-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 5
Електрична енергія
Завершена
3 250 197.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 16 250.99 UAH
мін. крок: 0.5% або 16 250.99 UAH
Номер:
321a819888fa4acaa16bb2b26b5ed45f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-02-10-000039
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.02.2025 00:00
Період моніторингу:
10.02.2025 14:48 - 04.03.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
10.02.2025
№ 8-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Сергій КОМАШНЯ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 10.02.2025 № 8-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
24. UA-2024-12-19-015266-a_Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель установлено порушення вимог передбачених абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону, абзацами 1 та 8 пункту 28 Особливостей, абзацом 17 пункту 47 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, дотримання вимог Постанови № 710, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНЕ ПАРТНЕРСТВО», ТОВ «УКРАГАЗТРЕЙДИНГ», ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «ІНСОЛ»» та ТОВ «ЖИТОМИРЕНЕРГО», укладання договору, в тому числі його відповідності вимогам законодавства, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до дисциплінарної або матеріальної відповідальності осіб, якими допущені порушення норм абзаців 1 та 8 пункту 28 Особливостей, абзацу 17 пункту 47 Особливостей та абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 лютого 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі - Постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, укладання договору, в тому числі його відповідності вимогам законодавства, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Краснопільської сільської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи Замовника від 19.12.2024 № 146, тендерні пропозиції ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНЕ ПАРТНЕРСТВО», ТОВ «УКРАГАЗТРЕЙДИНГ», ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «ІНСОЛ»» та ТОВ «ЖИТОМИРЕНЕРГО» (переможець), протоколи щодо прийняття рішень Уповноваженою особою Замовника від 31.12.2024 № 149, від 08.01.2025 № 3, від 08.01.2025 № 4, від 15.01.2025 № 10, від 15.01.2025 № 11, від 17.01.2025 № 15 та від 20.01.2025 № 16, повідомлення про намір укласти договір від 20.01.2025, договір про постачання електричної енергії споживачу від 04.02.2025 № 32, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 18.02.2025.
За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства встановлено порушення норм абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, абзаців 1 та 8 пункту 28 Особливостей та абзацу 17 пункту 47 Особливостей, а саме, Замовником в підпункті 3.1.1. пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації та пункті 2 Додатку № 4 до тендерної документації вимагається надання у складі тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі інформації щодо відсутності підстав, встановлених в пункті 47 Особливостей.
Період усунення порушень:
19.02.2025 17:12 - 06.03.2025 00:00
Дата публікації висновку:
19.02.2025 17:12
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
«За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства встановлено порушення норм абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, абзаців 1 та 8 пункту 28 Особливостей та абзацу 17 пункту 47 Особливостей, а саме, Замовником в підпункті 3.1.1. пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації та пункті 2 Додатку № 4 до тендерної документації вимагається надання у складі тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі інформації щодо відсутності підстав, встановлених в пункті 47 Особливостей.»
Пояснення : Замовником в підпункті 3.1.1. пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації та пункті 2 Додатку № 4 до тендерної документації вимагається надання у складі тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі інформації щодо відсутності підстав, встановлених в пункті 47 Особливостей. Поряд з цим, в підпункті 3.5.5. пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації вказано , що « Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в пункті 47 Особливостей (крім підпунктів 1 і 7 цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого пункту 47 Особливостей.
Замовник самостійно за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджує в електронній системі закупівель відсутність в учасника процедури закупівлі підстав, визначених підпунктами 1 і 7 цього пункту»
Дата публікації звіту:
25.02.2025 14:41
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом притягнення до дисциплінарної відповідальності.
Дата публікації:
26.03.2025 12:25
Запити/Пояснення
Номер:
be72299640414a5996f8dd19690b2953
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 13.02.2025 № 1
Дата опублікування:
13.02.2025 11:20
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі проведеної
Краснопільською сільською радою (далі – Замовник) по предмету «Електрична енергія» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-19-015266-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).
1) Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
2) Надайте пояснення та долучіть відповідні документи щодо джерел фінансування даної закупівлі (у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК).
3) Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (далі - Постанова № 710) головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня) повинні забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на веб-порталі Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search) Краснопільська сільська рада є розпорядником бюджетних коштів.
Враховуючи викладене вище та постанову Верховного суду від 31.10.2023 по справі № 160/8058/22, надайте посилання на сторінку власного веб-сайту (або веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до Постанови № 710.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
3ad07431aecf4fe29d0410c130ccb4f6
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
18.02.2025 16:58
Опис:
1. Підстави та яким чином здійснено обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі , розміру витрат та очікуваної вартості .
Закупівля електричної енергії, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі регулюються та встановлюються Законом України «Про ринок електричної енергії» (далі - Закон), Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) від 14.03.2018 № 312 (далі - ПРРЕЕ), Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі - Закон про закупівлі), Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», Кодексом системи розподілу, затвердженим постановою Національної комісії регулювання електроенергетики та комунальних послуг України від 14.03.2018 № 310 (далі — КСР), Порядком забезпечення стандартів якості електропостачання та надання компенсацій споживачам за їх недотримання, затвердженим постановою НКРЕКП від 12.06.2018 № 375 (далі — Порядок № 375), та іншими нормативно-правовими актами, що стосуються предмета закупівлі .
На підставі вищезазначених законів та нормативно-правових актів здійснено обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі
Згідно з пунктом 26 статті 1 Закону електрична енергія — енергія, що виробляється на об’єктах електроенергетики і є товаром, призначеним для купівлі-продажу. Статтею 56 Закону визначено, що постачання електричної енергії споживачам здійснюється електропостачальниками, які отримали відповідну ліцензію, за договором постачання електричної енергії споживачу.
Кількісною характеристикою предмета закупівлі є обсяг споживання електричної енергії. За одиницю виміру кількості електричної енергії приймається кіловат-година, яка дорівнює кількості енергії, спожитої пристроями потужністю в один кіловат протягом однієї години.
Враховуючи обсяги споживання попереднього календарного року визначено обсяг необхідний для забезпечення діяльності та власних потреб об’єктів замовника , який становить 391 590 кВт*год на 2025р.
Обґрунтування якісних характеристик.
Пунктом 1.1.2 глави 1.1 розділу І ПРРЕЕ визначено, що якість електропостачання — це перелік визначених Регулятором показників (і їх величин), які характеризують рівень надійності (безперервності) електропостачання, комерційної якості надання послуг з передачі, розподілу та постачання електричної енергії, а також якість електричної енергії.
Визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі Постанови НКРЕКП № 375 від 12.06.2018 року «Про затвердження Порядку забезпечення стандартів якості електропостачання та надання компенсацій споживачам за їх недотримання» , Законом, ПРРЕЕ, КСР, умовами договору про постачання електричної енергії (договору про закупівлю) та іншими нормативно-правовими актами. Згідно зі статтею 18 Закону показники якості електропостачання повинні відповідати величинам, що затверджені НКРЕКП і відповідати чинному Державному стандарту України (ДСТУ EN 50160:2023).
Визначення очікуваної вартості за одиницю продукції здійснено шляхом порівняння ринкових цін (кращі цінові пропозиції учасників закупівель в регіоні замовника – Житомирська область):
https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2024-11-05-013509-a - 8,19 грн/кВт*год з ПДВ
https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2024-12-06-014397-a - 8,02 грн/кВт*год з ПДВ
https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2024-12-10-007281-a - 8,67 грн/кВт*год з ПДВ
(8,19+8,02+8,67)/3=8,293(3)=8,30 грн/кВт*год з ПДВ (значення заокруглено до цілих копійок)
Виходячи з цього, при потребі в обсягах споживання на 2025 рік в кількості 391 590 кВт*год очікувана вартість предмета закупівлі визначена у розмірі 3250197 гривень з ПДВ.
2. Щодо джерел фінансування даної закупівлі .
Джерелом фінансування щодо предмету закупівлі «Електрична енергія» на потреби громади у 2025 році є кошти місцевого бюджету Краснопільської сільської ради . (КПКВК додаються)
3. Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 №710 надаємо посилання на сторінку офіційного веб-сайту Краснопільської сільської ради , на якому розміщено обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі , розміру бюджетного призначення , очікуваної вартості предмета закупівлі : https://krasnopil-silrada.gov.ua/news/1735718131