-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Бензин А-95, дизельне паливо
Завершена
602 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
a0caa2f0ea3849a1a9072a0027158e48
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-03-24-000079
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.03.2025 00:00
Період моніторингу:
24.03.2025 14:04 - 15.04.2025 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
24.03.2025 № 17-З
Чернігів
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр КОНДРАШОВ
Витяг з додатку до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу закупівель»
Перелік закупівель № з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 4. UA-2024-12-19-018782-a 19.12.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до вимог законодавства встановлено порушення вимог абзацу тридцять другого пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення укладеного договору про закупівлю та додатків до нього встановлено порушення вимог абзацу тридцять другого пункту 13 Особливостей та пункту 38 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, наявності обґрунтування підстави для проведення закупівлі без застосування відкритих торгів, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для проведення Замовником закупівлі без використання електронної системи закупівель, а також договору з усіма додатками до нього та здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 березня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до вимог законодавства, наявність обґрунтування підстави для проведення закупівлі без застосування відкритих торгів, своєчасності оприлюднення укладеного договору про закупівлю та додатків до нього, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, сім'ї, молоді та спорту Срібнянської селищної (далі – Замовник) на 2024 рік, протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2024-12-19-018782-a, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області оприлюднені в електронній системі закупівель 25.03.2025.
Відповідно до положень пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, спрощених закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону.
Відповідно до вимог абзацу тридцять другого пункту 13 Особливостей у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в інформаційно-телекомунікаційній системі PROZORRO, Замовником 19.12.2024 оприлюднено звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, при цьому обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до вимог пункту 13 Особливостей в електронній системі закупівель не оприлюднено.
На запит Управління, Замовником в електронній системі PROZORRO оприлюднено пояснення щодо обґрунтування підстави для проведення закупівлі без використання електронної системи закупівель, яка була здійснена відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей.
Таким чином, за результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до вимог законодавства встановлено порушення вимог абзацу тридцять другого пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення укладеного договору про закупівлю та додатків до нього встановлено наступне.
Абзацом тридцять першим пункту 13 Особливостей передбачено, що за результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 38 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
У свою чергу пунктом 38 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні в разі здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи закупівель, за умови що вартість закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору.
У ході моніторингу встановлено, що Замовником разом із звітом про договір про закупівлю, укладеним без використання електронної системи закупівель, не оприлюднено в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, чим порушено вимоги абзацу тридцять другого пункту 13 Особливостей та пункту 38 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
На запит Управління, під час надання пояснень Замовником до електронної системи закупівель завантажено документи (платіжна інструкція від 24.12.2024 № 779) щодо здійснення оплати у повному обсязі по договору закупівлі, укладеному Замовником з приватним підприємством «Грант».
Період усунення порушень:
26.03.2025 15:09 - 10.04.2025 01:00
Дата публікації висновку:
26.03.2025 15:09
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою виконання висновку щодо усунення виявлених порушень, Відділ освіти,сім'ї,молоді та спорту Срібнянської селищної ради опридлюднює в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для проведення Замовником закупівлі без використання електронної системи закупівель та договір.
Дата публікації звіту:
27.03.2025 12:28
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
27.03.2025 12:42
Запити/Пояснення
Номер:
1d3c5af6f39d4896bbbb9fae7d8c7aef
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
25.03.2025 10:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.03.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Бензин А-95, дизельне паливо» згідно ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти, очікуваною вартістю 602 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-19-018782-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Надати затверджений Замовником річний план закупівель, відповідно до якого здійснено закупівлю.
2. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстави для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без використання електронної системи.
4. Пояснити, чому Замовником разом із звітом про договір про закупівлю, укладеним без використання електронної системи закупівель, не оприлюднено в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі?
5. Пояснити, чому Замовником разом із звітом про договір про закупівлю, укладеним без використання електронної системи закупівель, не оприлюднено в електронній системі закупівель договір та додатки до нього, укладений між Замовником та приватним підприємством «Грант» за результатами даної закупівлі?
6. Повідомити (з наданням підтверджуючих документів) про фактичний стан виконання договору, укладеного між Замовником та приватним підприємством «Грант» за результатами даної закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь) (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
361a0b8bc6774d869b3db411dc2df2e4
Назва:
Відповідь:
Дата опублікування:
25.03.2025 15:03
Опис:
1.Річний план закупівель, відповідно до якого здійснено закупівлю долучаємо.
2.В зв'зку із закінченням бюджетного року і з залишком кошторисних призначень по даному КЕКВ та наявності коштів в місцевому бюджеті, а також урахування потреби відділу освіти,сім'ї,молоді та спорту Срібнянської селищної ради визначено очікувану вартість.
3.Відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей: відмінено відкриті торги ідентифікатор закупівлі UA-P-2024-12-09-011704-a через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк,установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом.
4.В оголошенні обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі зазначено, а сканкопію не завантажено в зв'язку з технічних причин.
5.Договір та додатки до нього, укладений між Відділом освіти,сім'ї,молоді та спорту Срібнянської селищної ради та приватним підприємством «Грант» не завантажено в зв'язку з технічних причин.
6.Стан виконання договору - виконано 100%, платіжне доручення долучаємо.