-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Теплова енергія ДК 021:2015 - 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція
Завершена
9 587 500.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 47 937.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 47 937.50 UAH
Номер:
019b8392b1264eb5b60213a320beddaf
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-01-22-000044
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.01.2025 00:00
Період моніторингу:
22.01.2025 15:48 - 13.02.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
22.01.2025 №6
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, а також доручення Державної аудиторської служби України від 21.01.2025 №003100-18/733-2025.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Володимира ВОЇНСЬКОГО.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 22.01.2025 №6.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2024-12-17-003394-a, 17.12.2024. Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178 встановлено порушення вимог пунктів 3, 28 та 47 Особливостей №1178.
За результатами питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ХОРС БЦ» встановлено порушення вимог пунктів 3 та 43, а також підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; надання переможцем тендеру документів при укладанні договору про закупівлю; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи на усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, а саме на усунення порушення підпункту 2 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178 – вжити заходи щодо припинення зобов’язань за укладеним за результатами процедури закупівлі договору з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, зокрема, але не виключно, шляхом письмового звернення до ТОВ «ХОРС БЦ» щодо розірвання договору.
Крім того, вжити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення у подальшому порушень вимог пунктів 3, 28 та 47 Особливостей №1178 при складанні тендерної документації, а також вимог пункту 43 Особливостей №1178 при розгляді тендерних пропозицій.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 лютого 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів при укладанні договору про закупівлю; своєчасності укладання договору та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Фурсівської сільської ради (далі – Замовник) на 2025 рік (UA-P-2024-12-17-003365-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 27.12.2024 №2/27.12; тендерну пропозицію ТОВ «ХОРС БЦ»; опубліковане Замовником повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «ХОРС БЦ» та оприлюднені вказаним учасником документи на усунення таких невідповідностей; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ТОВ «ХОРС БЦ» як переможцем тендеру документи; договір поставки від 02.01.2025 №30; опубліковані Замовником під час моніторингу інформацію та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Також, за нормами пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі.
При цьому, за вимогами пункту 28 Особливостей №1178 визначено, що такі переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Водночас, моніторингом встановлено, що тендерна документація за досліджуваною процедурою закупівлі не містить переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та переліку документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, як окремих додатків.
Під час моніторингу Західним офісом Держаудитслужби було оприлюднено через електронну систему закупівель до Замовника запит щодо надання відповідної інформації (пояснень) стосовно причини відсутності в тендерній документації переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та переліку документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі – як оформлених окремих додатків до тендерної документації.
Проте, надані Замовником пояснення не спростовують невідповідності тендерної документації за досліджуваною процедурою закупівлі вимогам чинної на момент проведення редакції Особливостей №1178.
Перелік підстав, за яких замовник відхиляє тендерну пропозицію, наведений у пунктах 44, 45 та 47 чинної для досліджуваної процедури закупівлі редакції Особливостей №1178.
Зокрема підстава за якою замовник відхиляє тендерну пропозицію згідно з підпунктом 1 пункту 44 Особливостей №1178, а саме: є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178).
Крім того, відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178 тендерна пропозиція повинна бути відхилена у випадку ненадання переможцем процедури закупівлі у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Проте, моніторингом встановлено, що у частині 3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника серед підстав відхилення тендерних пропозицій учасника та переможня процедури закупівлі вказано наступні: учасник процедури закупівлі є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі — активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь, крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь (за винятком товарів, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176); не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей; що не відповідає чинній на момент оголошення проведення відкритих торгів з особливостями редакції Особливостей №1178.
Також, пунктом 28 Особливостей №1178 визначено, що у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
Разом з тим, згідно з пунктом 47 Особливостей №1178 переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
При цьому, відповідно до норм пункту 47 Особливостей №1178 замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Проведеним моніторингом встановлено, що у розділі 2 «Підстави для відмови в участі в процедурі закупівлі (пункт 47 Особливостей)» Додатку №1 до тендерної документації Замовником вимагається від переможця тендеру документальне підтвердження відсутності підстав за підпунктом 3 та абзацом чотирнадцятим пункту 47 Особливостей №1178, що не відповідає чинній на момент оголошення проведення відкритих торгів з особливостями редакції Особливостей №1178.
Слід зазначити, що з 04.09.2023 Національне агентство з питань запобігання корупції відкрило доступ до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні та пов’язані з корупцією правопорушення (про що повідомлено на сайті НАЗК: https://nazk.gov.ua/uk/novyny/nazk-vidkrylo-dostup-do-reyestru-osib-yaki-vchynyly-koruptsijni-ta-pov-yazani-z-koruptsiyeyu-pravoporushennya-iz-vrahuvannyam-bezpekovyh-aspektiv-golova-nazk/).
Таким чином, на час оголошення та проведення Замовником досліджуваної процедури закупівлі вищевказаний Єдиний державний реєстр містився у вільному публічному доступі.
Крім того, моніторингом встановлено, що у частині 3 розділу VI тендерної документації Замовником вказано, що переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати інформацію про право підписання договору про закупівлю. Проте, перелік документів та/або інформації, які повинен надати переможець процедури закупівлі на підтвердження права підписання договору про закупівлю, у тендерній документації відсутній.
Отже, Замовником не враховано чинні норми Особливостей №1178 при складанні тендерної документації за досліджуваною процедурою закупівлі, чим порушено вимоги пунктів 3, 28 та 47 Особливостей №1178.
Умовами тендерної документації Замовника (частин 1 розділу III) визначено, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема: інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно Додатку 2 до тендерної документації.
Проте, проведеним моніторингом встановлено, що учасником ТОВ «ХОРС БЦ» в складі тендерної пропозиції інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, згідно Додатку №2 до тендерної документації, не надано.
Західним офісом Держаудитслужби під час моніторингу через електронну систему закупівель надано Замовнику запит про надання пояснення, зокрема, яким чином учасником ТОВ «ХОРС БЦ» підтверджено виконання вищевказаної вимоги тендерної документації.
Замовником у наданому (опублікованій) на вищевказаний запит поясненні, зокрема, зазначено, що у зв’язку з воєнним станом в Україні, частими повітряними тривогами та відключенням електроенергії, ТОВ «ХОРС БЦ» після подання пропозиції в електронній системі закупівель також надав всі документи в паперовому вигляді, з метою документального підтвердження на участь у відкритих торгах, так як був ризик з технічними перебоями (пропадав інтернет, висла система).
Крім того, у пояснені вказано, що ТОВ «ХОРС БЦ» зареєстровано на території Фурсівської СТГ, а також повідомлено що вказаний учасник і раніше надавав послуги з теплопостачання в заклади освіти Фурсівської сільської ради.
Слід зазначити, що подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, відповідно до частини восьмої статті 12 Закону, здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Замовникам забороняється вимагати від учасників подання у паперовому вигляді інформації, поданої ними під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Статтею 5 Закону визначено принципи відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вільний доступ усім учасникам до інформації про закупівлю, забезпечується замовником відповідно до частини третьої статті 5 Закону, у тому числі інформації про обсяг робіт, технічної специфікації та інших вимог, передбачених статтею 22 Закону, виключно шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель.
Також варто зазначити, що Постановою Касаційного адміністративного суду Верховного Суду України від 02.03.2023 у справі № 640/26603/21 (далі – Постанова) суд виснував, що закупівля здійснюється поетапно, завершальним етапом якого є укладення та виконання договору.
Враховуючи те, що принцип прозорості повинен застосовуватись на усіх етапах закупівель, а електронна система закупівель забезпечує, зокрема, обмін інформацією і документами саме в електронному вигляді, виключним способом взаємодії між учасниками закупівлі та Замовником є електронна система закупівель.
Окрім цього, в цій же Постанові наголошено, що дана правова норма стосується як учасників так і переможця/ів торгів.
Відповідно до пункту 43 Особливостей №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Проте, на порушення вимог пункту 43 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178, за наявності невідповідностей щодо Додатку №2 до тендерної документації, Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою до учасника ТОВ «ХОРС БЦ» про усунення таких невідповідностей.
Як наслідок, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178, Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ХОРС БЦ», а визначено його переможцем процедури закупівлі та укладено з ним договір поставки від 02.01.2025 №30.
Період усунення порушень:
12.02.2025 16:06 - 27.02.2025 00:00
Дата публікації висновку:
12.02.2025 16:06
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
На виконання Висновку про результати моніторингу закупівлі ID: UA-2024-12-17-003394-a), щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, Фурсівська сільська рада повідомляє, що 18.02.2025 року на адресу ТОВ «ХОРС БЦ» направлено лист № 182/02-14 щодо розірвання Договору поставки від 02.01.2025 року № 30, яким повідомлялось, що вказаний договір буде припинено з 18.03.2025 року та направлено відповідну Додаткову угоду для підписання.
В зв’язку з недопущення зриву освітнього процесу на території Фурсівської сільської територіальної громади було Оголошено нову закупівлю, враховуючи, при складанні тендерної документації вимоги пунктів 3,28 та 47 Особливостей №1178
Посилання на закупівлю: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-02-18-012315-a
Фурсівською сільською радою укладено Договір №110 від 18.02.2025р., з ТОВ «Академія Радник» щодо навчання у сфері здійснення публічних закупівель.
Посилання на закупівлю: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-02-19-001224-a
Дата публікації звіту:
19.02.2025 15:02
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом розірвання договору.
Дата публікації:
12.03.2025 11:26
Запити/Пояснення
Номер:
b9ab1452229548709384e4d819a730a9
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
28.01.2025 17:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.02.2025 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2024-12-17-003394-a, яка проведена Фурсівською сільською радою (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідно до норм пункту 17 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178) переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Надати інформацію з обов’язковим документальним підтвердженням щодо виконання переможцем тендеру вимоги пункту 17 Особливостей №1178 щодо надання відповідної інформації та документів під час укладання договору.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
2738fc5094ce44b6b5e451ddf44bc787
Назва:
Надання пояснень (інформації, документів) у межах проведення моніторингу закупівлі
Дата опублікування:
31.01.2025 15:24
Опис:
На запит Західного офісу Державної аудиторської служби України у межах проведення моніторингу закупівлі з «Теплова енергія ДК 021:2015 - 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-17-003394-a), очікуваною вартістю 9587500 гривень, щодо отримання пояснень (інформації, документів), на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, надаємо наступні пояснення:
1. При проведенні закупівлі на постачання Теплової енергії (номер UA-2024-12-17-003394-a) технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі :
Відповідно до рішення виконавчого комітету Фурсівської сільської ради від 13.12.2024р. №1129 «Про схвалення проекту бюджету Фурсівської сільської територіальної громади на 2025 рік»
(Підтверджуючий документ додається)
Рішенням 68 сесії VIII скликання від 24.12.2024р. «Про бюджет Фурсівської сільської громади на 2025 рік» Додаток 3 рішення сесії щодо оплати комунальних послуг та енергоносіїв, посилання:
https://fursivska-gromada.gov.ua/shistdesyat-devyata-sesiya-fursivskoi-silskoi-radi-viii-sklikannya-fursivskoi-silskoi-teritorialnoi-gromadi-19-19-37-16-12-2024/
Розрахунку проекту сільського бюджету на 2025року в частині теплопостачання здійснено на підставі подання відділом містобудування та архітектури ЖКГ про визначення потреби на 2025 рік
У теплопостачанні закладів освіти Фурсівської ТГ, в наступній кількості:
Яблунівська гімназія-початкова школа (школа-дитячий садок) 590Гкал
Великополовецький ліцей-гімназія (школа-дитячий садок 590Гкал
Фурсівський ліцей-гімназія Фурсівської сільської ради 590Гкал
Трушківський опорний ліцей-гімназії Фурсівської сільської ради 590Гкал
Пищиківська гімназія-початкова школа Фурсівської сільської ради 590Гкал
ВСЬОГО: 2950Гкал
(Підтверджуючі документи додаються)
Відповідно до рішення виконавчого комітету Фурсівської сільської ради від 24.09.2024р. №1050 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання для потреб бюджетних установ Фурсівської сільської ради» та на основі середньозважених тарифів на теплову енергію за посиланням https://saee.gov.ua/diialnist/reiestry/serednozvazheni-taryfy
встановлений тариф на виробництво теплової енергії для потреб бюджетних установ Фурсівської сільської ради на опалювальний період 2024-2025 років в розмірі:
- тариф на виробництво теплової енергії - 3 250,00 грн. за 1 Гкал ;
(Підтверджуючий документ додається)
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та з урахуванням вимог нормативних документів у сфері теплопостачання.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 (далі — Методика).
Відповідно до Методики:
ОВрег = V × Цтар,
де:
ОВрег — очікувана вартість закупівлі товарів / послуг, щодо яких проводиться державне регулювання цін і тарифів;
V — кількість (обсяг) товару / послуги, що закуповується;
Цтар — ціна (тариф) за одиницю товару / послуги, затверджена відповідним нормативно-правовим актом.
Очікуване споживання на 2025 рік – 2950 Гкал. Тариф— 3250,00 грн з ПДВ. Загальна вартість предмета закупівлі на 2025 рік — 9587500,00 грн з ПДВ (2950 х 3250,00 = 9587500,00).
(Підтверджуючий документ додається)
2. Щодо вашого запиту надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі:
https://rada.info/upload/users_files/04363225/d9f35d1864b6f546761e2a4f65f85bdd.pdf
3.В тендерній пропозиції учасник надав файл «Довідка уповноважена особа.pdf», в якому вказується «підписувати тендерну пропозицію та договір про закупівлю, в разі визначення Товариство з обмеженою відповідальністю "ХОРС БЦ” переможцем за предметом закупівлі є директор Волошина Діна Анатоліївна»
та файл «Виписка18.02.2023.pdf» , в якому: «Прізвище, ім'я та по батькові осіб, які мають право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, та наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи: ВОЛОШИНА ДІНА АНАТОЛІЇВНА, 27.01.2023 – керівник»
Інформація з обов’язковим документальним підтвердженням щодо виконання переможцем тендеру вимоги пункту 17 Особливостей №1178 щодо надання відповідної інформації та документів під час укладання договору:
Учасник-переможець ТОВ «ХОРС БЦ» додатково надало інформацію та документи у паперовому вигляді під час укладення договору щодо повноважень посадових осіб.
На підтвердження вище викладеного надаємо скан- копії наступних документів:
1.Лист ТОВ «ХОРС БЦ» №02/01 від 02.01.2025року.
2.Наказ на призначення директора №4/к/тр від 25.01.2023 року
3.Протокол загальних зборів ТОВ «ХОРС БЦ» від 26.01.2023 року
4.Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення
5. Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення
6.ВИТЯГ з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості»
7.Виписка з Єдиного державного реєстру
8.Копія Модельного статуту
Номер:
96f6edb70a364dd4ae0016b023b46c33
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
04.02.2025 17:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.02.2025 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2024-12-17-003394-a, яка проведена Фурсівською сільською радою (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Відповідно до пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Також, за нормами пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі.
При цьому, за вимогами пункту 28 Особливостей №1178 зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Під час проведення моніторингу встановлено, що тендерна документація за досліджуваною процедурою закупівлі не містить переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та переліку документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі – як оформлених окремих додатків до тендерної документації.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Зазначити причини відсутності в тендерній документації переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та переліку документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі – як оформлених окремих додатків до тендерної документації.
Відповідно до пункту 1 розділу III тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель зокрема шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме: інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно Додатку 1 до цієї тендерної документації; інформацією щодо відсутності підстав, установлених в пункті 47 Особливостей, згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації; інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно Додатку 2 до тендерної документації; у разі якщо тендерна пропозиція подається об’єднанням учасників, до неї обов’язково включається документ про створення такого об’єднання; іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї, згідно Додатку 4 та Додатку 5; статут Учасника або інший установчий документ (остання реакція) – для юридичних осіб; копію паспорта та довідки про присвоєння ідентифікаційного коду - для фізичних осіб-підприємців; витяг (або виписка) з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (або за наявності копія Свідоцтва про державну реєстрацію
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
2. Яким чином учасником ТОВ «ХОРС БЦ» підтверджено виконання вимог пункту 1 розділу III до тендерної документації, зокрема щодо інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно Додатку 2 до тендерної документації та іншої інформації та документів, відповідно до Додатку 5 до тендерної документації.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
425b005dba414c50875d7b8bd976e5eb
Назва:
Пояснення щодо подання додатків до тендерної документації
Дата опублікування:
07.02.2025 17:28
Опис:
Відповідно до положень статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
З метою забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції прийнято Закон України «Про публічні закупівлі», який визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
У зв’язку із воєнним станом в Україні введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про публічні закупівлі» було доповнено пунктом 37.
Відповідно до пункту 37 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 12.10.2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Вищевказана стаття закону не передбачає подання додатків до тендерної документації окремими файлами.
Поряд з цим, пунктом 28 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178 передбачено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей де зазначено, зокрема, що тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Але, у зв’язку з воєнним станом в Україні, частими повітряними тривогами та відключенням електроенергії, ТОВ «ХОРС БЦ» після подання пропозиції в електронній системі закупівель також надав всі документи, ще й в паперовому вигляді, з метою документального підтвердження на участь у відкритих торгах, так як був ризик з технічними перебоями (пропадав інтернет, висла система).
ТОВ «ХОРС БЦ» зареєстровано на території Фурсівської СТГ за адресою: с. Фурси, вул. Ярослава Мудрого, буд. 48-А. яке і раніше надавало послуги з теплопостачання в заклади освіти Фурсівської сільської ради і зарекомендувало себе як надійний Контрагент (Виконавець).
Відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ХОРС БЦ», який був єдиним учасником відкритих торгів, через не подання додатків до тендерної документації у електронній системі закупівель призвело б до зупинення роботи закладів освіти Фурсівської сільської територіальної громади через відсутність тепла.
Враховуючи вищевикладене, вважаю, що в моїх діях не було умислу на порушення законодавства про закупівлі, дії відбувались виключно в межах повноважень, державі не було заподіяно жодної матеріальної шкоди, публічна закупівля здійснювалась з метою недопущення зриву освітнього процесу на території Фурсівської сільської територіальної громади.
Поряд з цим, вказані зауваження будуть враховані при здійсненні закупівель в подальшому, з урахуванням об’єктивних обставин.
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, довідка про обладнання та матеріально-технічні бази, довідка про уповноважену особу та інші документи також подані в паперовому вигляді згідно Додатку 2 до тендерної документації та іншої інформації та документів, відповідно до Додатку 5 до тендерної документації.