-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
"Нове будівництво споруди подвійного призначення з захисними властивостями протирадіаційного укриття Шевченківської гімназії за адресою: Київська область, Броварський район, с. Шевченкове, вул. Шкільна, 23". Коригування ( коригування проєктної документації)
Тендер Prozorro UA-2024-12-20-010752-a
Завершена
12 408 867.76
UAH з ПДВ
Номер:
7a7a083f64aa4225821040f62d516567
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-01-14-000020
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.01.2025 00:00
Період моніторингу:
14.01.2025 16:11 - 05.02.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
13.01.2025 № 10
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2024-12-20-010752-a 20.12.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено порушення вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при відображенні закупівлі у річному плані, визначенні предмета закупівлі, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо оприлюднення договору про закупівлю та додатків до договору про закупівлю (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 лютого 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік, звіт про укладений договір про закупівлю оприлюднений в електронній системі закупівель від 20.12.2024, Обґрунтування підстави для здійснення закупівлі згідно з підпунктом 8 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою від 12.10.2022 № 1178, погоджене начальником управління будівництва, житлово-комунального господарства та розвитку інфраструктури Великодимерської селищної ради, договір підряду від 20.12.2024 № 72/1, пояснення та документи надані Замовником 24.01.2025 на запит органу державного фінансового контролю.
Моніторингом установлено, що відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, установлено, Замовником, на підставі підпункту 8 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату укладання договору (далі – Особливості № 1178), із ТОВ «БІЛД ЛАЙФ» укладено Договір підряду від 20.12.2024 № 72/1, вартістю 12 408 867,76 гривень, предметом якого є нове будівництво споруди подвійного призначення з захисними властивостями протирадіаційного укриття Шевченківської гімназії (коригування).
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178, установлено, що замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
Згідно з пунктом 13 Особливостей № 1178, установлено, що за результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII.
Абзацом другим пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII, визначено що, у разі укладення договорів про закупівлю, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону № 922-VIII, без використання електронної системи закупівель у випадках, встановлених Особливостями № 1178, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель інформацію, визначену пунктами 10 і 11 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII, в порядку та на умовах, що ними визначені.
Так, відповідно пункту 10 частини 1 статті 10 Закону № 922-VIII, установлено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Слід зазначити, що згідно з пунктом 1 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835, (далі – Положення № 835) машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Разом з тим, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
З огляду на викладене, Замовник повинен був оприлюднити в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, а також розмістити їх у машинозчитувальному форматі.
Натомість, аналізом інформації розміщеної в електронній системі закупівель, установлено, що Замовником 20.12.2024 оприлюднено Договір підряду від 20.12.2024 № 72/1 (із додатками), а також файл «Інформація про ціни» у форматі PDF, однак, документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, а також договір про закупівлю та всі додатки до нього у машинозчитувальному форматі Замовником не оприлюднено, чим, відповідно, порушено вимоги пункту 10 частини 1 статті 10 Закону № 922-VIII.
Період усунення порушень:
06.02.2025 17:36 - 21.02.2025 00:00
Дата публікації висновку:
06.02.2025 17:36
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Доброго дня!
В дану закупівлю замовник підгрузив документи в машинозчитувальному форматі.
Дата публікації звіту:
10.02.2025 14:17
Запити/Пояснення
Номер:
70e3b78427944e929cbb1328984e5709
Назва:
Запит про надання інформації
Дата опублікування:
21.01.2025 17:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.01.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі предметом якої є нове будівництво споруди подвійного призначення з захисними властивостями протирадіаційного укриття Шевченківської гімназії за адресою: Київська область, Броварський район, с. Шевченкове, вул. Шкільна, 23". Коригування (коригування проєктної документації), замовником якої є Управління будівництва, житлово-комунального господарства та розвитку інфраструктури Великодимерської селищної ради (далі – Замовник), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-12-20-010752-a) та відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати документальне підтвердження наявності у Замовника підстав для здійснення закупівлі робіт із нового будівництва споруди подвійного призначення з захисними властивостями протирадіаційного укриття Шевченківської гімназії за адресою: Київська область, Броварський район, с. Шевченкове, вул. Шкільна, 23". Коригування (коригування проєктної документації), шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
3. Надати протокол/ рішення уповноваженої особи Замовника, щодо затвердження річного плану закупівель, та/або про внесення змін до річного плану закупівель, зокрема, щодо закупівлі робіт нового будівництва споруди подвійного призначення з захисними властивостями протирадіаційного укриття Шевченківської гімназії за адресою: Київська область, Броварський район, с. Шевченкове, вул. Шкільна, 23". Коригування (коригування проєктної документації), а також витяг з річного плану закупівель щодо даної закупівлі.
4. Надати пояснення та долучити відповідні документи щодо джерел фінансування даної закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
8ab3e4fd70ab405cb6a2f8def3f29b11
Назва:
Доброго дня!
Дата опублікування:
24.01.2025 10:34
Опис:
Надаємо відповідь згідно питання 1:
Рішення Виконавчого комітету щодо затвердження проектно-кошторисної документації
Зведений кошторис
Еспертний звіт
Питання 2:
Під час виконання робіт, було виявлено, що фактичні обсяги не співпадають з проектно-кошторисною документацією.Тому було прийняте рішення, щодо коригування проектно-кошторисної документації.Після коригування виникла потреба в закупівлі додаткових робіт.
Обгрунтування додається.
Питання 3:
Протокол та Додаток 1 уповноваженої особи Замовника, щодо затвердження річного плану закупівель додається в сканованому вигляді.
Питання 4:
Джерелом фінансування даної закупівлі є місцевий бюджет, рішення Сесії додаємо в сканованому вигляді.