-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 55520000-1 Кейтерингові послуги (послуги з надання харчування пацієнтам)
Завершена
7 737 500.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 38 687.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 38 687.50 UAH
Номер:
a43f2df8176447b39f776f3694bbcddd
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-01-20-000010
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.01.2025 00:00
Період моніторингу:
20.01.2025 16:19 - 11.02.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
20.01.2024 № 9-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
«Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2024-12-19-020985-a, 19.12.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Стеценко Н.В. та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення пункту 43, підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; внесення змін до тендерної документації; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням вимог Господарського та Цивільного кодексів України, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальне некомерційне підприємство «Черкаська міська інфекційна лікарня» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 19.12.2024 №13 (зі змінами); перелік змін до тендерної документації від 25.12.2024; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Стеценко Наталії Віталіївни (далі – ФОП Стеценко Н.В.); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації (документах), що подані ФОП Стеценко Н.В.; документи, подані ФОП Стеценко Н.В. протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей; протокольне рішення уповноваженої особи від 31.12.2024 № 21; документи, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ФОП Стеценко Н.В., що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; пояснення Замовника, отримане 23.01.2025 в електронній системі закупівель; договір від 07.01.2025 № 7; звіт про результати проведення процедури закупівлі.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Аналізом питання розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що на порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей тендерну пропозицію ФОП Стеценко Н.В. не відхилено як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Зокрема, згідно з п. 1.1. Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження кваліфікаційного критерію (наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій) учасник повинен надати довідку в довільній формі із обов’язковим зазначенням у ній наявності: транспортних засобів (не менше одного) для забезпечення надання послуг з доставки готових страв замовнику: найменування (марка, модель), кількості, правових підстав користування (повне найменування власника); наявності електромеханічного, холодильного, технологічного обладнання та малоцінного інвентаря (кухонний посуд та кухонний інвентар тощо); приміщення у якому здійснюється приготування та пакування готових до вживання страв в межах м. Черкаси із зазначенням місцезнаходження (далі – Довідка). Однак, у складі тендерної пропозиції учасника відкритих торгів з особливостями ФОП Стеценко Н.В. Довідка відсутня, чим не дотримано вимоги п. 1.1 Додатку 1 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
На порушення пункту 43 Особливостей Замовник не розмістив в електронній системі закупівель в повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції, зокрема, про відсутність у складі тендерної пропозиції ФОП Стеценко Н.В. Довідки, подання якої вимагалося тендерною документацією, чим не надав можливість ФОП Стеценко Н.В. усунути такі невідповідності.
Період усунення порушень:
28.01.2025 13:42 - 12.02.2025 00:00
Дата публікації висновку:
28.01.2025 13:42
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Пояснення замовника щодо висновку по моніторингу моніторингу.
Дата: 30.01.2025
Кому: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Від кого: Комунальне некомерційне підприємство "Черкаська міська інфекційна лікарня"
Відповідно до висновку, щодо моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:55520000-1: Кейтерингові послуги» (номер закупівлі UA-2024-12-19-020985-a), замовником було здійснено аналіз виявлених порушень та обґрунтовано позицію щодо недоцільності припинення зобов’язань за укладеним договором.
Виявлене порушенням стосуються документального оформлення тендерної пропозиції ФОП Стеценко Н.В., а саме: відсутність в складі пропозиції довідки із обов’язковим зазначенням у ній наявності: транспортних засобів (не менше одного) для забезпечення надання послуг з доставки готових страв замовнику: найменування (марка, модель), кількості, правових підстав користування (повне найменування власника); наявності електромеханічного, холодильного, технологічного обладнання та малоцінного інвентаря (кухонний посуд та кухонний інвентар тощо); приміщення у якому здійснюється приготування та пакування готових до вживання страв в межах м. Черкаси із зазначенням місцезнаходження
Як замовник, ми визнаємо можливість удосконалення процедур проведення закупівель та документального супроводу. У зв’язку з цим, з особами, відповідальними за здійснення закупівель буде проведена роз’яснювальна робота, організовані заходи, щодо підвищення кваліфікації шляхом проведення навчань.
В подальшому, зобов’язуємось дотримуватись законодавства в сфері публічних закупівель.
З повагою, уповноважена особа Тетяна ШАЛИНА.
Дата публікації звіту:
30.01.2025 14:09
Запити/Пояснення
Номер:
8c8f968e193a49ffbdf1b9e9aaaf46ec
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
21.01.2025 14:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.01.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:55520000-1: Кейтерингові послуги» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-12-19-020985-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
1) яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
2) чи було виявлено під час розгляду тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця Стеценко Наталії Віталіївни (далі – ФОП Стеценко Н.В.) відсутність довідки із обов’язковим зазначенням у ній наявності: транспортних засобів (не менше одного) для забезпечення надання послуг з доставки готових страв замовнику: найменування (марка, модель), кількості, правових підстав користування (повне найменування власника); наявності електромеханічного, холодильного, технологічного обладнання та малоцінного інвентаря (кухонний посуд та кухонний інвентар тощо); приміщення у якому здійснюється приготування та пакування готових до вживання страв в межах м. Черкаси із зазначенням місцезнаходження?
Зокрема, згідно з п. 1.1. Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження кваліфікаційного критерію (наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій) учасник повинен надати довідку в довільній формі із обов’язковим зазначенням у ній наявності: транспортних засобів (не менше одного) для забезпечення надання послуг з доставки готових страв замовнику: найменування (марка, модель), кількості, правових підстав користування (повне найменування власника); наявності електромеханічного, холодильного, технологічного обладнання та малоцінного інвентаря (кухонний посуд та кухонний інвентар тощо); приміщення у якому здійснюється приготування та пакування готових до вживання страв в межах м. Черкаси із зазначенням місцезнаходження. Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
efa3e5dd15be41bba25f9be3428702b7
Назва:
Надання пояснень
Дата опублікування:
23.01.2025 17:17
Опис:
Надання пояснень ДЕРЖАВНІЙ АУДИТОРСЬКІЙ СЛУЖБІ УКРАЇНИ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ щодо запитань в межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:55520000-1: Кейтерингові послуги» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-12-19-020985-a) (ID моніторингу: UA-M-2025-01-20-000010)
1) яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
Пояснення:
Замовником було визначено потребу в закупівлі кейтерингових послуг на 2025 рік, з урахуванням вимог законодавства (Відповідно до Наказу 931 Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні (за вимогою норми N 5- лікувальна) та Постанови КМУ від 29 березня 2002 р. № 426 Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту (за вимогою норми N 5- лікувальна), що зазначене в службовий записці сестри медичної з дієтичного харчування про забезпечення потреби в харчування пацієнтів закладу (додається).
Відповідно до Наказу від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» розрахована очікувана вартість, шляхом порівняння трьох комерційних пропозицій (додаються).
2) чи було виявлено під час розгляду тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця Стеценко Наталії Віталіївни (далі – ФОП Стеценко Н.В.) відсутність довідки із обов’язковим зазначенням у ній наявності: транспортних засобів (не менше одного) для забезпечення надання послуг з доставки готових страв замовнику: найменування (марка, модель), кількості, правових підстав користування (повне найменування власника); наявності електромеханічного, холодильного, технологічного обладнання та малоцінного інвентаря (кухонний посуд та кухонний інвентар тощо); приміщення у якому здійснюється приготування та пакування готових до вживання страв в межах м. Черкаси із зазначенням місцезнаходження? Зокрема, згідно з п. 1.1. Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження кваліфікаційного критерію (наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій) учасник повинен надати довідку в довільній формі із обов’язковим зазначенням у ній наявності: транспортних засобів (не менше одного) для забезпечення надання послуг з доставки готових страв замовнику: найменування (марка, модель), кількості, правових підстав користування (повне найменування власника); наявності електромеханічного, холодильного, технологічного обладнання та малоцінного інвентаря (кухонний посуд та кухонний інвентар тощо)
Пояснення:
Замовником, згідно додатку 1, тендерної документації затвердженої протокольним рішенням уповноваженої особи від 19.12.2024 №13 була встановлена вимога – надати довідку в довільній формі із обов’язковим зазначенням у ній наявності:
• транспортних засобів (не менше одного) для забезпечення надання послуг з доставки готових страв замовнику: найменування (марка, модель), кількості, правових підстав користування (повне найменування власника);
• наявності електромеханічного, холодильного, технологічного обладнання та малоцінного інвентаря (кухонний посуд та кухонний інвентар тощо);
• приміщення у якому здійснюється приготування та пакування готових до вживання страв в межах м. Черкаси із зазначенням місцезнаходження.
1.Учасником ФОП Стеценко Наталія Віталіївна в складі тендерної пропозиції було подано Довіреність від Поліщук Олександра Сергійовича, який доручає СТЕЦЕНКО Наталії Віталіївні, Фізичній особі підприємцю, учаснику торгів представляти його інтереси з питань вчинення правочинів щодо користування, експлуатації, продажу, передачі в найм (оренду за умови сплати всіх передбачених законодавством податків, зборів, платежів) належного йому на підставі Свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу СТК No 723684, виданого ТСЦ 7141 25.10.2024 року, транспортного засобу марки: VOLKSWAGEN, комерційний опис: ID.4 CROZZ PRO, випуску 2023 року, ідентифікаційний номер транспортного засобу: LF VVB9E64P5014975, особливі відмітки: загальний легковий універсал, реєстраційний номер: CA0779ZA., що є підтвердженням наявності транспортного засобу для забезпечення надання послуг з доставки готових страв замовнику.
2.Учасником в складі тендерної пропозиції було подано Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу СТК No 723684, виданого ТСЦ 7141 25.10.2024 року, транспортного засобу марки: VOLKSWAGEN, комерційний опис: ID.4 CROZZ PRO, випуску 2023 року, ідентифікаційний номер транспортного засобу: LF VVB9E64P5014975, особливі відмітки: загальний легковий універсал, реєстраційний номер: CA0779ZA.
3.В складі тендерної пропозиції учасником ФОП Стеценко Наталія Віталіївна надані документи щодо проведення дезінфекції даного автомобіля (договір, акт надання послуг та платіжна інструкція про сплату даних послуг).
4. Учасник ФОП Стеценко Наталія Віталіївна надав Інформаційну довідку за довільною формою за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завіреною печаткою в якій зазначається інформація щодо наявності електромеханічного, холодильного, технологічного обладнання та малоцінного інвентаря (кухонний посуд та кухонний інвентар тощо), при цьому, якщо Учасник є власником, зазначається "власний", в інших випадках – зазначається правові підстави залучення електромеханічного, холодильного, технологічного обладнання та малоцінного інвентаря (кухонний посуд та кухонний інвентар тощо) (договір оренди, лізингу або в інший спосіб, визначений законодавством України); зазначається номер та дата документу, які Учасник надав як підтверджуючий приналежності.
5.Учасником ФОП Стеценко Наталія Віталіївна в складі тендерної пропозиції було подано договори оренди приміщень між орендарем ФОП Стеценко Наталія Віталіївна та орендодавцем Черкаське районне споживче товариство, свідоцтво про право власності на нерухоме майно, платіжні інструкції про сплату послуг з оренди приміщення.
Враховуючи, що учасник ФОП Стеценко Наталія Віталіївна у складі пропозиції надав документи та інформацію, яка була передбачена вимогою, замовник вважає ці документи довідками в довільній формі.
Уповноважена особа ШАЛИНА Тетяна