-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015:55520000-1: Кейтерингові послуги (Послуги з організації харчування)
Закупівля здійснюється згідно вимог Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 року із змінами й доповненнями
Завершена
26 893 150.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 268 931.50 UAH
мін. крок: 1% або 268 931.50 UAH
Номер:
499f9d2fedc04fccb591746f74047d72
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-06-13-000007
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.06.2025 00:00
Період моніторингу:
13.06.2025 15:22 - 05.07.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
13.06.2025 № 72-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
13.06.2025 № 72-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. UA-2024-12-18-013668-a, 18.12.2025, sнформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей; укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом розірвання договору про надання послуг від 13.01.2025 № 32 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 липня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного медичного підприємства «Лікарня інтенсивного лікування «Кременчуцька» (далі − Замовник) на 2025 рік UA-P-2024-12-18-005571-a; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи 18.12.2024 № 198 та тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 23.12.2024 № 202 зі змінами; перелік змін; тендерну пропозицію учасника ТОВ «ПОНТЕМ.УА»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.01.2025 № 2; повідомлення про намір укласти договір від 02.01.2025; договір про надання послуг від 13.01.2025 № 32 з ТОВ «ПОНТЕМ.УА» на суму 26817725,00 грн (без ПДВ); відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 20.06.2025, 23.06.2025 та 02.07.2025 в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови №1178 під час розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей в частині невідхилення Учасника процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Тендерна документація замовника, а саме Додаток 2 «Технічна специфікація» містить вимогу про надання учасником розробленого двотижневого циклічного меню з зазначенням калорійності страв.
Разом з цим, згідно Додатку 2 «Технічна специфікація» двотижневе циклічне меню має бути розроблене учасником, відповідно до наказу МОЗ України від 03.09.2017 № 1073 «Про затвердження Норм фізіологічних потреб населення України в основних харчових речовинах і енергії» (далі – наказ № 1073), наказу МОЗ України від 29.10.2013 № 931 «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні» (далі – наказ № 931), Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» (зі змінами), Закону України «Про охорону дитинства» (із змінами) та інших нормативних документів. При розробці двотижневого циклічного меню Учасник зобов’язаний обов’язково:
- врахувати, що м’ясні страви повинні бути 5 разів на тиждень, рибні – 2 рази на тиждень.
Моніторингом встановлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «ПОНТЕМ.УА» містить двотижневі циклічні меню (Меню - Діти 3 до 6 років.pdf; Меню - Діти з 1 до 3 років2022.pdf; Меню - Нормотрофи (дорослі).pdf; Меню - Діти з 11 до 18 років.pdf; Меню - Матері, які годують дітей молоком.pdf), що не відповідають вимогам тендерної документації замовника в частині наступного.
Відповідно до наказу № 931 визначено норми харчування на ОДНОГО хворого НА ДЕНЬ у дитячих лікарнях та відділеннях:
- діти 1-3 роки М’ясо (яловичина першої категорії, свинина, баранина), птиця (далі – м’ясо) – 110г; Риба, рибні продукти (далі - риба) – 30 г (з урахуванням норм наказу № 931 та циклічності при розрахунку меню на 14 днів однин хворий повинен отримати м’яса – 1540 г, риби – 420 г; за 7 днів повинен отримати м’яса – 770 г, риби – 210 г);
- діти 3-6 роки М’ясо – 130 г; Риба – 40 г (з урахуванням норм наказу № 931 та циклічності при розрахунку меню за 14 днів, однин хворий повинен отримати м’яса – 1820 г, риби – 560 г; за 7 днів повинен отримати м’яса – 910 г, риби – 280 г);
- діти 7-10 роки М’ясо – 150 г; Риба – 50 г (з урахуванням норм наказу № 931 та циклічності при розрахунку меню за 14 днів, однин хворий повинен отримати м’яса – 2100 г, риби – 700 г; за 7 днів повинен отримати м’яса – 1050 г, риби – 350 г);
- діти 11-14 роки М’ясо – 160 г; Риба – 60 г (з урахуванням норм наказу № 931 та циклічності при розрахунку меню за 14 днів, однин хворий повинен отримати м’яса – 2240 г, риби – 840 г; за 7 днів повинен отримати м’яса – 1120 г, риби – 420 г);
- діти 15-18 роки М’ясо – 180 г; Риба – 70 г (з урахуванням норм наказу № 931 та циклічності при розрахунку меню за 14 днів, однин хворий повинен отримати м’яса – 2520 г, риби – 980 г; за 7 днів повинен отримати м’яса – 1260 г, риби – 490 г).
Відповідно до наказу № 931 визначено норми харчування на ОДНОГО хворого НА ДЕНЬ у загальних відділеннях (терапевтичні, хірургічні відділення) (нормотрофічне меню):
- м’ясо - 100; риба – 50 г (з урахуванням норм наказу № 931 та циклічності при розрахунку меню за 14 днів, однин хворий повинен отримати м’яса - 1400 г; риби – 700 г; за 7 днів повинен отримати м’яса – 700 г, риби – 350 г).
Відповідно до наказу № 931 визначено норми харчування на ОДНУ породіллю НА ДЕНЬ для пологових відділень:
- м’ясо - 170; риба – 70 г (з урахуванням норм наказу № 931 та циклічності при розрахунку меню за 14 днів, однина породілля повинна отримати м’яса - 2380 г; риби – 980 г; за 7 днів повинна отримати м’яса – 1190 г, риби – 490 г).
Учасником ТОВ «ПОНТЕМ.УА» в складі тендерної пропозиції надано розроблені двотижневі циклічні меню, в яких в розрахунку за 14 днів (та за 7 днів) з урахуванням циклічності, учасником запропоновано для:
- дітей 1-3 роки М’ясо – 480 г; Риба – 160 г (за 7 днів М’ясо – 240 г; Риба – 80 г);
- діти 3-6 роки М’ясо – 320 г; Риба – 160 г (за 7 днів М’ясо – 160 г; Риба – 80 г);
- діти 7-10 роки М’ясо – 400 г; Риба – 210 г (за 7 днів М’ясо – 200 г; Риба – 110 г);
- діти 11-14 роки М’ясо – 400 г; Риба – 210 г; (за 7 днів М’ясо – 200 г; Риба – 110 г);
- діти 15-18 роки М’ясо – 300 г; Риба – 210 г (за 7 днів М’ясо – 150 г; Риба – 100 г);
- дорослі М’ясо - 300; риба – 200 г (за 7 днів М’ясо – 150 г; Риба – 100 г);
- породіллі М’ясо - 400; риба – 210 г (за 7 днів М’ясо – 200 г; Риба – 110 г).
Так, відповідно до Додатку 2 «Інструкції з організації лікувального харчування у закладах охорони здоров’я» затвердженої наказом Міністерства охорони здоров’я України 29.10.2013 № 931 (далі – інструкція з організації лікувального харчування) м’ясо та рибу можливо замінити такими продуктами, як: Яловичина 1 к., Яловичина 2 к., Сир н/ж, Сир ж., Риба (філе тріски), Яйце. Проте, моніторингом встановлено, що в двотижневих циклічних меню, наданих в складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ПОНТЕМ.УА», жодні позиції продуктів, якими можливо замінити м’ясо та рибу, не відповідають по кількості навіть нормам, передбаченим наказом № 931, та не мають вищих показників, що свідчить, що учасником не передбачалась заміна м’яса та риби в меню.
Слід зауважити, що згідно наказу № 1073 затверджені норми фізіологічних потреб населення України в основних харчових речовинах і енергії у вигляді білків, жирів, вуглеводах, мінеральних речовинах та вітамінах, які не можливо замінити хлібом, печивом та булочками, наданими в більшій кількості в двотижневому циклічному меню, які просто збільшують калорійність раціону.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 27.06.2025 через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
Відповідь, надана замовником, не свідчить про відсутність порушень з даного питання. Так, замовник на свою користь зазначив: «У Замовника при здійсненні оцінки тендерної пропозиції ТОВ «Понтем.уа» не було підстав вважати, що надане меню не відповідає вищезазначеним документам виходячи з наступного. Замовник не має можливості порахувати кількісні показники продуктів харчування у грамах на одного хворого БЕЗ НАЯВНОСТІ ТЕХНОЛОГІЧНИХ КАРТ. ТОВ «Понтем.уа» надані в тендерної документації середньо-розрахункова вартість продуктового набору для готових страв хворого згідно наказу МОЗ №931 від 29.10.2013 (нормотрофічне (дорослі)) з визначенням норм харчових продуктів з розрахунку на одного хворого на добу, які відповідають наказу МОЗ №931. ТОВ «Понтем.уа» в підтвердження відповідності запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку №2 до цієї тендерної документації надало в складі пропозиції гарантійний лист. У Замовника не було підстав вважати, що тендерна пропозиція ТОВ «Понтем.уа» не відповідає вимогам технічній специфікації.».
Вказане твердження є безпідставним оскільки тендерна документація створюється безпосередньо Замовником, за результатами аналізу відомостей та інформації, необхідної останньому для підтвердження відповідності учасника тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі. Замовником в тендерній документації чітко визначена та встановлена вимога про надання учасником розробленого двотижневого циклічного меню з зазначенням калорійності страв, яке має бути розроблене учасником, відповідно до наказу № 1073 та наказу № 931.
Водночас слід зазначити, що норми харчування на одного хворого на день в наказі № 931 розраховані в грамах нетто. Крім того, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ПОНТЕМ.УА» наявний документ «Середньо-розрахункова вартість продуктового набору для готових страв хворого згідно наказу МОЗ № 931 від 29.10.2013 нормотрофічне (дорослі)» із визначенням норм харчових продуктів з розрахунку на одного хворого на добу, де кількість продуктів також визначена в грамах нетто, а також «Технологічні карти на приготування комплекту харчування хворого згідно наказу МОЗ № 931 від 29.10.2013 (нормотрофічне (дорослі) у закладах охорони здоров’я в розрахунку на 1-й день примірного двотижневого меню», в яких визначено масу готового виробу в грамах нетто. А отже, зазначене свідчить про можливість для замовника здійснення перевірки відповідності поданої тендерної пропозиції в частині циклічного меню в грамах нетто, що замовником не забезпечено.
Моніторингом даного питання також встановлено, що надані учасником ТОВ «ПОНТЕМ.УА» двотижневі циклічні меню, а саме нормотрофічне меню для дорослих, для дітей віком від 1-18 років та матерів, які годують дітей грудним молоком, які не відповідають наказу № 931 в частині включення до відповідних меню страви «Суфле з яловичої печінки».
Так, відповідно до наказу № 931 норми харчування на одного хворого на день у дитячих лікарнях та відділеннях (дітей віком від 1 до 18 років) передбачено м’ясо (яловичина першої категорії, свинина, баранина) та птиця; нормами харчування на одного хворого на день у загальних відділеннях (терапевтичні, хірургічні відділення), а саме нормотрофічні дорослі, передбачена яловичина (або фарш) або ковбасні вироби першого ґатунку; нормами харчування на одну породіллю на день для пологових відділень передбачені яловичина та птиця. Таким чином, Наказом № 931 не передбачено приготування страв із субпродуктів.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 18.06.2025 через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
Відповідь, надана замовником, не свідчить про відсутність порушень з даного питання. Так, замовник на свою користь зазначив: «Двотижневе циклічне меню харчування хворих має бути розроблене, відповідно до наказу Міністерства охорони здоров’я України від 03.09.2017 № 1073 «Про затвердження Норм фізіологічних потреб населення України в основних харчових речовинах і енергії» та наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтичної системи в Україні». Приготування їжі повинно здійснюватися відповідно до діючих збірників рецептур, з урахуванням вимог наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтичної системи в Україні». Згідно наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтичної системи в Україні» Додаток 2 до Інструкції з організації лікувального харчування у закладах охорони здоров’я (пункт 1.5), ЗАМІНА ПРОДУКТІВ за білками й вуглеводами Заміна м’яса (за білком), Яловичина 1 категорія відповідно ДСТУ 4589:2006. НАПІВФАБРИКАТИ М’ЯСНІ НАТУРАЛЬНІ ВІД КОМПЛЕКСНОГО ДІЛЕННЯ ЯЛОВИЧИНИ ЗА КУЛІНАРНИМ ПРИЗНАЧЕННЯМ. Яловича печінка належить до субпродуктів І категорії та є продуктом делікатесного і лікувального значення при анемії, загальному ослабленні, променевій хворобі тощо. У печінці міститься багато повноцінних білків (у тому числі залізовмісних), екстрактивних речовин, а також мінеральних речовин та вітамінів (холін, біотин, віт. А, С, всі вітаміни групи В, ніацин). Страва з меню «Суфле з яловичої печінки» - відноситься до м’ясних субпродуктів (страва з яловичої печінки)».
Щодо вказаного твердження замовника слід зауважити наступне. Відповідно до додатку 2 інструкції з організації лікувального харчування заміна м’яса (за білком) можлива на яловичину 1 категорії та яловичину 2 категорії.
Так, відповідно до ДСТУ 3938-99 «М’ясна промисловість продукти забою худоби терміни та визначення»:
- пунктом 6.2 визначено, що яловичина - це м’ясо великої рогатої худоби;
- пунктом 7.1 визначено, що субпродукти - це внутрішні органи, голови, ноги, хвости, вим’я, м’ясна обрізь, отримані під час переробляння худоби.
Отже, печінка яловича відноситься до субпродуктів.
Разом з цим, відповідно до ДСТУ 4589:2006 «Напівфабрикати м’ясні натуральні від комплексного ділення яловичини за кулінарним призначенням» пунктом 4.1 визначено, що: «залежно від технології виробництва, виду та призначеності використання випускають такі напівфабрикати:
- великокускові - м’якушеві;
- дрібнокускові - м’якушеві та м’ясокісткові.
Відповідно до пункту 5.1.2 за органолептичними показниками м’якушеві та м’ясокісткові напівфабрикати повинні відповідати вимогам, наведеним у таблицях 1 та 2, відповідно. Так, органолептичні показники м’якушевих напівфабрикатів:
- напівфабрикат безкістковий - м’якуш, отриманий від спинної, поперекової, тазостегнової та лопаткової частин туш, зачищених від сухожилок і грубих поверхневих плівок;
- напівфабрикат асорті - шматочки м’ясного м’якуша масою не більшою ніж 50 г, нарізані з шийної частини;
- напівфабрикат смаженина особлива - шматочки м’ясного м’якуша масою, не більшою ніж 50 г, нарізані з передостного, заостного та великого круглого м’яза лопатки, остистого та напівостистого м’яза, прилеглих до найдовшого м’яза спини, із стрункого мускула, який покриває внутрішній кусок тазостегнової частини.
Разом з цим, органолептичні показники м'ясокісткових напівфабрикатів:
- напівфабрикат яловичина для тушкування - м'ясокісткові шматочки із необваленої реберної частини туші з 1-го по 13-е ребро, масою не більшою ніж 200 г, з наявністю м'ясного м'якуша не меншого ніж 75 % до маси порції напівфабрикату;
- напівфабрикат грудинка для харчо - шматочки м'яса із необваленої грудинки із хрящами з 1-го по 13-е ребро, без грудної кістки, масою, не більшою ніж 200 г, з наявністю м'ясного м'якуша не меншого ніж 85 % до маси порції напівфабрикату. Окремі шматочки можуть мати грудну кістку.
Таким чином, ДСТУ 4589:2006 «Напівфабрикати м’ясні натуральні від комплексного ділення яловичини за кулінарним призначенням», на яке посилається замовник у своїй відповіді, не містить жодної інформації щодо печінки яловичої, яка є субпродуктом.
Також моніторингом даного питання встановлено, що двотижневе циклічне меню для матерів які годують дітей грудним молоком та нормотрофічне меню для дорослих не відповідає наказу № 931 в частині відсутності в переліку страв кефіру.
Так, відповідно до наказу № 931 нормами харчування на одну породіллю на день для пологових відділень передбачений кефір у кількості 300 грам та нормами харчування на одного хворого на день у загальних відділеннях (терапевтичні, хірургічні відділення), а саме нормотрофічні дорослі передбачений кефір у кількості 150 грам.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 18.06.2025 через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
Відповідь, надана замовником, не свідчить про відсутність порушень з даного питання. Так, замовник на свою користь зазначив, що: «В меню використовується молоко, сир м’який і додатково сир твердий (в додатку 1 відсутній), які по білку, вуглеводах, ккал компенсують всі молочні і кисломолочні продукти. Тому, при включенні в меню ще таких продуктів як какао та кефір-буде перевищення норм молочних продуктів. Крім того, кефір і какао можуть викликати непереносимість в хворих, тому в Додатку № 2 (Технічні вимоги) обов’язково було зазначено вимоги тільки по компотах і соках».
Слід зазначити, що відповідно до додатку 2 інструкції з організації лікувального харчування заміна кефіру на інші продукти не передбачається.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ПОНТЕМ.УА» не відповідає умовам технічної специфікації та підлягала відхиленню на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, що не забезпечено замовником.
Період усунення порушень:
07.07.2025 16:16 - 22.07.2025 00:00
Дата публікації висновку:
07.07.2025 16:16
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
КНМП “Лікарня інтенсивного лікування “Кременчуцька””, щодо виконання Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-12-18-013668-a від 07 липня 2025 року (далі - Висновок), повідомляє.
Забезпечення харчування пацієнтів закладу охорони здоров'я є безперервним процесом, що потребує надання відповідних послуг у постійному режимі, сім днів на тиждень.
Призупинення забезпечення пацієнтів стаціонарних відділень закладу охорони здоров'я харчуванням навіть на один день є неможливим та негативно вплине на лікувальний процес.
Враховуючи специфіку необхідної для закладу охорони здоров'я послуги, її кількість, різноманітність (дитяче, доросле меню) та вимоги, яким мають відповідати контрагенти при наданні послуг з організації харчування, аналіз ринку постачальників аналогічних послуг та аналіз їх відповідностей вимогам і потребам замовника займе значний час.
На виконання Висновку, закладом охорони здоров'я направлено лист від 11 липня 2025 року № 04-14/1800, яким ТОВ “ПОНТЕМ.УА” повідомлено про зобов'язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Копія листа та докази його направлення ТОВ “ПОНТЕМ.УА” додаються.
14 липня 2025 року КНМП «Лікарня інтенсивного лікування «Кременчуцька»» отримано лист ТОВ “ПОНТЕМ.УА” від 14.07.2025 № 110, копія додається, згідно якого:
ТОВ «ПОНТЕМ.УА» належним чином надає послуги за Договором.
Підстав для розірвання Договору – відсутні!
ТОВ «ПОНТЕМ.УА» окремо зазначає, що Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-12-18-013668-а (ДК 021:2015:55520000-1: Кейтерингові послуги (Послуги з організації харчування) яким зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом розірвання договору про надання послуг від 13.01.2025 № 32 є незаконним, прийняте з перевищенням повноважень та протиправним, оскільки:
Відповідно до пунктів 7, 8, 10, 13 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» органу державного фінансового контролю надається право пред`являти підконтрольним суб`єктам обов`язкові до виконання вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства (пункт 7 частини першої статті 10), порушувати перед відповідними державними органами питання про визнання недійсними договорів, укладених із порушенням законодавства, у судовому порядку стягувати у дохід держави кошти, отримані підконтрольними установами за незаконними договорами, без установлених законом підстав та з порушенням законодавства (пункт 8 частини першої статті 10), звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства з питань збереження і використання активів (пункт 10 частини першої статті 10), при виявленні збитків, завданих державі чи підприємству, установі, організації, що контролюється, визначати їх розмір у встановленому законодавством порядку (пункт 13 частини першої статті 10).
Проте ні вказаним Законом, ні іншим нормативно-правовим актом безпосередньо не встановлено право органів фінансового контролю вимагати розірвання договорів.
Відповідно до статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.
Отже, комплексний аналіз норм чинного законодавства свідчить, що замовник не може в односторонньому порядку розірвати договір, якщо таке право не обумовлено у самому договорі. Альтернативою може бути розірвання договору за рішенням суду. Водночас ані моніторинг, ані вимога аудиторів за результатами перевірки чи ревізії не є підставою для розірвання договорів.
Втручання органу державного фінансового контролю в публічні закупівлі є виправданим в разі, якщо виявлене порушення має негативний вплив для бюджету (зайве витрачання бюджетних коштів). В той же час відповідні дії замовника неодмінно повинні утворювати порушення одного з основних принципів здійснення державних закупівель, визначеного статтею 5 Закону України №922-VIII, а саме недискримінація учасників.
У висновку про результати моніторингу закупівлі не встановлено неефективне, незаконне, нецільове використання бюджетних коштів, що, у свою чергу, не узгоджується із вимогою органу фінансового конторлю про розірвання укладеного за результатами публічної закупівлі договору з повноваженнями органу державного фінансового контролю, визначеними статтею 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні».
Вказане відповідає висновку Верховного Суду, викладеному зокрема у постанові від 21.01.2021 у справі № 120/1297/20-а.
Також, нормами Закону України № 922-VIII не передбачено відміну торгів замовником, визнання їх такими, що не відбулися, чи розірвання договору про закупівлю замовником в односторонньому порядку за вимогою органу державного фінансового контролю після укладення такого договору.
Відповідно до частини 1 статті 626 Цивільного кодексу України, зміст договору визначається на розсуд сторін і є обов’язковим для виконання у межах погоджених умов.
Згідно зі статтею 6 ЦКУ, сторони можуть відступити від загальних положень лише за взаємною згодою.
ТОВ «ПОНТЕМ.УА» стверджує про неможливість розірвання Договору № 32 про надання послуг від 13.01.2025 з КНМП «Лікарня інтенсивного лікування «Кременчуцька», який виконується без порушення його умов, у зв`язку із відсутністю визначених положеннями Цивільного та Господарського кодексів України та самим Договором підстав для розірвання Договору.
Враховуючи вищевикладене, КНМП “Лікарня інтенсивного лікування “Кременчуцька”” повідомляє Вас про неможливість протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення Висновку розмістити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи про припинення Договору № 32 про надання послуг від 13.01.2025.
Дата публікації звіту:
14.07.2025 17:35
Запити/Пояснення
Номер:
ffdb78997241453aa7ab4bf89c5ef265
Назва:
запит про надання пояснень
Дата опублікування:
17.06.2025 17:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.06.2025 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 26893150,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-12-18-013668-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом закупівлі, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість;
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України
Номер:
f4776c24f54d427eb9f1fa271989f63c
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
20.06.2025 14:53
Опис:
Комунальне некомерційне медичне підприємство «Лікарня інтенсивного лікування «Кременчуцька»» (далі – Замовник), на запит замовнику на пояснення від 17 червня 2025 року, у закупівлі UA-2024-12-18-013668-a, ДК 021:2015:55520000-1: Кейтерингові послуги (Послуги з організації харчування), повідомляє наступне.
Замовником відповідно до річного плану на 2025 рік, 18 грудня 2024 року розпочато закупівлю UA-2024-12-18-013668-a, ДК 021:2015:55520000-1: Кейтерингові послуги (Послуги з організації харчування).
Очікувана вартість предмета закупівлі розрахована виходячи з розрахунку планової середньої кількості пацієнтів та середньої кількості ліжко-днів в яких забезпечується харчування для дитячого та дорослого населення, а також шляхом порівняння ринкових цін на аналогічні послуги, актуальні на день оголошення закупівлі, через пошук загальнодоступної інформації в мережі Інтернет та в електронній системі закупівель Prozorro.
Номер:
0f164337795d49b48cbe3d831ffa3c9a
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
18.06.2025 17:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.06.2025 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 26893150,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-12-18-013668-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- На виконання вимог тендерної документації замовника (пункту 26 Додатку 4) учасник ТОВ «ПОНТЕМ.УА» надає протоколи проведення досліджень на робоче місце (професію), технологічний процес: кухонний робітник - виконання підсобних та допоміжних робіт для забезпечення приготування їжі, а не на миття посуду, як це передбачено вимогами тендерної документації замовника. З якої причини замовником не надано вимогу про усунення невідповідностей учаснику ТОВ «ПОНТЕМ.УА»?
- Тендерною документацією замовника передбачено надання учасником -розробленого двотижневого циклічного меню з зазначенням калорійності страв, разом з цим двотижневе циклічне меню має бути розроблене учасником, відповідно до наказу МОЗ України від 29.10.2013 № № 931 Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні» (далі – Наказ № 931). Відповідно до наказу № 931 визначено норми харчування на одного хворого на день у дитячих лікарнях та відділеннях: діти 1-3 роки хліб пшеничний – 65г; хліб житній – 15г; діти 3-6 роки хліб пшеничний – 100г; хліб житній – 50г; діти 7-10 роки хліб пшеничний – 150г; хліб житній – 70г; діти 11-14 роки хліб пшеничний – 180г; хліб житній – 100г; діти 15-18 роки хліб пшеничний – 200г; хліб житній – 100г. Учасником в складі тендерної пропозиції надано розроблені двотижневі циклічні меню для дітей в яких не визначено який саме хліб буде надаватись при наданні послуг харчування. Яким чином замовником перевірено тендерну пропозицію ТОВ «ПОНТЕМ.УА» на відповідність вимогам тендерної документації замовника та відповідності розроблення меню до наказу № 931?
- Учасником ТОВ «ПОНТЕМ.УА» надано двотижневе циклічне нормотрофічне меню для дорослих, яке не відповідає наказу № 931 в частині зменшення учасником норми харчування на одного хворого на день картоплі, овочів, риби, яловичини, макаранів, м’яса птиці. Окрім цього надане меню не містить яєць, кефіру, какао, кави цикорної. З якої причини замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ПОНТЕМ.УА»?
- Учасником ТОВ «ПОНТЕМ.УА» надані двотижневі циклічні меню нормотрофічне меню для дорослих, для дітей віком від 1-18 років та матерів які годують дітей грудним молоком, яке не відповідає наказу № 931 в частині включення до відповідних меню страви «Суфле з яловичої печінки», в той час як наказом № 931 не передбачено приготування страв для пацієнтів із субпродуктів. З якої причини замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ПОНТЕМ.УА»?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України
Номер:
eec6ceb641bb49499ad71c14c65d5773
Назва:
відповідь на запит
Дата опублікування:
23.06.2025 17:40
Опис:
На Ваш запит щодо надання пояснення щодо першого запитання про виконання вимог тендерної документації замовника (пункту 26 Додатку 4) учасник ТОВ «ПОНТЕМ.УА» надає протоколи проведення досліджень на робоче місце (професію), технологічний процес: кухонний робітник - виконання підсобних та допоміжних робіт для забезпечення приготування їжі, а не на миття посуду, як це передбачено вимогами тендерної документації замовника.
Замовником було вивчено наданий Учасником закупівлі протокол досліджень на робоче місце (професію), технологічний процес: кухонний робітник - виконання підсобних та допоміжних робіт для забезпечення приготування їжі та встановлено, що згідно з Державним класифікатором професій, професія «Підсобний робітник» на кухні може бути віднесена до підкласу 9132. Конкретно можна використовувати назву професії « Кухонний робітник» або «Мийник посуду» з кодом 9132.
Виконання підсобних робіт та допоміжних робіт для забезпечення приготування їжі охоплює широкий спектр завдань, які включають підготовку інгрідієнтів, підтримання чистоти на кухні та допомогу кухарям у процесі приготування страв. Це важлива частина роботи кухонного персоналу. яка забезпечує безперебійне та ефективне функціонування кухні. Основні завдання кухонного робітника підготовка продуктів, прибирання робочих поверхонь, миття посуду та видалення відходів. Тому замовник під час вивчення наданого учасником протоколу проведення досліджень на робоче місце (професію), технологічний процес: кухонний робітник - виконання підсобних та допоміжних робіт для забезпечення приготування їжі керувався вищевказаними нормами та вимогами.
По другому питанню про надання пояснення, що учасником в складі тендерної пропозиції надано розроблені двотижневі циклічні меню для дітей в яких не визначено який саме хліб буде надаватись при наданні послуг харчування пояснення наступне:
Надані учасником ТОВ «Понтем. уа» меню відповідають наказу МОЗ від 29.10.2013 № 931, зареєстрованим у Мін’юсті 26.12.2013 за № 2205/24737 (далі – Порядок МОЗ № 931) за нормами харчування на одного хворого на день за середньою Енергетичною цінністю ккал в день:так, норма хліба в дитячому меню відповідає нормам на одного хворого у дитячих лікарнях, крім хліба в дитяче меню включені булочки і печиво.
В циклічному меню зазначено хліб, адже у відповідності до Порядку організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я, пункту 1.3 Методологія системи лікувального харчування хворих зазначено, що гатунок хліба може регулюватися лікарем –дієтологом, відповідно: індивідуалізація калорійності та хімічного складу дієти залежно від трофологічного стану хворого, основного та супутнього діагнозів досягається за рахунок корекції стандартного раціону шляхом збільшення чи зменшення у ньому кількості буфетної продукції (хліб, цукор, масло), підбору гарнірів (зернові, овочеві) та використання нерегламентованого (домашнього) харчування відповідно до рекомендацій лікаря-дієтолога (лікаря).
Також Замовником під час вивчення пропозиції Учасника щодо норм хліба було прийнято до уваги картки - розкладки на хліб житній та хліб пшеничний, які Учасник надав в складі своєї пропозиції.
По - третьому питанню, щодо відповідності норм харчування на одного хворого на день картоплі, овочів, риби, яловичини, макаронів, м’яса птиці повідомляємо наступне:
Надані учасником ТОВ «Понтем.уа» меню відповідають наказу МОЗ від 29.10.2013 № 931, зареєстрованим у Мін’юсті 26.12.2013 за № 2205/24737 (далі – Порядок МОЗ № 931) за нормами харчування на одного хворого на день за середньою енергетичною цінністю ккал в день, відповідно і енергетична цінність продуктів відповідає нормам. Так енергетична цінність Нормотрофічні (дорослі) меню складає 2200-2400 ккал, згідно Наказу МОЗ та згідно з технічними вимогами, встановленими в Додатку № 2 до ТД.
Учасником ТОВ «Понтем.уа» дотримано вимоги, встановлені в Додатку № 2 до тендерної документації «Технічна специфікація».
В технічній специфікації зазначено, що при розробці циклічного меню Учасник зобов’язаний обов’язково:
- М’ясні страви повинні бути 5 разів на тиждень.
В меню, наданому учасником ТОВ «Понтем.уа» - 5 разів на тиждень включені страви з м’яса , тому тижнева норма м’яса розділена і використовується при приготуванні 5 раз на тиждень, а саме:
1-й тиждень: 1,3,4,5,7 дні.
2 тиждень: 8,10,11,12,13 день
- Рибні страви повинні бути 2 рази на тиждень.
В меню, наданому учасником ТОВ «Понтем.уа», тижнева норма риби розділена і використовується при приготуванні 2 рази на тиждень, а саме:
1-й тиждень: 2,6 день;
2-й тиждень: 9,14 день
-на обід щоденно мають готуватись салати з овочів (враховуючи сезонність),
В наданому учасником ТОВ «Понтем.уа» меню - кожний день включені овочі, крім того ще використовуються овочі на другі прийоми харчування.
- Картопля в меню використовується кожний день в 1 страви, гарніри
-Макарони з овочами в меню 1,5,9,13 день.
Згідно додатку 1,2 норм взаємозаміни продуктів можна проводити заміну продуктів, так норми картоплі і макарон дозволяється замінити крупами, хлібом.
Яйця використовуються для приготування страв, 2 страв мясних і рибних. 4,6,10,12 день в меню омлет натуральний, омлет з сиром.
В меню використовується молоко, сир м’який і додатково сир твердий(в додатку1 відсутній), які по білку, вуглеводах, ккал компенсують всі молочні і кисломолочні продукти. Тому, при включенні в меню ще таких продуктів як какао та кефір-буде перевищення норм молочних продуктів. Крім того, кефір і какао можуть викликати непереносимість в хворих, тому в Додатку № 2 (Технічні вимоги) обов’язково було зазначено вимоги тільки по компотах і соках.
По четвертому питанню включення до меню страви «Суфле з яловичої печінки» відповідь наступна: Двотижневе циклічне меню харчування хворих має бути розроблене, відповідно до наказу Міністерства охорони здоров’я України від 03.09.2017 № 1073 «Про затвердження Норм фізіологічних потреб населення України в основних харчових речовинах і енергії» та наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтичної системи в Україні». Приготування їжі повинно здійснюватися відповідно до діючих збірників рецептур, з урахуванням вимог наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтичної системи в Україні». Згідно наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтичної системи в Україні» Додаток 2 до Інструкції з організації лікувального харчування у закладах охорони здоров’я (пункт 1.5), ЗАМІНА ПРОДУКТІВ за білками й вуглеводами Заміна м’яса (за білком), Яловичина 1 категорія відповідно ДСТУ 4589:2006 . НАПІВФАБРИКАТИ М’ЯСНІ НАТУРАЛЬНІ ВІД КОМПЛЕКСНОГО ДІЛЕННЯ ЯЛОВИЧИНИ ЗА КУЛІНАРНИМ ПРИЗНАЧЕННЯМ. Яловича печінка належить до субпродуктів І категорії та є продуктом делікатесного і лікувального значення при анемії, загальному ослабленні, променевій хворобі тощо. У печінці міститься багато повноцінних білків (у тому числі залізовмісних), екстрактивних речовин, а також мінеральних речовин та вітамінів (холін, біотин, віт. А, С, всі вітаміни групи В, ніацин). Страва з меню «Суфле з яловичої печінки» - відноситься до м’ясних субпродуктів (страва з яловичої печінки). Замовник є медичним закладом, тому для здоров’я пацієнтів вживання печінки необхідно передбачити в харчуванні, як допоміжний засіб скорішого одужання.
Крім того, в збірнику, за загальною редакцією О.В. Швеця «Організація лікувального харчування в закладах охорони здоров’я України, що підготовлений на виконання Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013р. № 931 «Про удосконалення лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні», на який посилається учасник в наданих технологічних картках та який відповідає наказу 931 - є страви з печінки, та в примірному меню, наданому учасником - використовуються страви з печінки.
Меню для різних вікових категорій під час вивчення було надане сестрам медичним з дієтичного харчування лікарні, які його вивчили та погодили своїми підписами.
Номер:
8abd82b605a947a5a99bd32fe14f1fbf
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
27.06.2025 14:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.07.2025 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 26893150,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-12-18-013668-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- Тендерною документацією замовника передбачено надання учасником -розробленого двотижневого циклічного меню з зазначенням калорійності страв, разом з цим двотижневе циклічне меню має бути розроблене учасником, відповідно до наказу МОЗ України від 29.10.2013 № № 931 Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні» (далі – Наказ № 931), наказу № 1073 від 03.09.2017 «Про затвердження Норм фізіологічних потреб населення України в основних харчових речовинах і енергії» (далі – наказ № 1073).
Відповідно до наказу № 931 визначено норми харчування на ОДНОГО хворого НА ДЕНЬ у дитячих лікарнях та відділеннях:
- діти 1-3 роки М’ясо (яловичина першої категорії, свинина, баранина), птиця (далі – м’ясо) – 110г; Риба, рибні продукти ( далі - риба)– 30 г (з урахуванням норм наказу № 931 та циклічності при розрахунку меню на 14 днів однин хворий повинен отримати м’яса – 1540 г, риби – 420 г; за 7 днів повинен отримати м’яса – 770 г, риби – 210 г);
- діти 3-6 роки М’ясо – 130 г; Риба – 40 г (з урахуванням норм наказу № 931 та циклічності при розрахунку меню за 14 днів, однин хворий повинен отримати м’яса – 1820 г, риби – 560 г; за 7 днів повинен отримати м’яса – 910 г, риби – 280 г);
- діти 7-10 роки М’ясо – 150 г; Риба – 50 г (з урахуванням норм наказу № 931 та циклічності при розрахунку меню за 14 днів, однин хворий повинен отримати м’яса – 2100 г, риби – 700 г; за 7 днів повинен отримати м’яса – 1050 г, риби – 350 г);
- діти 11-14 роки М’ясо – 160 г; Риба – 60 г (з урахуванням норм наказу № 931 та циклічності при розрахунку меню за 14 днів, однин хворий повинен отримати м’яса – 2240 г, риби – 840 г; за 7 днів повинен отримати м’яса – 1120 г, риби – 420 г);
- діти 15-18 роки М’ясо – 180 г; Риба – 70 г (з урахуванням норм наказу № 931 та циклічності при розрахунку меню за 14 днів, однин хворий повинен отримати м’яса – 2520 г, риби – 980 г; за 7 днів повинен отримати м’яса – 1260 г, риби – 490 г).
Відповідно до наказу № 931 визначено норми харчування на ОДНОГО хворого НА ДЕНЬ у загальних відділеннях (терапевтичні, хірургічні відділення) (нормотрофічне меню):
- м’ясо - 100; риба – 50 г (з урахуванням норм наказу № 931 та циклічності при розрахунку меню за 14 днів, однин хворий повинен отримати м’яса - 1400 г; риби – 700 г; за 7 днів повинен отримати м’яса – 700 г, риби – 350 г).
Відповідно до наказу № 931 визначено норми харчування на ОДНУ породіллю НА ДЕНЬ для пологових відділень:
- м’ясо - 170; риба – 70 г (з урахуванням норм наказу № 931 та циклічності при розрахунку меню за 14 днів, однина породілля повинна отримати м’яса - 2380 г; риби – 980 г; за 7 днів повинна отримати м’яса – 1190 г, риби – 490 г).
Учасником ТОВ «ПОНТЕМ.УА» в складі тендерної пропозиції надано розроблені двотижневі циклічні меню, в яких в розрахунку за 14 днів (та за 7 днів) з урахуванням циклічності, учасником запропоновано для:
- дітей 1-3 роки М’ясо – 480 г; Риба – 160 г (за 7 днів М’ясо – 240 г; Риба – 80 г);
- діти 3-6 роки М’ясо – 320 г; Риба – 160 г (за 7 днів М’ясо – 160 г; Риба – 80 г);
- діти 7-10 роки М’ясо – 400 г; Риба – 210 г (за 7 днів М’ясо – 200 г; Риба – 110 г);
- діти 11-14 роки М’ясо – 400 г; Риба – 210 г; (за 7 днів М’ясо – 200 г; Риба – 110 г);
- діти 15-18 роки М’ясо – 300 г; Риба – 210 г (за 7 днів М’ясо – 150 г; Риба – 100 г);
- дорослі м’ясо - 300; риба – 200 г (за 7 днів М’ясо – 150 г; Риба – 100 г);
- породіллі м’ясо - 400; риба – 210 г (за 7 днів М’ясо – 200 г; Риба – 110 г).
Враховуючи інструкцію з організації лікувального харчування у закладах охорони здоров’я м’ясо та рибо можливо замінити такими продуктами, як: Яловичина 1 к., Яловичина 2 к., Сир н/ж, Сир ж., Риба (філе тріски), Яйце. Проте проаналізувавши двотижневі циклічні меню надані в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПОНТЕМ.УА», жодні позиції продуктів, якими можливо замінити м’ясо та рибу не відповідають по кількості навіть нормам передбаченим наказом № 931 та не мають вищих показників, тобто учасником не передбачалась заміна м’яса та риби.
Слід зауважити, що згідно наказу № 1073 є норми фізіологічних потреб населення України в основних харчових речовинах і енергії у вигляді білків, жирів, вуглеводах, мінеральних речовинах та вітамінах , які не можливо замінити хлібом, печивом та булочками наданими в більшій кількості в двотижневому циклічному меню, які просто збільшують калорійність раціону.
Таким чином двотижневе циклічне меню надане в тендерній пропозиції учасника ТОВ «ПОНТЕМ.УА» не відповідають наказу № 931 та наказу № 1073 та відповідно вимогам тендерної документації замовника. З огляду на викладене тендерна пропозиція ТОВ «ПОНТЕМ.УА» підлягала відхиленню. З якої причини замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ПОНТЕМ.УА»?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України
Номер:
d32e095d59be4e3bb92e535dfd594195
Назва:
пояснення на запит
Дата опублікування:
02.07.2025 16:23
Опис:
У відповідності до п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471),
«44. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
1) учасник процедури закупівлі:
підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей;
зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей;
не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного абзацом першим частини чотирнадцятої статті 29 Закону/абзацом дев’ятим пункту 37 цих особливостей;
визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей;
є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176);
2) тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;
є такою, строк дії якої закінчився;
є такою, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, якщо замовник у тендерній документації не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації;
не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону;
3) переможець процедури закупівлі:
відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей;
не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.»
У Замовника не було підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Понтем.уа», зокрема у зв’язку з не відповідністю умовам технічної специфікації виходячи з наступного.
Пропозиція ТОВ «Понтем.уа» була подана у визначений у тендерній документації строк, не є такою, строк дії якої закінчився, не є такою, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів.
Що стосується оцінки пропозиції ТОВ «Понтем.уа» на відповідність вимогам технічної документації.
Згідно з Додатком 2 до тендерної документації, Учасник повинен надати :
- розроблене двотижневе циклічне меню з зазначенням калорійності страв;
- технологічні картки на приготування комплекту харчування хворого згідно наказу МОЗ №931 від 29.10.2013 (нормотрофічне (дорослі)) у закладах охорони здоров’я в розрахунку на 1-й день примірного 2-ох тижневого меню (з визначенням калорійності та обсягу (вихід) готових страв).
середньо-розрахункова вартість продуктового набору для готових страв хворого згідно наказу МОЗ №931 від 29.10.2013 (нормотрофічне (дорослі)) з визначенням норм харчових продуктів з розрахунку на одного хворого на добу.
ТОВ «Понтем.уа» було подані всі зазначені документи.
Згідно з Додатком 4 до тендерної документації від учасників вимагалося:
«28. Інформацію про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку №2 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена розрахунком вартості послуги з організації харчування в лікувальних закладах відповідно до двотижневого меню. В підтвердження застосування учасник має надати в складі пропозиції гарантійний лист.»
«29. Надати підтвердження відповідності пропозиції Учасника до розробленого двотижневого циклічного меню з врахуваням вимог, які прописані у Додатку 2 до тендерної документації. В підтвердження застосування учасник має надати в складі пропозиції розроблене двотижневе меню з зазначенням калорійності страв.»
ТОВ «Понтем.уа» виконало ці вимоги Замовника.
ТОВ «Понтем.уа» виконана вимога Замовника (Додаток 2 до тендерної документації), а саме:
«При розробці двотижневого циклічного меню Учасник зобов’язаний обов’язково:
- врахувати, що м’ясні страви повинні бути 5 разів на тиждень, рибні – 2 рази на тиждень;
- врахувати, що для харчування на сніданок повинні готуватись не менше ніж 5 різновидів круп, омлет та інші страви.
- врахувати, що для харчування дорослих на вечерю готувати блюда із других страв (каші, запіканки, інше);
- врахувати, що масло вершкове має включатись до меню не менше п’яти разів на тиждень бути жирністю не менше 73% (не спред), хліб пшеничний та/або житній – тричі на день;
- врахувати, що для харчування дорослих на обід щоденно мають готуватись салати із овочів (враховуючи сезонність);
- врахувати, що компоти, кисілі з фруктів або сухофруктів (враховуючи сезонність) мають готуватись не менше трьох разів на тиждень;
- врахувати, що дієтичне харчування «Нормотрофічне дорослі 2200-2400 ккал по набору продуктів та технології приготування повинно відповідати Дієтичному столу № 5 за Певзнером.
- врахувати, що для харчування дітей на обід щоденно мають готуватись перші страви,
на друге: картопля, сезонні овочі, риба, м’ясо.
- врахувати, що для харчування дітей на вечерю готувати молочні страви два рази на тиждень, запіканки.
- врахувати, що соки фруктово-овочеві натуральні мають подаватися не менше трьох разів на тиждень.
- врахувати, що дієтичне харчування діти по набору продуктів та технологій приготування повинно відповідати Дієтичному столу №4.»
Щодо вимоги Замовника (Додаток 2 до тендерної документації) про Двотижневе циклічне меню, яке має бути розроблене учасником, відповідно до наказу МОЗ України від 03.09.2017 № 1073 «Про затвердження Норм фізіологічних потреб населення України в основних харчових речовинах і енергії», наказу МОЗ України від 29.10.2013 № № 931 «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні», Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» (зі змінами), Закону України «Про охорону дитинства» (із змінами) та інших нормативних документів пояснюємо, що
У Замовника при здійсненні оцінки тендерної пропозиції ТОВ «Понтем.уа» не було підстав вважати, що надане меню не відповідає вищезазначеним документам виходячи з наступного.
Замовник не має можливості порахувати кількісні показники продуктів харчування у грамах на одного хворого БЕЗ НАЯВНОСТІ ТЕХНОЛОГІЧНИХ КАРТ.
ТОВ «Понтем.уа» надані в тендерної документації середньо-розрахункова вартість продуктового набору для готових страв хворого згідно наказу МОЗ №931 від 29.10.2013 (нормотрофічне (дорослі)) з визначенням норм харчових продуктів з розрахунку на одного хворого на добу, які відповідають наказу МОЗ №931.
ТОВ «Понтем.уа» в підтвердження відповідності запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку №2 до цієї тендерної документації надало в складі пропозиції гарантійний лист.
У Замовника не було підстав вважати, що тендерна пропозиція ТОВ «Понтем.уа» не відповідає вимогам технічній специфікації.
Розрахунок, наприклад м’яса, страва шніцель м’ясний 40 гр. розраховувався як 40 гр. норми м’яса, а це не так – шніцель повинен ще містити яйця, муку, тощо.
В меню запропоновані перші страви, які також можуть містити м’ясо. Якщо, наприклад, кількість м’яса з врахуванням перших страв була перевищена по відношенню до Наказу 931, це може заміняти рибні страви.