-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 3
Електрична енергія за кодом ДК 021:2015 09310000-5 - Електрична енергія
Завершена
9 300 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 46 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 46 500.00 UAH
Номер:
bdfc8c4373fb4b3e8b0ec40a0a297f99
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-01-28-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.01.2025 00:00
Період моніторингу:
28.01.2025 14:21 - 19.02.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
28.01.2025 № 6-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Богдан ГРИЦАК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 28.01.2025 № 6-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3 UA-2024-12-13-020204-a 15.11.2024 Дані автоматичних індикаторів ризиків
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 7 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, відхилення тендерних пропозицій ТОВ «СК ЕНЕРДЖІ ГРУП», ТОВ «ПРОМГАЗ СІТІ», розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПРЕТ СЕРВІС ЕНЕРГОЗМІН», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення у подальшому встановлених порушень (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 06 лютого 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду та відхилення тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік Відділу освіти, молоді та спорту Верховинської селищної ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 13.12.2024 №135 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «СК ЕНЕРДЖІ ГРУП», протокольне рішення уповноваженої особи від 27.12.2024 №139, тендерну пропозицію ТОВ «ПРОМГАЗ СІТІ», вимога про усунення невідповідностей до 30.12.2024 року, повідомлення про намір укласти договір від 31.12.2024 року, лист ТОВ «ПРОМГАЗ СІТІ» від 06.01.2025 №0601/04 про відмову від підписання договору, акт про встановлення факту ненадання відповідної інформації (документа) переможцем процедури від 08.01.2025 №1, тендерну пропозицію ТОВ «ПРЕТ СЕРВІС ЕНЕРГОЗМІН», повідомлення про намір укласти договір від 09.01.2025 року, договір про постачання електричної енергії споживачу від 15.01.2025 №200838, повідомлення про внесення змін до договору від 28.01.2025 року, додаткову угоду від 23.01.2025 №1, відповідь Замовника на запит про надання пояснення від 04.02.2025 року.
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі Замовнику 29.01.2025 року через електронну систему закупівель було направлено запит про надання пояснення (інформації, документів).
У відповіді на запит про надання пояснення від 04.02.2025 року Замовником не надано посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова №710), чим порушено вимоги частини п’ятої статті 8 Закону. Оскільки, відповідно до даних офіційного державного веб-порталу Open budget Замовник є головним розпорядником бюджетних коштів, то повинен був забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів. Слід зазначити, що відповідно до пункту 5 Постанови №710 Кабінет Міністрів України постановив Державній аудиторській службі забезпечити проведення перевірок дотримання вимог цієї постанови під час здійснення заходів державного фінансового контролю.
Крім того, на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області від 29.01.2025 року Замовником надано пояснення через електронну систему закупівель на четвертий робочий день (04.02.2025), чим не дотримано вимоги частини п’ятої статті 8 Закону, якою визначено, що Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Також, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог пункту 7 частини першої статті 10 Закону Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель інформацію про закупівлю, а саме: протокол розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ПРОМГАЗ СІТІ», ТОВ «ПРЕТ СЕРВІС ЕНЕРГОЗМІН».
Період усунення порушень:
06.02.2025 11:25 - 21.02.2025 00:00
Дата публікації висновку:
06.02.2025 11:25
Запити/Пояснення
Номер:
344b2d99f69946b58bb86be4c3b95c76
Назва:
Запит Замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
29.01.2025 11:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Електрична енергія за кодом ДК 021:2015 09310000-5 - Електрична енергія» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-12-13-020204-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
2c59041feb0f41fd8261eea1499f7436
Назва:
Відповідь на моніторинг
Дата опублікування:
04.02.2025 13:42
Опис:
Відповідь на запит
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету Електрична енергія за кодом ДК 021:2015 09310000-5 - Електрична енергія» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-12-13-020204-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання: 1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження. З огляду на вищенаведене, повідомляємо наступне:
1) Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікувану вартість: Так, розмір бюджетного призначення передбачений кошторисом, річним планом закупівель на 2025 рік та згідно рішення Верховинської селищної ради 45 сесії 8 скликання від 19.12.2024 р. № 555-45/2024 «Про бюджет Верховинської селищної територіальної громади на 2025 рік».
2) Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Технічні та якісні характеристики Електрична енергія, що постачається, має відповідати стандартам, встановленим в Україні для постачання енергії в розподільчі мережі. Постачання повинно здійснюватися відповідно до стандартів України (напруга 220 В, частота 50 Гц). Обов'язкове забезпечення безперебійного постачання для установок різного типу в межах всіх об'єктів відділу освіти. Відповідність вимогам ДСТУ, технічним умовам для постачання електричної енергії для організацій та установ. Якість постачання: Електрична енергія повинна бути безперебійною, стабільною, з максимально можливим рівнем надійності постачання. Відповідність стандартам якості: Електрична енергія має відповідати вимогам щодо допуску до поставки, відповідно до стандартів і технічних умов на енергозабезпечення.
Показники якості енергії: Угодою може бути передбачено конкретні вимоги до таких показників, як:
Показники напруги та частоти.
Допустимі коливання напруги та частоти.
Електричні показники в межах норм, визначених нормативно-правовими актами.
Постачальник має здійснювати моніторинг та контроль якості енергії, а також реагувати на можливі відхилення.
3) Відповідно до Вашого запиту щодо обґрунтування визначення очікуваної вартості на пальне (Бензин-95 та Дизельне паливо), повідомляємо наступне: Відділ освіти, молоді та спорту Верховинської селищної ради визначав очікувану вартість на електроенергію, опираючись на наступні джерела інформації: а) Ціни Міністерства фінансів України: для визначення орієнтовної вартості електричної було використано офіційні дані, які публікуються Міністерством фінансів України, що забезпечують доступ до актуальних цінових індексів на паливно-мастильні матеріали (додається) б) Платформа «ProZorro»: інформація щодо цін на електричну енергію , що зазначені в раніше проведених публічних закупівлях, була отримана через електронну систему публічних закупівель «ProZorro», яка є відкритою і прозорою для всіх учасників (додається) Усі ці джерела використовувалися для визначення адекватної та обґрунтованої очікуваної вартості пального з урахуванням наявних ринкових умов.
4) Щодо розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). Так, відповідно до ч 4. п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) в частині оприлюднення обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель носить рекомендаційний характер. Так як приписи Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 стосуються лише ефективності використання державних коштів, що не може бути предметом дослідження моніторингу процедури закупівлі відповідно до норм Закону, у Замовника відсутній обов’язок надавати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі. Враховуючи вищевикладене, вважаємо, що вимога щодо надання посилання на сторінку веб-сайту не може бути предметом здійснення моніторингу процедури закупівлі.
Якщо потрібна додаткова інформація або пояснення, ми готові надати її..
З повагою Відділ освіти, молоді та спорту Верховинської селищної ради.