-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Електрична енергія
Завершена
64 486 400.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 322 432.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 322 432.00 UAH
Номер:
d086226dbfdb43049c9d735c24e4afb0
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-02-24-000126
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.02.2025 00:00
Період моніторингу:
24.02.2025 18:34 - 18.03.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЛУГАНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
24.02.2025 № 5-З
Сіверськодонецьк
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 14 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2 зі змінами, внесеними наказом від 17 грудня 2018 року № 255
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби в Луганській області Тетяна ЖИХАР
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області
Від 24.02.2025 № 5-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
8 UA-2024-12-20-013971-a 20.12.2024 дані автоматичних індикаторів ризиків.
Заступник начальника Управління - начальник відділу контролю
у сфері закупівель Управління Північно-східного офісу
Держаудитслужби в Луганській області Ірина БУГЕРА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій АТ «ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ УКРАЇНИ», ТОВ «ПРОМГАЗ СІТІ», ТОВ «ЄВРО ТРЕЙД ЕНЕРДЖІ», укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими було допущено вище встановлене порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 березня 2025 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в формах документів, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій та визначення переможця, своєчасність укладання договору про закупівлю та змін до нього, його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідь Замовника на запит Управління.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) закупівель ДП Київського національного університету імені Тараса Шевченка (далі – Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи згідно з протоколом від 20.12.2024 № б/н, опубліковану 20 грудня 2024 року; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розгляду тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Акціонерного товариства «ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ УКРАЇНИ» (далі – АТ «ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ УКРАЇНИ»), протокол відхилення від 08.01.2025 № б/н; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОМГАЗ СІТІ» (далі – ТОВ «ПРОМГАЗ СІТІ»), протокол відхилення від 08.01.2025 № б/н; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРО ТРЕЙД ЕНЕРДЖІ» (далі – ТОВ «ЄВРО ТРЕЙД ЕНЕРДЖІ»), протокол визначення переможця від 14.01.2025 № б/н; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 14.01.2025, Договір про постачання/закупівлю електричної енергії споживачу від 27.01.2025 № 2027/25, укладений між Замовником та ТОВ «ЄВРО ТРЕЙД ЕНЕРДЖІ» (далі – Договір).
Відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель.
Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону Управління 26.02.2025 звернулось через електронну систему закупівель із запитом до Замовника з метою отримання пояснень (інформації та документів).
На зазначений запит станом на 14.03.2025 Замовник не оприлюднив пояснень (інформації та документів) в електронній системі закупівель, чим порушив вимоги абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону.
Період усунення порушень:
14.03.2025 17:27 - 29.03.2025 00:00
Дата публікації висновку:
14.03.2025 17:27
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
За результатами опрацювання Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-12-20-013971-a, затвердженого начальником Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Луганській області (далі - Управління) Жихар Т.І., розміщеного в електронній системі закупівель 14.03.2025 (далі – Висновок) щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель, що стосуються проведення ДП «Київський національний університет імені Тараса Шевченка» (далі – Замовник) процедури закупівлі «Електрична енергія», оголошення про проведення якої оприлюднене в електронній системі закупівель за № UA-2024-12-20-013971-a (далі – процедура закупівлі), повідомляємо наступне.
Так у пункті 1 Розділу ІІ Висновку зазначається: «Керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону Управління 26.02.2025 звернулось через електронну систему закупівель із запитом до Замовника з метою отримання пояснень (інформації та документів). На зазначений запит станом на 14.03.2025 Замовник не оприлюднив пояснень (інформації та документів) в електронній системі закупівель, чим порушив вимоги абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону.».
З метою усунення такого порушення Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено пояснення на зазначений запити Управління (в розділі «Надання інформації про усунення порушення замовником» процедури закупівлі), чим усунуто порушення, яке зафіксовано у Висновку, а саме щодо ненадання відповіді на запит Управління.
Крім того, додатково повідомляємо, що відповідь на запит Управління від 26.02.2025 не надано своєчасно у зв’язку з об’єктивними обставинами, що не залежать від уповноваженої особи, а саме: у зв'язку із великим навантаженням та відсутністю достатньої кількості уповноважених осіб відповідно до потреби Замовника. Відсутній додатковий час, для своєчасного контролю та моніторингу порталу закупівель.
Повідомляємо, що в майбутніх закупівлях такі порушення, допущені під час проведення моніторингу враховані та не будуть допущені Замовником.
Також у пункті 3 Розділу ІІ Висновку зазначається: «З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими було допущено вище встановлене порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.»
Варто відмітити, що загальними вимогами, які висуваються до актів індивідуальної дії, як актів правозастосування, є їх обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення об’єктом владних повноважень конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.
При цьому можливість усунення виявлених порушень прямо залежить від чіткого визначення суб’єктом владних повноважень конкретного заходу (варіанту поведінки), яких слід вжити уповноваженій особі замовника для усунення порушень.
Спонукання позивача самостійно визначити на підставі невизначених норм, які саме заходи слід вжити для усунення виявлених порушень, в свою чергу, може призвести до нового можливого порушення Замовником чинного законодавства. Відповідна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 10.12.2019 у справі № 160/9513/18, від 05.03.2020 у справі № 640/467/19, від 23.04.2020 у справі № 160/5735/19, від 11.06.2020 у справі № 160/6502/19, від 12.08.2020 у справі № 160/11304/19.
Більше того ДП «Київський національний університет імені Тараса Шевченка не наділене повноваженнями щодо притягнення своїх працівників до відповідальності згідно з положеннями Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Водночас Замовником здійснено наступні заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, враховуючи інформацію, викладену у Висновку.
Так, було проведено коригуючу навчальну роботу з відповідальними за закупівельний процес особами, зокрема, в рамках контрольної наради, темою якої було вивчення процесу проведення Процедури закупівлі, опрацювання Висновку, формування єдиного підходу до здійснення закупівель та удосконалення як організаційної, так і контролюючої складової тендерного процесу, а також винайдення механізму і практичної реалізації щодо виправлення виявленого порушення та недопущення порушень у майбутньому та прийняті відповідні рішення, основною резолютивною частиною яких є необхідність чіткого дотримання норма законодавства, недопустимість допущення порушень у майбутньому, підсилення контролюючої функції та компетенції відповідних працівників Замовника, а також неухильне дотримання принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Уповноважену особу Замовника зобов’язано зробити роботу над помилками, вдосконалити знання законодавства у сфері закупівель для недопущення встановлених порушень у подальшому. Крім того, з уповноваженою особою проведена роз’яснювальна робота та вказано про недопущення подібних порушень у подальшій роботі.
Варто відмітити, що під час організації та проведення процедур закупівель ДП «Київський національний університет імені Тараса Шевченка» дотримується всіх вимог законодавства у сфері закупівель, водночас запевняємо, що у подальшому зобов’язуємось неухильно дотримуватись законодавства у сфері закупівель
Відповідно до частини дев’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, про що цей орган зазначає в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення замовником відповідної інформації в електронній системі закупівель, службова (посадова) особа замовника та/або уповноважена особа замовника не притягається до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель з порушень, що були усунуті замовником відповідно до висновку.
З огляду на зазначене, та зважаючи, що Замовником усунуто всі встановлені порушення за результатами моніторингу процедури закупівлі підстави для притягнення до адміністративної відповідальності уповноважену особу Замовника відсутні.
Дата публікації звіту:
14.04.2025 11:47
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Відсутній механізм
Опис:
Здійснено заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому,а саме проведено коригуючу навчальну роботу з відповідальними за закупівельний процес особами, зокрема, в рамках контрольної наради, темою якої було вивчення процесу проведення Процедури закупівлі, опрацювання Висновку, формування єдиного підходу до здійснення закупівель та удосконалення як організаційної, так і контролюючої складової тендерного процесу, а також винайдення механізму і практичної реалізації щодо виправлення виявленого порушення та недопущення порушень у майбутньому та прийняті відповідні рішення, основною резолютивною частиною яких є необхідність чіткого дотримання норма законодавства, недопустимість допущення порушень у майбутньому, підсилення контролюючої функції та компетенції відповідних працівників Замовника, а також неухильне дотримання принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Дата публікації:
24.10.2025 12:36
Запити/Пояснення
Номер:
a3df76a1fbc44326871e15522f36a1b5
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
26.02.2025 14:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.03.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Електрична енергія» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-12-20-013971-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі»(далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (аналіз ринку щодо цін на товар, комерційні пропозиції від потенційних учасників, прайси, листування з учасниками ринку, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеження волі на той самий строк.