання робіт за
Договором №255/24-Р станом на 14.02.2025 (із наданням підтверджуючих документів).
4. У разі несвоєчасності виконання робіт, чи Замовник застосовував штрафні санкції підряднику, передбачені Договором №255/24-Р (пункт 7.2.3 договору)?
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено Договір №255/24-Р та додатки до нього у форматі pdf.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
5. Пояснити причини не оприлюднення Договору №255/24-Р та додатків до нього у машинозчитувальному форматі?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
8801e2d22872466d9faf5d95ccbacc31
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
19.02.2025 18:33
Опис:
1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також визначення його очікуваної вартості здійснено на підставі Рішення Турківської міської ради №3004 від 19.12.2024 р. (Джерело), Рішення виконавчого комітету від 16.12.2024 №205, затвердженої проєктно-кошторисної документації, розробленої ФОП Нездойминогою А.О., експертного звіту ТОВ «ВІНБУД-ЕКСПЕРТ» №04-04/331-13.12.24 та експертних висновків у Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва (e-construction) (Звіт проєкту, Звіт кошторису). Очікувана вартість визначена відповідно до ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 та розрахунків, здійснених на основі моніторингу ринкових цін, даних ProZorro Market та кошторисних нормативів.
Рішення сесії Турківської міської ради Самбірського району Львівської області «Про затвердження рішень виконавчого комітету від 12.12.2024 р.№204 та від 16.12.2024 №205» https://turka-mrada.gov.ua/docs/1887072/
2. Погодження сторонами строку виконання робіт за Договором №255/24-Р до 31.12.2024 р. обумовлено тим, що фінансування робіт здійснювалося виключно за рахунок коштів Державного бюджету України, які були передбачені та виділені лише на 2024 рік. Відповідно до частини третьої статті 57 Бюджетного кодексу України, бюджетні асигнування загального фонду державного бюджету, не використані до кінця бюджетного періоду, підлягають поверненню до державного бюджету. Таким чином, у разі невиконання робіт у межах 2024 року, виділені кошти не могли бути використані у наступному бюджетному періоді, що унеможливлювало фінансування проєкту у 2025 році.
З огляду на зазначене, строки виконання робіт були встановлені таким чином, щоб забезпечити їх повне завершення та оплату до 31.12.2024 р., що відповідало вимогам бюджетного законодавства. При цьому технічна можливість виконання робіт у визначені договором строки підтверджена Графіком виконання робіт (Додаток 2 до Договору №255/24-Р), а також зобов’язанням підрядника щодо виконання робіт відповідно до узгодженого плану. Фінансування не здійснювалося за рахунок коштів міського бюджету.
3. Станом на 14.02.2025 року фактичні обсяги виконаних робіт за Договором №255/24-Р підтверджені відповідними Актами виконаних робіт на загальну суму 418 549,20 грн, що складається з:
Акту на суму 151 260,00 грн
Акту на суму 267 289,20 грн
Зазначені акти містять підтвердження фактично виконаних будівельних робіт відповідно до умов договору та узгодженого Графіку виконання робіт (Додаток 2). Усі виконані роботи відповідають затвердженій проєктно-кошторисній документації та були прийняті уповноваженими особами.
До відповіді додаються копії відповідних Актів виконаних робіт.
4. У відповідь на Ваш запит щодо застосування штрафних санкцій до підрядника за порушення строків виконання робіт за Договором №255/24-Р повідомляємо наступне.
Відповідно до пункту 7.2.3 Договору №255/24-Р, у разі несвоєчасного виконання робіт підрядником передбачено нарахування пені та штрафу. Водночас, згідно з пунктом 3.5 Договору, штрафні санкції можуть бути стягнуті шляхом зменшення проміжних платежів на суму нарахованих санкцій у наступному звітному періоді.
Оскільки після виявлення факту несвоєчасного виконання робіт подальші платежі за договором не здійснювалися, замовник не мав юридичної можливості для автоматичного утримання штрафних санкцій із наступних виплат підряднику.
Разом з тим, відповідно до положень статті 258 Цивільного кодексу України та статті 250 Господарського кодексу України, строк позовної давності для пред’явлення вимог про стягнення штрафних санкцій становить три роки. Таким чином, у разі необхідності замовник залишає за собою право звернутися до суду з позовною заявою про стягнення штрафу у межах установленого строку позовної давності.
Оскільки в межах договору не було подальших платежів, а замовник не має повноважень здійснювати автоматичне списання коштів без згоди контрагента, стягнення штрафних санкцій можливе виключно у судовому порядку у межах строку позовної давності.
5. У відповідь на Ваш запит щодо публікації договору про закупівлю та додатків до нього у машинозчитувальному форматі повідомляємо наступне:
Відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015, зокрема пункту 10 частини першої статті 10, передбачено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом, інформацію про закупівлю, у тому числі договір про закупівлю та всі додатки до нього у машинозчитувальному форматі.
Водночас, чинне законодавство України, включаючи Закон «Про публічні закупівлі» та Постанову Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022, не містить вичерпного переліку форматів, які є машинозчитувальними у контексті публічних закупівель.
Разом з тим, відповідно до Наказу Міністерства економіки України № 26335 від 22 листопада 2024 року «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо особливостей здійснення публічних закупівель робіт з будівництва на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», прямо передбачено можливість оприлюднення договору у форматі PDF. Зокрема, у пункті 3 цього наказу зазначено:
«За результатами здійснення процедури закупівлі замовник оприлюднює в електронній системі договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі, у тому числі у форматі PDF.»
З огляду на вищевикладене, вважаємо, що опублікований договір у форматі PDF відповідає всім законодавчим вимогам, а вимога щодо його подання в іншому форматі не має нормативного обґрунтування.