• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

ДК 021:2015: 50730000-1 «Послуги з ремонту та технічного обслуговування охолоджувальних установок» (Послуги з технічного обслуговування систем вентиляції та кондиціювання повітря)

Завершена

2 953 116.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 14 765.58 UAH
Номер: c3edaedf1bbd4cb098433fe6bc935942
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-01-22-000020
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 22.01.2025 00:00
Автор: Західний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40913619
Період моніторингу: 22.01.2025 14:56 - 13.02.2025 00:00
Статус: Вирішено
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 22.01.2025 №5-з Івано-Франківськ Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115 та на виконання доручення Держаудитслужби від 21.01.2025 №003100-18/733-2025 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. 3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою. Начальник Богдан ГРИЦАК Додаток до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області від 22.01.2025 №5-з Перелік процедур закупівель для моніторингу № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 6 UA-2024-12-17-008892-a 17.12.2024 Дані автоматичних індикаторів ризиків Начальник відділу контролю у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Адреса: Ukraine, Івано-Франківськ
Контактна особа: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 34) 255-64-75, baranvov@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону, пункту 28 Особливостей та підпункту 11 пункту 47 Особливостей. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ Сервісний центр Енергомонтажвентиляція встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону, абзацу 5 підпункту 2 та абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питань визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором від 13.01.2025 № 23/2025 (розірвання договору, спосіб розірвання мають обрати сторони) відповідно до норм Господарського та Цивільного кодексів України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу закупівлі: 07 лютого 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного некомерційного підприємства «НАЦІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ РАКУ» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 17.12.2024 № 366 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ Сервісний центр Енергомонтажвентиляція, вимогу про усунення невідповідностей до 28 грудня 2024 року, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 30.12.2024 № 376, повідомлення про намір укласти договір від 30.12.2024, договір від 11.12.2024 №250/760, пояснення Замовника від 27.01.2025, від 28.01.2025 та від 05.02.2025 року. Згідно з пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей в ТД Замовника не зазначено такі відомості, як по-батькові посадової особи замовника, уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками. Замовником у пункті 5 розділу 3 ТД зазначено, що замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли: 11) учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи — учасника процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення нею публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України «Про санкції». Однак, відповідно до підпункту 11 пункту 47 Особливостей підставами для відмови в участі у процедурі закупівлі визначено, зокрема: 11) учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України «Про санкції», крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА. Таким чином, Замовником при складанні тендерної документації недотримано вимоги підпункту 11 пункту 47 Особливостей, що є порушенням абзацу восьмого пункту 28 Особливостей. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ Сервісний центр Енергомонтажвентиляція встановлено наступне. Відповідно до додатку 7 до ТД «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» учасник повинен надати документи, що підтверджують кваліфікаційні критерії відповідно до Додатку 1 до тендерної документації. У додатку 1 до ТД визначено, що на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати: - довідку в довільній формі, з про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору). Договір має бути виконаний в повному обсязі. - не менше 1 копії договору, зазначеного в довідці в повному обсязі, - копії/ю документів/а на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці. Учасником ТОВ Сервісний центр Енергомонтажвентиляція у складі своєї тендерної пропозиції надано довідку «Досвід роботи» (файл - Д1 досвід роботи.pdf), в якій зазначено аналогічні договори, а саме: - договір від 01 січня 2015 № 07/0115 із ТОВ «Міжнародно-діловий центр»; - договір від 01.02.2019 № 04/0219 із ТОВ «Левітер»; - договір від 06.12.2017 № 06/12/17-01 із ПрАТ «ЛІВОБЕРЕЖЖЯІНВЕСТ»; - договір від 01.10.2015 № 23/1015 із ТОВ «КОМФОРТ МАРКЕТ ЛЮКС». На підтвердження виконання вищезазначених договорів учасником ТОВ Сервісний центр Енергомонтажвентиляція у складі своєї тендерної пропозиції надано: - акт прийому-передачі наданих послуг за листопад 2024 року від 29.11.2024 № 06/1124 на суму 15 000,00 грн, згідно договору від 01.10.2015 № 23/1015, тоді як відповідно до п. 11.1 договір від 01.10.2015 № 23/1015 набуває чинності з моменту його належного підписання сторонами та завірення їх печатками та діє протягом одного року. Згідно з п. 3.1 договору від 01.10.2015 № 23/1015 щомісячна вартість послуг деталізується у кошторисі (додаток 1 до цього договору) та становить суму у розмірі 8 540,00 гривень. Відповідно до додатку 1 до договору від 01.10.2015 № 23/1015 річна вартість надання послуг становить 102 480,00 гривень. Відповідно до додатку 2 до договору від 01.10.2015 № 23/1015 надання послуг здійснюється виконавцем щомісячно до 30 числа кожного поточного місяця; - акт прийому-передачі наданих послуг за грудень 2024 року від 31.12.2024 № 04/1224 на суму 83 450,00 грн, згідно договору від 01.02.2019 № 04/0219, тоді як відповідно до п. 3.1 договору від 01.02.2019 № 04/0219 загальна вартість робіт по цьому договору за один місяць складає 60 000,00 гривень; - акт прийому-передачі наданих послуг за листопад 2024 року від 29.11.2024 № 08/1124 на суму 42 000,00 грн, згідно договору від 01.01.2015 № 07/0115, тоді як відповідно до п. 3.1 договору від 01.01.2015 № 07/0115 загальна вартість послуг по цьому договору визначається розрахунком договірної ціни (додаток 1 та 2 до цього договору) і складає у місяць 50 785,00 гривень. Згідно з п. 8.1 договору від 01.01.2015 № 07/0115 він вступає в силу з 01.01.2015 та діє до 31.12.2015 року. Відповідно до додатку 1 до договору від 01.01.2015 № 07/0115 річна вартість на послуг з технічного обслуговування обладнання та устаткування систем вентиляції та кондиціювання повітря складає 366 420,00 гривень. Відповідно до додатку 2 до договору від 01.01.2015 № 07/0115 річна вартість на послуг з технічного обслуговування обладнання та устаткування систем тепло-холодо постачання та опалення складає 243 000,00 гривень; - акт прийому-передачі наданих послуг за листопад 2024 року від 29.11.2024 № 05/1124 на суму 19 423,33 грн, згідно договору від 06.12.2017 № 06/12/17-01, тоді як відповідно до п. 5.1 договору від 06.12.2017 № 06/12/17-01 щомісячна вартість послуг складає суму у розмірі 11 666,67 гривень. Згідно з п. 10.1 договору від 06.12.2017 № 06/12/17-01 він вступає в дію з 01.01.2018 та діє до 31.12.2018 року включно. Отже, учасником ТОВ Сервісний центр Енергомонтажвентиляція не надано у складі своєї тендерної пропозиції документів щодо підтвердження виконання жодного з договорів, зазначених у довідці «Досвід роботи» (файл - Д1 досвід роботи.pdf). Таким чином, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону та абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ Сервісний центр Енергомонтажвентиляція як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 03.02.2025 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику. Замовником 05.02.2025 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує факту порушення ним норм чинного законодавства та не обґрунтовує прийняте рішення щодо правомірності визначення переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ Сервісний центр Енергомонтажвентиляція. Відповідно до додатку 6 до ТД «Вимоги до ПЕРЕМОЖЦЯ процедури закупівлі та відповідний спосіб перевірки» переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, а саме: - інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення службової (посадової) особи Учасника процедури закупівлі/фізичної особи, яка є Учасником процедури закупівлі. Дана довідка повинна бути не більше 10 денної давнини від дати подання документа; - витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо службової (службових) (посадової) (посадових) особи (осіб) Учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію та яка буде підписувати договір за результатами закупівлі. Даний витяг повинен бути не більше тридцяти денної давнини від дати подання документа. Проте, у визначений ТД та Особливостями строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, учасником-переможцем ТОВ Сервісний центр Енергомонтажвентиляція, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, вищевказані документи не надано. У пункті 1 розділу 3 ТД Замовником зазначено, що всі документи тендерної пропозиції подаються в електронному вигляді через електронну систему закупівель (шляхом завантаження сканованих документів або електронних документів в електронну систему закупівель). Таким чином, на порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ Сервісний центр Енергомонтажвентиляція через те, що переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 6, 12 пункту 47 Особливостей.
Період усунення порушень: 07.02.2025 14:29 - 22.02.2025 00:00
Дата публікації висновку: 07.02.2025 14:29

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Замовником здійснено заходи щодо виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором від 13.01.2025 № 23/2025, додаткова угода №1 до договору № 23/2025 (додається)
Дата публікації звіту: 14.02.2025 11:00

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: Договір розірвано.
Дата публікації: 18.02.2025 14:56

Запити/Пояснення