-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Реконструкція будівлі навчального закладу з облаштуванням захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційного укриття) за адресою: мкрн. Перемоги, буд. 8, м. Вараш, Вараський район, Рівненська область
Завершена
1 693 840.80
UAH з ПДВ
Номер:
063da9586fa841f6b41accaa3973d024
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-01-30-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.01.2025 00:00
Період моніторингу:
30.01.2025 13:07 - 21.02.2025 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
30.01.2025 № 5-з
Ужгород
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114,
НАКАЗУЮ:
1. На виконання доручення Держаудитслужби, доведеного листом від 21.01.2025 № 003100-18/733-2025, почати моніторинг процедур закупівель/ закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В. о. начальника Світлана МИГОЛИНЕЦЬ
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 30.01.2025 № 5-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
5 UA-2024-12-18-016928-a 18.12.2024 дані автоматичних індикаторів ризиків
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи, дотримання законодавства під час укладання та оприлюднення договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 лютого 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи у випадках, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 19.09.2024, що діяла станом на період проведення закупівлі, далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон № 922-VIII).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації (далі – Замовник); звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2024-12-18-016928-a; обґрунтування підстави для здійснення Замовником закупівлі від 18.12.2024, договір про закупівлю з товариством з обмеженою відповідальністю-фірмою «Кортакоз» (далі – ТОВ-фірма «Кортакоз») від 18.12.2024 № 70; пояснення Замовника, надане через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 30 січня 2025 року.
Період усунення порушень:
13.02.2025 14:03 - 19.02.2025 00:00
Дата публікації висновку:
13.02.2025 14:03
Запити/Пояснення
Номер:
53624c2b91644e259c552f6178ad3e20
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
30.01.2025 15:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція будівлі навчального закладу з облаштуванням захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційного укриття) за адресою: мкрн. Перемоги, буд. 8, м. Вараш, Вараський район, Рівненська область» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-18-016928-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань, яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також, просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів».
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, які є предметом закупівлі, та обрано саме Товариство з обмеженою відповідальністю-фірма «Кортакоз», з яким укладений договір від 18.12.2024 № 70 без використання електронної системи закупівель?
3. Проcимо надати пояснення та підтверджуючі документи щодо наявності підстав для здійснення замовником закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель.
4. Чи продовжувався строк дії вказаного договору, або строк виконання зобов’язань
Окрім того, просимо надати інформацію чи продовжувався строк дії договору, укладеного на виконання робіт «Реконструкція будівлі навчального закладу з облаштуванням захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційного укриття) за адресою: мкрн. Перемоги, буд. 8, м. Вараш, Вараський район, Рівненська область» або та/або строк виконання зобов’язань за укладеним договором, чи виконано роботи в повному обсязі у терміни, встановлені Договором, а також інформацію щодо стану оплати виконаних робіт.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання
службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
bc197c50edfe402587a16e7ac53900a5
Назва:
Інформація на запит
Дата опублікування:
04.02.2025 17:16
Опис:
На Ваш запит про надання інформації у межах проведення моніторингу закупівлі робіт з Реконструкції будівлі навчального закладу з облаштуванням захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційного укриття) за адресою: мкрн. Перемоги, буд. 8, м. Вараш, Вараський район, Рівненська область (інформацію про закупівлю опублікованої в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro ідентифікатор закупівлі UA-2024-12-18-016928-a) повідомляємо наступне.
Стосовно першого питання повідомляємо, що очікувана вартість закупівлі визначалася відповідно до будівельних норм. Визначення очікуваної вартості проєктних та проєктно-вишукувальних робіт проводиться з урахуванням видів та обсягів робіт, відповідно до Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві». Відповідно до розробленої (відкоригованої) та затвердженої в установленому порядку проектно-кошторисної документації, яка пройшла експертизу (експертний звіт (позитивний) № 241029-08/А від 14.11.2024р. проведено ТОВ "Перша будівельна експертиза" (додається)) на підставі яких Департаментом з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації здійснено обґрунтування витрат та визначено його очікувану вартість та передбачаються видатки для будівництва, реконструкції та ремонту об’єктів будівництва. Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. В розумінні п. 13 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» конкурентна процедура закупівлі (далі - тендер) - здійснення конкурентного відбору учасників за процедурами закупівлі відкритих торгів, торгів з обмеженою участю та конкурентного діалогу. Закупівля здійснювалась відповідно до «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та Закону України «Про публічні закупівлі». Відтак пп. 8 п. 13 Особливостей передбачено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт/надавача послуг. Можливість і умови виконання таких додаткових робіт чи надання послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, укладеному за результатами проведення закупівлі. Закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт/надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі. Виходячи із вищезазначеного оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель не здійснюється.
Стосовно другого та третьгого питання повідомляємо, що нами як замовником проведено закупівлю за процедурою закупівлі відкриті торги з особливостями за предметом закупівлі: Реконструкції будівлі навчального закладу з облаштуванням захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційного укриття) за адресою: мкрн. Перемоги, буд. 8, м. Вараш, Вараський район, Рівненська область код згідно ДК 021:2015 - 45222000-9 - Зведення інженерних споруд, окрім мостів, тунелів, шахт і метрополітенів – ідентифікатор закупівлі UA-2023-09-14-011740-a, та укладено договір із Товариством з обмеженою відповідальністю - фірмою "Кортакоз" (код ЄДРПОУ 13993936) – договір підряду № 45 від 10.10.2023р. на суму 22 107 000,00 грн. (з ПДВ), що опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за вищевказаним ідентифікатором закупівлі. У зв’язку з відкоригованою проектною документацією (експертний звіт (позитивний) № 241029-08/А від 14.11.2024р. проведено Товариством з обмеженою відповідальністю «Перша будівельна експертиза») згідно предмету закупівлі «Реконструкція будівлі навчального закладу з облаштуванням захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційного укриття) за адресою: мкрн. Перемоги, буд. 8, м. Вараш, Вараський район, Рівненська область», виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, але завершення будівництва та введення в експлуатацію об’єкту без їх виконання є неможливим. На підставі викладеного нами, як замовником прийнято рішення про укладення договору підряду від 18.12.2024 № 70 на закупівлю додаткових робіт згідно предмету закупівлі «Реконструкція будівлі навчального закладу з облаштуванням захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційного укриття) за адресою: мкрн. Перемоги, буд. 8, м. Вараш, Вараський район, Рівненська область» в того самого виконавця робіт, якщо загальна вартість таких робіт не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі відповідно до положень пп. 8 п. 13 Особливостей.
Стосовно четвертого питання повідомляємо, що відповідно до п. 11.1. договору підряду від 18.12.2024 № 70 на закупівлю додаткових робіт згідно предмету закупівлі «Реконструкція будівлі навчального закладу з облаштуванням захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційного укриття) за адресою: мкрн. Перемоги, буд. 8, м. Вараш, Вараський район, Рівненська область»: цей Договір набуває чинності з моменту його підписання Сторонами та діє до 31.12.2024, але у будь-якому разі до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань за цим Договором. Роботи по договору підряду від 18.12.2024 № 70 виконані у зазначений в договорі строк та в повному обсязі. Об’єкт введено в експлуатацію відповідно до сертифікату № ІУ 123421225527 від 06.01.2025 року (додається). Однак, за Департаментом існує кредиторська заборгованість по даному Договору в сумі 84692,80 грн. За наявності Бюджетних асигнувань по даному об’єкту дана сума кредиторської заборгованості погаситься, та відповідно до частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» оприлюдниться звіт про виконання договору підряду від 18.12.2024 № 70 на закупівлю додаткових робіт згідно предмету закупівлі «Реконструкція будівлі навчального закладу з облаштуванням захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційного укриття) за адресою: мкрн. Перемоги, буд. 8, м. Вараш, Вараський район, Рівненська область».