-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з організації харчування учнів способом аутсорсингу
Завершена
2 257 150.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 11 300.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 11 300.00 UAH
Номер:
ab045c5a801e4279a6bbc594d1d1ca44
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-01-02-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.01.2025 00:00
Період моніторингу:
02.01.2025 14:09 - 24.01.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
02.01.2025 № 1-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Богдан ГРИЦАК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 02.01.2025 № 1-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3 UA-2024-12-19-017014-a 19.12.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог частини третьої статті 22 Закону, абзацу другого пункту 17 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Федорів М.М. встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю послуг за державні кошти від 02.01.2025 №2025 (розірвання договору, спосіб розірвання мають обрати сторони) відповідно до норм Господарського та Цивільного кодексів України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 15 січня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Калуського ліцею №2 Калуської міської ради Івано-Франківської області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 19.12.2024 №1 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Федорів Микола Миколайович (далі – ФОП Федорів М.М.), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 27.12.2024 №2, повідомлення про намір укласти договір від 27.12.2024 року, договір про закупівлю послуг за державні кошти від 02.01.2025 №2025, відповіді Замовника на запити про надання пояснення від 08.01.2025 та 13.01.2025 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
На порушення абзацу другого пункту 17 Особливостей та частини третьої статті 22 Закону, у підпункті 5 пункту 4 «Істотні умови, які обов’язково включаються до договору про закупівлю» розділу 6 ТД Замовник передбачив вимогу щодо надання переможцем процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю копії ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Водночас, відповідно до вимог абзацу другого пункту 17 Особливостей передбачено, що переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію тільки про право підписання договору про закупівлю.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Федорів М.М. встановлено наступне.
Відповідно до пункту 8 Додатку 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до ТД учасник повинен надати документи згідно з підпунктом 2 пункту 6 розділу 3 ТД.
Відповідно до пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3 ТД та підпункту 2 пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3 ТД «учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам встановленим в Додатку 2 «Технічні вимоги» до ТД. Відповідність запропонованого предмету закупівлі вимогам тендерної документації повинна бути підтверджена наступними документами: … 2. Оригінал примірного чотиритижневого сезонного меню, погодженого з територіальним органом Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (далі – Держпродспоживслужба). В разі відсутності зазначеного документа на момент подачі тендерної пропозиції, Учасник надає гарантійний лист про надання Замовнику відповідного документа на момент укладання договору або підтвердження від Держпродспоживслужби про прийняття (реєстрацію) заявки від Учасника щодо погодження примірного чотиритижневого сезонного меню, зокрема у вигляді відповідної відмітки (штампу) Держпродспоживслужби на такої заявки».
В складі своєї тендерної пропозиції ФОП Федорів М.М. надано погоджене з територіальним органом Держпродспоживслужби меню перспективне чотирьохтижневе 2024-2025 навчального року сніданок для дітей пільгових категорій тільки на зимовий період (файл «Меню для дітей пільгових категорій.pdf»), тоді як оголошенням про проведення відкритих торгів, підпунктом 4.4 пункту 4 розділу 1 ТД, пунктом 3 Додатку 2 «Технічні вимоги» до ТД та пунктом 5.2 розділу V «Місце та строки надання послуг» договору про закупівлю послуг за державні кошти від 02.01.2025 №2025 передбачено, що строк надання послуг з організації харчування протягом всього 2025 року, тобто охоплює всі сезони (осінній, зимовий, весняний та літній періоди).
Таким чином, учасником ФОП Федорів М.М. в складі своєї тендерної пропозиції не надано Примірне чотиритижневе сезонне меню, для учнів на осінній, весняний та літній періоди. Крім того, учасником ФОП Федорів М.М. в складі тендерної пропозиції не надано гарантійний лист про надання Замовнику відповідного документа на момент укладання договору або підтвердження від Держпродспоживслужби про прийняття (реєстрацію) заявки від Учасника щодо погодження Примірного чотиритижневого сезонного меню, зокрема у вигляді відповідної відмітки (штампу) Держпродспоживслужби на такій заявці.
Примірне чотиритижневе сезонне меню складається відповідно до Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку (далі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» від 24.03.2021 №305 (зі змінами).
Варто наголосити, що згідно пункту 3 Загальної частини Порядку ПРИМІРНЕ ЧОТИРИТИЖНЕВЕ СЕЗОННЕ МЕНЮ - документ, що містить набір страв, вихід (масу) їх порцій для різних вікових груп, враховує особливі дієтичні потреби здобувачів освіти/дітей (у разі наявності), СЕЗОННІСТЬ (ОСІНЬ, ЗИМА, ВЕСНА, ЛІТО).
Поряд з цим, наказом Міністерства охорони здоров'я України 08.02.2023 №243 затверджено рекомендоване Примірне чотиритижневе сезонне меню, рекомендоване для організації одноразового харчування дітей віком від 6 до 18 років в закладах освіти та інших організованих дитячих колективах на осінній період.
Отже, меню перспективне 2024-2025 навчального року сніданок для дітей пільгових категорій (зимовий період) на чотири тижні, надане в складі тендерної пропозиції учасника Федорів М.М. не може бути документом, що підтверджує вимогу, встановлену Замовником у підпункті 2 пункту 6 розділу 3 ТД та пункті 8 Додатку 5 до ТД.
Таким чином, на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника Федорів М.М. як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а визначив Федорів М.М. переможцем торгів та уклав з ним договір про закупівлю послуг за державні кошти від 02.01.2025 №2025 на суму 2 237 900,00 гривень.
Період усунення порушень:
15.01.2025 10:59 - 30.01.2025 00:00
Дата публікації висновку:
15.01.2025 10:59
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
За результатами розгляду висновку про результати моніторингу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області від 15 січня 2025 року закупівлі за кодом ДК 021:2015 - (55320000-9) Послуги з організації харчування (Послуги з організації харчування учнів способом аутсорсингу) (Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-12-19-017014-a) вжито заходів щодо його виконання шляхом укладення додаткової угоди № 1 від 15.01.2025 про розірвання договору № 2025 від 02 січня 2025 року про закупівлю послуг за державні кошти.
Дата публікації звіту:
16.01.2025 14:24
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто, шляхом укладення додаткової угоди № 1 від 15.01.2025 про розірвання договору № 2025 від 02 січня 2025 року.
Дата публікації:
30.09.2025 15:52
Запити/Пояснення
Номер:
bf04eceaefcf4bc998e5774bd4abc3ac
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
07.01.2025 15:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.01.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Послуги з організації харчування учнів способом аутсорсингу» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-12-19-017014-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
7473cb3295f8411596bd5e96c1ae8469
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
09.01.2025 10:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.01.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Послуги з організації харчування учнів способом аутсорсингу» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-12-19-017014-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
Яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ФОП Федорів М. М. вимозі, встановленій у підпункті 2 пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3 тендерної документації, зокрема надати: «Оригінал примірного чотиритижневого сезонного меню, погодженого з територіальним органом Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (далі – Держпродспоживслужба)», тоді як учасником ФОП Федорів М. М. у складі своєї тендерної пропозиції подано погоджене з територіальним органом Держпродспоживслужби примірне перспективне меню для учнів 1-4 класів на 4 тижні тільки на зимовий період, однак оголошенням, тендерною документацією та договором про закупівлю послуг за державні кошти від 02.01.2025 №2025 передбачено надання послуг з організації харчування протягом всього 2025 року, тобто охоплює всі сезони (осінь, зима, весна, літо)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.