-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Постачання теплової енергії для потреб опалення Дибинецької гімназії Богуславської міської ради Київської області, Саварської гімназії ім. А.М. Люльки Богуславської міської ради Київської області та Шупиківської філії Богуславського ліцею №2 Богуславської міської ради Київської області
Завершена
2 551 940.42
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 12 759.70 UAH
мін. крок: 0.5% або 12 759.70 UAH
Номер:
9541d3605cf24df9beb39eb98ef2f57f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-01-24-000028
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.01.2025 00:00
Період моніторингу:
24.01.2025 16:24 - 15.02.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
24.01.2025 № 16
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, на виконання доручення Держаудитслужби від 21.01.2025 № 003100-18/733-2025 НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 24.01.2025 року
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 24.01.2025 № 16
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
1 UA-2024-12-20-000237-a 20.12.2024 дані автоматичних індикаторів ризиків
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "БОГУСЛАВКОМІНВЕСТСЕРВІС" встановлено порушення абзацу третього підпункту третього пункту 44 Особливостей.
За результатами моніторингу з питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації̈ про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до умов договору та їх оприлюднення, дотримання вимог Постанови № 710, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 лютого 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації̈ про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 зі змінами (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції учасника, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до умов договору та їх оприлюднення, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВІДДІЛУ ОСВІТИ БОГУСЛАВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням Уповноваженої особи від 20.12.2024 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 28.12.2024 року, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БОГУСЛАВКОМІНВЕСТСЕРВІС" (далі – ТОВ "БОГУСЛАВКОМІНВЕСТСЕРВІС", Учасник, Переможець), протокол розкриття тендерних пропозицій від 28.12.2024, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визначення переможця від 31.12.2024 року № 94, повідомлення про намір укласти договір під час застосування процедури відкритих торгів з особливостями від 31.12.2024 року, Договір № 7 від 08.01.2025 року (далі - Договір), Додаткову угоду до Договору №1 від 27.01.2025, пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 31.01.2025 року (далі – Пояснення).
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "БОГУСЛАВКОМІНВЕСТСЕРВІС" установлено наступне.
Відповідно до вимог Додатку №3 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» (далі — Додаток №3) до тендерної документації, Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, а саме: Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі. Документ повинен бути виданий/ сформований/ отриманий в поточному році.
При цьому, в складі тендерної пропозиції переможця ТОВ "БОГУСЛАВКОМІНВЕСТСЕРВІС" не надано Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», що не відповідає вимогам тендерної документації.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східним офісом Держаудитслужби через електронну систему закупівель Замовнику направлено запит від 28.01.2025 щодо надання інформації та пояснень, прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
На вищезазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби Замовник 31.01.2025 оприлюднив інформацію наступного змісту: «...ЗДоговір №7 від 08.01.2025 року, який був укладений між Відділом освіти Богуславської міської ради (Замовником) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Богуславкомінвестсервіс» від 27.01.2025 року розірваний (припинений) за взаємною згодою сторін».
Пояснення Замовника не спростовує порушення абзацу третього підпункту третього пункту 44 Особливостей.
Окрім цього, п. 3 Розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації, затвердженої Замовником містить, умови відхилення тендерної пропозиції із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, а саме: у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і12 пункту 47 цих особливостей.
Однак, в порушення абзацу третього підпункту третього пункту 44 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця ТОВ "БОГУСЛАВКОМІНВЕСТСЕРВІС", як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3,5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, та уклав з ним Договір від 08.01.2025 №7.
Відповідно до умов Додаткової угоди до Договору №1 від 27.01.2025 сторони дійшли взаємної згоди достроково розірвати (припинити) дію договору. Відповідно до звіту про виконання договору, оприлюдненого замовником, Договір розірвано за взаємною згодою сторін.
Період усунення порушень:
03.02.2025 21:32 - 18.02.2025 00:00
Дата публікації висновку:
03.02.2025 21:32
Запити/Пояснення
Номер:
b774b52ae9bd4ed1b88f2d2f98977d90
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
28.01.2025 19:08
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товарів «Постачання теплової енергії для потреб опалення Дибинецької гімназії Богуславської міської ради Київської області, Саварської гімназії ім. А.М. Люльки Богуславської міської ради Київської області та Шупиківської філії Богуславського ліцею №2 Богуславської міської ради Київської області» (ДК 021:2015:09320000-8: Пара, гаряча вода та пов’язана продукція), очікуваною вартістю 2 551 940,42 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-12-20-000237-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очіку-ваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до умов Додатку №3 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БОГУСЛАВКОМІНВЕСТСЕРВІС", як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3,5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, та укладено з ним договір?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
171dff96444f4ffebf7643cb3c4995da
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
31.01.2025 11:26
Опис:
Відділ освіти Богуславської міської ради у відповідь на ваші питання надає наступні пояснення.
19.12.2024 року уповноваженою особою було отримано службову записку від головного спеціаліста Відділу освіти Богуславської міської ради Марини Копиленко про плановий розрахунок відповідно до кошторисних призначень на січень - березень 2025 року для забезпечення потреб постачання теплової енергії в закладах освіти.
Кількісні вимоги до предмету закупівлі:
1. 09714, Україна, Київська область, Обухівський р-н, с.Дибинці, вул. Шкільна , 57 / Обсяг поставки – 189,295 Гкал
2. 09710, Україна, Київська область, Обухівський р-н, с.Саварка, вул. Гагаріна, 74 / Обсяг поставки – 173,923 Гкал
3. 09720, Україна, Київська область, Обухівський р-н, с.Шупики, вул. Кирилівська, 2 / Обсяг поставки – 166,45 Гкал
Строк надання послуг: Опалювальний; січень - березень 2025 року .
Якісні вимоги до предмету закупівлі:
Якість послуг повинна відповідати чинним нормам, правилам і стандартам у сфері теплопостачання, а також забезпечувати дотримання умов ДБН В.2.5.-67:2013 «Опалення, вентиляція та кондиціонування», нормам та вказівкам по нормуванню витрат палива та теплової енергії на опалення житлових та громадських споруд, а також на господарсько-побутові потреби в Україні КТМ 204 244-94.
Технічні вимоги щодо предмету закупівлі: Технічні вимоги щодо предмету закупівлі: учасник повинен забезпечити наступні показники:
Гарантовані теплотехнічні показники
Найменування Величина параметра або розміру
Діапазон регулювання теплопродуктивності 40-100 %
Максимальна температура теплоносія на виході котла 95° С
Робочий тиск теплоносія до 5 атмосфер
Забезпечення подачі теплоносія мережевим насосом із
робочим тиском до 0,5 МПа (один робочий, один резервний)
Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі повинні відповідати технічним умовам та стандартам, передбаченим законодавством України, діючим на період постачання послуги.
Послуги мають надаватися на власному обладнання або на обладнанні, яке знаходиться на території Замовника через котельні Замовника.
На офіційному веб-сайту Відділу освіти Богуславської міської ради розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі з якими є можливість ознайомитись за посиланням https://rada.info/upload/users_files/43723123/5b1d726dcc4c31a5e48a461411a9d42c.pdf .
Також доводимо до відома про те що Договір №7 від 08.01.2025 року, який був укладений між Відділом освіти Богуславської міської ради (Замовником) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Богуславкомінвестсервіс» від 27.01.2025 року розірваний (припинений) за взаємною згодою сторін.