-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 3
Послуги з постачання готової їжі для харчування пацієнтів
Закупівля на очікувану вартість 2025 році
Торги відмінено
600 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 000.00 UAH
Номер:
a786f11c38774b9cb468351975cc8003
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-12-23-000065
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.12.2024 00:00
Період моніторингу:
23.12.2024 16:09 - 14.01.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
23.12.2024 № 84-з
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 20 квітня 2022 року № 158,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення
моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього
наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток
до наказу
від 23.12.2024 № 84-з
Витяг із переліку процедур закупівель / закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі / звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; унікальний номер; дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу.
Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі / закупівлі.
Особа, відповідальна за здійснення моніторингу.
3. UA-2024-12-18-014783-a; 18.12.2024
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Наталія Пушкар.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані закупівель встановлено порушення пункту 14 Особливостей та частини першої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі встановлено порушення вимог пункту 24 Особливостей та пункту 14 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог абзацу десятого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
–
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 січня 2025 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік Комунального некомерційного підприємства «Хмельницький обласний медичний центр психічного здоров'я» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 18.12.2024 № 36, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 26.12.2024, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про відміну процедури закупівлі від 26.12.2024 № 41, інформація про відміну відкритих торгів від 26.12.2024, пояснення та документи від 26.12.2024, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) закупівля здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
Водночас, відповідно до абзацу третього частини першої статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
Згідно оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю послуг з постачання готової їжі для харчування пацієнтів Замовником визначено строк надання послуг – 31.12.2025 року.
Відповідно до оприлюдненого річного плану закупівель за номером ID: UA-P-2024-12-18-018257-a Замовником запланована закупівля послуг з постачання готової їжі для харчування пацієнтів на 2024 рік.
Враховуючи викладене, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що інформація, зазначена Замовником в оголошенні на закупівлю послуг з постачання готової їжі для харчування пацієнтів не відповідає запланованій закупівлі, що суперечить пункту 14 Особливостей та частині першій статті 4 Закону.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що в порушення вимог пункту 24 Особливостей під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в оголошення про проведення відкритих торгів не дотримано вимог пункту 24 Особливостей та пункту 14 «Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082) щодо зазначення коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі?
Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 містить наступну позицію щодо групи цифр за категорією та відповідають назві, що описує послугу, яка становить предмет закупівлі та який має намір придбати Замовник згідно інформації, розміщеної у Додатку 2 до тендерної документації «Технічне завдання», а саме:
55523000-2 – Кейтерингові послуги для інших підприємств або установ (Catering services for other enterprises or other institutions).
Крім того, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що під час розроблення тендерної документації Замовником не враховано зміни, внесені постановою Кабінету Міністрів України від 05 липня 2024 р. № 782 «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 782).
При цьому, враховуючи зміни, внесені Постановою № 782, відповідно до абзацу десятого пункту 28 Особливостей тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Враховуючи викладене, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що в порушення абзацу десятого пункту 28 Особливостей тендерна документація не містить оформлених як окремі додатки перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі.
Відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Станом на дату завершення моніторингу процедури закупівлі (09.01.2025) Замовником прийнято рішення про відміну процедури закупівлі в зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель (протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 26.12.2024 № 41) та оприлюднено в електронній системі закупівель інформацію про відміну торгів.
Період усунення порушень:
10.01.2025 16:29 - 25.01.2025 00:00
Дата публікації висновку:
10.01.2025 16:29
Запити/Пояснення
Номер:
785604bbad7342f6b11857023a190755
Назва:
Про надання інформації (пояснень)
Дата опублікування:
24.12.2024 10:20
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.12.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з постачання готової їжі для харчування пацієнтів за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: 55520000-1 — Кейтерингові послуги (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-18-014783-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції
від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався
попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат,
технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його
очікувану вартість.;
Відповідно до пункту 14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) закупівля здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
Водночас, відповідно до абзацу третього частини першої статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
Згідно оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю послуг з постачання готової їжі для харчування пацієнтів Замовником визначено строк надання послуг – 31.12.2025 року.
Відповідно до оприлюдненого річного плану закупівель за номером ID: UA-P-2024-12-18-018257-a Замовником запланована закупівля послуг з постачання готової їжі для харчування пацієнтів на 2024 рік.
2. Чому оприлюднений Замовником в електронній системі закупівель річний план закупівель за номером ID: UA-P-2024-12-18-018257-a на 2024 рік не відповідає оголошеній закупівлі послуг з постачання готової їжі для харчування пацієнтів (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-18-014783-a), яка здійснюється Замовником на планову потребу 2025 року?;
3. Чому під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в оголошення про проведення відкритих торгів не дотримано вимог пункту 24 Особливостей та пункту 14 «Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082) щодо зазначення коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі?
Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 містить наступну позицію щодо групи цифр за категорією та відповідають назві, що описує послугу, яка становить предмет закупівлі та який має намір придбати Замовник згідно інформації, розміщеної у Додатку 2 до тендерної документації «Технічне завдання», а саме:
55523000-2 - Кейтерингові послуги для інших підприємств або установ (Catering services for other enterprises or other institutions)
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення та відповідні документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
099b330a80e74924a59368db9e1f27a0
Назва:
НАЧАЛЬНИКУ ВІДДІЛУ КОНТРОЛЮ У СФЕРІ ЗАКУПІВЕЛЬ ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ Наталії БОЛДЕЦЬКІЙ Пояснення на запит ДАСУ
Дата опублікування:
26.12.2024 20:06
Опис:
На Ваш запит від 23.12.2024 року про надання інформації по закупівлі: «Послуги з постачання готової їжі для харчування пацієнтів», код ДК 021: 2015 - 55520000-1 - Кейтерингові послуги, ідентифікатор закупівлі UA-2024-12-18-014783-a, повідомляємо на ступне:
1. По першому питанню:
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена з врахуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 “Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі” шляхом порівняння ринкових цін на аналогічний предмет закупівлі, шляхом моніторингу загальнодоступної інформації, яка міститься у відкритих джерелах (у т.ч. на сайтах виробників, постачальників, прайс-листах, в електронній системі закупівель “ProZorro”), використовувались як ціни попередніх власних закупівель замовника (укладених договорів) аналогічних товарів, так і ціни відповідних закупівель минулих періодів, інформація про які міститься в електронній системі закупівель Prozorro, з урахуванням індексу інфляції, зміни курсів іноземних валют тощо.
Також до уваги взято інформацію з сайтів, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі:
https://foodicine.com.ua/
https://event-baza.com/catering/hmel/
https://www.olx.ua/uk/uslugi/organizatsiya-prazdnikov/keytering-povary/khmelnitskiy/
Крім того до уваги взято комерційні пропозиції від:
1) Комерційна пропозиція
2) Комерційна пропозиція
3) Комерційна пропозиція
2. По другому питанню:
Під час оприлюднення в електронній системі закупівель через автоматизований електронний майданчик інформації річний план закупівель за номером UA-P-2024-12-18-018257-a, яка здійснюється Замовником на планову потребу 2025 року у Розділі «Специфікація закупівлі» сталася технічна (механічна) помилка, а саме не змінено рік на який здійснюється закупівля.
Помилка буде виправлена шляхом відмінни та переоголошення даної процедури.
3. По третьому питанню:
Під час оприлюднення в електронній системі закупівель через автоматизований електронний майданчик інформації не дотримано вимог пункту 24 Особливостей та пункту 14 «Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082) щодо зазначення коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Помилка буде виправлена шляхом відмінни та переоголошення даної процедури.
Уповноважена особа Сергій МАЦЮК