-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з організації харчування учнів способом аутсорсингу
Тендер Prozorro UA-2024-12-18-011831-a
Завершена
1 253 280.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 266.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 6 266.50 UAH
Номер:
9186ce4fb09e4131bb578c64ed17f727
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-01-02-000009
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.01.2025 00:00
Період моніторингу:
02.01.2025 14:11 - 24.01.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
02.01.2025 № 1-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Богдан ГРИЦАК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 02.01.2025 № 1-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
7 UA-2024-12-18-011831-a 18.12.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 17, абзацу першого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Вальнюк Тетяна Василівна встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця з врахуванням відповіді Замовника – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором від 02.01.2025 №1/25 з дотриманням положень Господарського та Цивільного кодексів України та заходи, направлені на недопущення встановлених порушень при складанні тендерної документації у подальшому, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 15 січня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Калуського ліцею №1 Калуської міської ради Івано-Франківської області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи протокол від 17.12.2024 № 1 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП Вальнюк Тетяни Василівни, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 27.12.2024, повідомлення про намір укласти договір від 27.12.2024, договір про закупівлю послуг за державні кошти від 02.01.2025 №1/25, відповіді замовника на запити про надання пояснень від 08.01.2025 та 10.01.2025 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що тендерна документація складена Замовником з порушенням пункту 28 Особливостей.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Замовник у Додатку 6 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» ТД вимагає від переможця під час укладення договору про закупівлю надати:
«Копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом».
Водночас, відповідно до вимог абзацу другого пункту 17 Особливостей передбачено, що переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію тільки про право підписання договору про закупівлю.
Таким чином, Замовником при складанні тендерної документації недотримано вимог абзацу другого пункту 17, абзацу першого пункту 28 Особливостей.
За результатами моніторингу процедури закупівлі в частині розгляду тендерної пропозиції ФОП Вальнюк Тетяна Василівна встановлено, що у підпункті 2 пункту 6 розділу 3 Додатку 5 до ТД Замовником зазначено, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам встановленим в Додатку 2 до тендерної документації, зокрема надати: «Оригінал примірного чотиритижневого сезонного меню погодженого з територіальним органом Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (далі – Держпродспоживслужба)».
На вищенаведену вимогу, учасником ФОП Вальнюк Тетяна Василівна у складі тендерної пропозиції надано файли «меню 1-4 кл.pdf» Примірне перспективне меню для учнів 1-4 класів ( зимовий період ) на чотири тижні та «меню 5-11 кл.pdf» Примірне перспективне меню для учнів 5-11 класів ( зимовий період ) на чотири тижні.
Однак, у складі тендерної пропозиції ФОП Вальнюк Тетяна Василівна відсутнє Примірне перспективне меню для учнів 1-4 та 5-11 класів на інші сезони, зокрема: весна, літо, осінь.
Також, у Додатку 4 до ТД Замовник визначає, що учасник розраховує ціну послуги відповідно до примірного чотиритижневого сезонного меню для різних вікових груп, що також враховують особливі дієтичні потреби здобувачів освіти/дітей (у разі їх наявності), потребу у лікувальному харчуванні (у разі прийняття відповідного рішення засновником закладу) та сезонність (осінь, зима, весна, літо).
Примірне чотиритижневе сезонне меню складається відповідно до Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку (далі - Порядок), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» від 24.03.2021№305 (із змінами та доповненнями).
Варто наголосити, що згідно пункту 9 Порядку ПРИМІРНЕ ЧОТИРИТИЖНЕВЕ СЕЗОННЕ МЕНЮ - документ, що містить набір страв, вихід (масу) їх порцій для різних вікових груп, враховує особливі дієтичні потреби здобувачів освіти / дітей (у разі наявності), СЕЗОННІСТЬ (ОСІНЬ, ЗИМА, ВЕСНА, ЛІТО).
Поряд з цим, Наказом Міністерства охорони здоров'я України 08 лютого 2023 року № 243 затверджено Рекомендоване Примірне чотиритижневе сезонне меню, рекомендоване для організації одноразового харчування дітей віком від 6 до 18 років в закладах освіти та інших організованих дитячих колективах на осінній період.
Водночас, у розділу V Договору вказано, що строк надання послуг: протягом 2025 року, у робочі дні. Тобто, сезонність охоплює осінній, зимовий, весняний та літній періоди.
Отже, Примірне перспективне меню для учнів 5-11 класів (зимовий період) на чотири тижні, подане в тендерній пропозиції учасника ФОП Вальнюк Тетяна Василівна не може бути документом, що підтверджує вимогу, встановлену Замовником у Додатку 5 ТД.
У підпункті 2 пункту 3 Розділу V ТД Замовник визначив, що тендерна пропозиція відхиляється Замовником у разі, якщо тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП Вальнюк Тетяна Василівна, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а визначив ФОП Вальнюк Т.В. переможцем торгів та уклав з нею договір про закупівлю послуг за державні кошти від 02.01.2025 №1/25 на суму 1 243 655,00 грн.
Період усунення порушень:
15.01.2025 11:03 - 30.01.2025 00:00
Дата публікації висновку:
15.01.2025 11:03
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
За результатами розгляду висновку про результати моніторингу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області від 15 січня 2025 року закупівлі за кодом ДК 021:2015 - (55320000-9) Послуги з організації харчування (Послуги з організації харчування учнів способом аутсорсингу) (Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-12-18-011831-a) вжито заходів щодо його виконання шляхом укладення додаткової угоди № 1 від 15.01.2025 про розірвання договору про закупівлю послуг за державні кошти від 02.01.2025 №1/25 та проведена роз’яснювальна робота щодо недопущення встановлених порушень при складанні тендерної документації у подальшому.
Дата публікації звіту:
16.01.2025 13:54
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Припинено зобов'язання за Договором від 02.01.2025 №1/25
Дата публікації:
13.02.2025 10:43
Запити/Пояснення
Номер:
5e07d3fa3aa9478a81ed15a8ed8d22fe
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
06.01.2025 12:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.01.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Послуги з організації харчування учнів способом аутсорсингу» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-12-18-011831-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (у разі такого розміщення).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
c5088fa794ec4c618274b26c43d4ec06
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
08.01.2025 09:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.01.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Послуги з організації харчування учнів способом аутсорсингу» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-12-18-011831-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
Яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника вимозі, встановленій у пп.2 п.6 розділу 3 ТД, зокрема: «надати Оригінал примірного чотиритижневого сезонного меню, погодженого з територіальним органом Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (далі –Держпродспоживслужба)», тоді як учасником ФОП Вальнюк Тетяна Василівна не надано вищезазначеного документу? Поряд з цим, учасником у складі тендерної пропозиції подано Примірне чотирьохтижневе меню тільки на зимовий період, тоді як Договором передбачено надання послуг на весь 2025 рік, а отже, охоплює всі сезони (осінь, зима, весна, літо).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.