-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Надання послуг з благоустрою населених пунктів (утримання вулично-дорожньої мережі, тротуарів, урн, штучних споруд та посадкових майданчиків на зупинках громадського транспорту Сумської міської територіальної громади)
Завершена
100 000 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 1 000 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 1 000 000.00 UAH
Номер:
969d942d460a4229b7ad007d420e91e0
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-03-31-000025
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
31.03.2025 00:00
Період моніторингу:
31.03.2025 14:39 - 22.04.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
31.03.2025 №26-З
Суми
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, підпунктів 15,16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Ігор КОРОТКИЙ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 31.03.2025 №26-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2024-12-13-016051-a 13.12.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень).
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 19.09.2024 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту інфраструктури міста Сумської міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 17.12.2024 (протокол № 302/05.05-09/2024), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 23.12.2024, тендерну пропозицію комунального підприємства «ШЛЯХРЕМБУД» Сумської міської ради (далі – КП «ШЛЯХРЕМБУД» СМР), вимогу про усунення невідповідностей до 25.12.2024, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 25.12.2024 № 319/05.05-09/2024, повідомлення про намір укласти договір від 25.12.2024, договір про закупівлю від 31.12.2024 № 426-б, додаткові угоди від 16.01.2025 № 1 та від 25.03.2025 № 2, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 04.04.2025.
1. За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що у пункті 11 розділу «Технічне завдання на надання послуг з благоустрою населених пунктів (утримання вулично-дорожньої мережі, тротуарів, урн, штучних споруд та посадкових майданчиків на зупинках громадського транспорту Сумської міської територіальної громади)» (далі – Технічне завдання) Додатку 3 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» (далі – Додаток 3) до тендерної документації Замовник установив вимогу, що договірна ціна тендерної пропозиції та підтверджуючі розрахунки за статтями витрат розраховується в програмному комплексі АВК або в іншому програмному комплексі, що діє на даний момент у відповідності до вимог «Настанови з визначення вартості будівництва» (зі змінами), затвердженої Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» і включає: договірну ціну, пояснювальну записку, локальний кошторис, підсумкову відомість ресурсів, розрахунок вартості експлуатації будівельних машин і механізмів власної будівельної техніки або вартості експлуатації будівельних машин і механізмів орендованої будівельної техніки, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису, розрахунок загальновиробничих витрат (виходячи з структури підрядної організації) за попередній період, розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат, розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат (виходячи з структури підрядної організації), розрахунок прибутку та податку, а також, зокрема, визначив, що кошти на покриття загальновиробничих та адміністративних витрат приймаються згідно з фактичними витратами підрядника.
Додаток 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі – Додаток 7) до тендерної документації містить вимогу щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції договірної ціни тендерної пропозиції та підтверджуючих розрахунків за статтями витрат, які розраховані в програмному комплексі АВК або в іншому програмному комплексі, що діє на даний момент у відповідності до вимог «Настанови з визначення вартості будівництва» (зі змінами), затвердженої Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» відповідно до Додатку 3 тендерної документації та включають, зокрема, договірну ціну, пояснювальну записку, розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат (виходячи з структури підрядної організації).
На підтвердження вищезазначених вимог у складі тендерної пропозиції учасника КП «ШЛЯХРЕМБУД» СМР (файл «Договірна ціна (97 422 580,80).pdf»), якого визначено переможцем торгів, міститься, зокрема, Договірна ціна, складена у поточних цінах станом на 2025 рік, з підтверджуючими розрахунками за статтями витрат, розрахованими в програмному комплексі «Інпроект – Випуск Кошторисів» (1.920.0828); Пояснювальна записка до договірної ціни (далі – Пояснювальна записка); Розрахунок коефіцієнту для визначення адміністративних витрат при складанні кошторисної документації, договірної ціни та актів на виконання робіт силами КП «Шляхрембуд» СМР на 2024 рік (далі – Розрахунок).
При цьому, відповідно до інформації, розміщеної на офіційному сайті товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «Інпроект» (https://www.inproekt.kiev.ua/), яке здійснює розповсюдження та подальшу підтримку комп'ютерної програми «Інпроект - Випуск Кошторисів», з 11.11.2024, тобто на дату оголошення закупівлі, діяла оновлена версія програмного комплексу «Інпроект – Випуск Кошторисів» (1.920.1111).
З огляду на викладене, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (далі – Управління) 01.04.2025 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника щодо надання пояснень.
На зазначений запит Управління Замовник 04.04.2025 надав пояснення, в якому зазначив наступне: «Оновлення збірки КП ІВК 1.920.0828 до 1.920.1111 не є критичними та не впливають на розрахунок вартості Договірної ціни».
Таким чином, Замовник підтвердив, шо договірна ціна тендерної пропозиції та підтверджуючі розрахунки за статтями витрат розраховані учасником не в програмному комплексі, що діяв на дату оголошення відкритих торгів, що не відповідає вимогам пункту 11 Технічного завдання Додатку 3 та Додатку 7 до тендерної документації Замовника.
2. Окрім того, за результатами моніторингу установлено, що відповідно до пункту 8 Пояснювальної записки адміністративні витрати розраховані учасником із застосуванням показника в розмірі 45 грн/люд.год.
Разом з тим, згідно Розрахунку, показник для визначення розміру адміністративних витрат складає 32,55 грн/люд.год.
З огляду на викладене, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, Управління 01.04.2025 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника щодо надання пояснень.
На зазначений запит Управління Замовник 04.04.2025 надав пояснення, в якому зазначив, що учасник застосував орієнтовний максимально-граничний показник для визначення адміністративних витрат в розмірі 45 грн/люд.год. оскільки у підприємства не було можливості надати обгрунтований розрахунок адміністративних витрат на 2025 рік.
Таким чином, Замовник підтвердив, що учасником у складі тендерної пропозиції не надано розрахунку коштів на покриття адміністративних витрат, які враховані у договірній ціні, що не відповідає вимогам пункту 11 Технічного завдання Додатку 3 та Додатку 7 до тендерної документації Замовника.
3. Також, відповідно до пунктів 5 та 9 Пояснювальної записки при розрахунку договірної ціни, учасником КП «ШЛЯХРЕМБУД» СМР використано показник середньомісячної норми тривалості робочого часу при 40-годинному робочому тижні – 174,00 людино-години.
При цьому, з 10.11.2024 середньомісячна норма тривалості робочого часу при 40-годинному робочому тижні на 2024 рік становила 174,67 людино-години (виходячи з норми тривалості робочого часу 2096 годин на рік) у зв’язку із продовженням воєнного стану в Україні до 08.02.2025 згідно з Указом Президента України від 28 жовтня 2024 року № 740/2024, затвердженим Законом України від 29 жовтня 2024 року № 4024-IX (далі – Указ Президента № 740/2024).
Отже, учасником при розрахунку ціни пропозиції (договірної ціни) застосовано недіючий станом на дату подання пропозиції (21.12.2024) показник середньомісячної норми тривалості робочого часу.
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, Управління 01.04.2025 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника щодо надання пояснень.
На зазначений запит Управління Замовник 04.04.2025 оприлюднив в електронній системі закупівель пояснення, в якому зазначив, що законодавчо не встановлено єдиної норми тривалості робочого часу, яка залежить від графіка роботи підприємства з врахуванням вимог Кодексу законів про працю України та Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», при цьому учасник використав показник середньомісячної норми тривалості робочого часу з урахуванням, що воєнний стан триватиме весь 2025 рік, оскільки проєктом договору не передбачено коригування норми тривалості робочого часу кожні 90 днів з дня продовження або скасування воєнного стану в Україні, а також що тендерна документація не містила вимоги про застосування конкретної норми тривалості робочого часу.
Слід зазначити, що тендерна документація Замовника (пункт 11 Технічного завдання Додатку 3 та Додаток 7) містить чітку вимогу, що договірна ціна повинна буди розрахована у відповідності до вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України (Мінрегіону) від 01.11.2021р. (зі змінами) (далі – Настанова).
Відповідно до пункту 5.3 розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Настанови заробітна плата в складі прямих витрат розраховується учасником процедури закупівлі (підрядником) на підставі нормативних трудовитрат на певний обсяг робіт і вартості людино-години середнього нормативного розряду цих робіт для ланки робітників будівельників і монтажників та середнього нормативного розряду ланки робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів.
Вартість людино-години, яка відповідає середньому нормативному розрядові робіт або за видами робіт, або по об’єкту будівництва в цілому, визначається виходячи з середньомісячної заробітної плати на одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник процедури закупівлі (підрядник) планує отримувати на об’єкті замовлення, з урахуванням показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, встановленого центральним органом виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері праці, зайнятості населення, трудової міграції, трудових відносин, соціального захисту, соціального діалогу і розраховується за відповідною формулою.
Пунктом 1 Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 р. № 459 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 17 лютого 2021 р. № 124) визначено, що Міністерство економіки України (Мінекономіки) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України, та є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує, зокрема, формування та реалізує державну політику у сфері праці, зайнятості населення, трудової міграції, трудових відносин, соціального діалогу.
Відповідно до офіційного сайту Мінекономіки (https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=00e9e1b4-5537-42f3-8fe3-9d6b600e956e&title=ProRozrakhunokNormiTrivalostiRobochogoChasuNa2022-Rik), 19.08.2021 було встановлено норми тривалості робочого часу на 2022 рік, зокрема, при 40-годинному робочому тижні - 1987 годин (середньомісячна норма відповідно становила 165,58 людино-годин).
23.03.2022 на сайті Мінекономіки (https://me.gov.ua/Documents/ Detail/10d196f4-2218-45bd-a6df-34048ce35032?lang=uk-UA&title=VidpovidiNa PoshireniPitanniaZiSferiTrudovikhVidnosinVUmovakhVonnogoChasu) опубліковано роз’яснення, що під час дії воєнного стану, введеного відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», діють обмеження та особливості організації трудових відносин, встановлені Законом України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» від 15 березня 2022 року № 2136-ІХ (далі - Закон № 2136-ІХ).
Відповідно до частини шостої статті 6 Закону № 2136-ІХ у період дії воєнного стану не застосовуються норми статті 53, частини першої статті 65, частин третьої - п’ятої статті 67, статей 71, 73, 78-1 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП) та частини другої статті 5 Закону України «Про відпустки».
Зокрема, не застосовуються норми, які встановлюють святкові, неробочі і вихідні дні та тривалість роботи напередодні святкових, неробочих і вихідних днів.
Згідно з пунктом 3 розділу «Прикінцеві положення» Закону № 2136-ІХ цей Закон діє у період дії воєнного стану, введеного відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», та втрачає чинність з дня припинення або скасування воєнного стану.
Отже, з урахуванням продовження воєнного стану в Україні згідно з Указом Президента № 740/2024, з 01.01.2025 до 08.02.2025 норма тривалості робочого часу при 40 годинному робочому тижні на 2025 рік складала 2000 годин, відповідно середньомісячна норма тривалості робочого часу при 40-годинному робочому тижні становила 166,67 людино-годин на місяць.
Таким чином, застосування учасником у розрахунках договірної ціни показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, який не відповідає діючому законодавству, порушує вимоги пункту 5.3 Настанови, а отже, не відповідає вимогам пункту 11 Технічного завдання Додатку 3 та Додатку 7 до тендерної документації Замовника.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
При цьому, невідповідності у розрахунках договірної ціни та відсутність підтверджуючого розрахунку договірної ціни стосуються випадків відсутності інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, а отже, не є невідповідностями, які можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Однак, на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію КП «ШЛЯХРЕМБУД» СМР, визначив його переможцем торгів та уклав з ним договір від 31.12.2024 № 426-б на суму 97 422 580,80 грн з ПДВ.
Період усунення порушень:
09.04.2025 11:11 - 24.04.2025 00:00
Дата публікації висновку:
09.04.2025 11:11
Оскарження висновку в суді
Опис:
Департамент інфраструктури міста Сумської міської ради вважає, що Висновок Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області містить необґрунтовані та передчасні висновки про порушення Замовником вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Замовником у ході судового оскарження Висновку про результати моніторингу закупівлі № UA-2024-12-13-016051-a будуть надані обгрунтовані аргументи щодо правоти своєї позиції.
Дата публікації:
14.04.2025 14:28
Дата відкриття провадження:
28.04.2025 00:00
Номер відкриття провадження:
справа №480/3203/25
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
dfee1ceb98bf4822bddc34619be62319
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
01.04.2025 09:12
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.04.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Надання послуг з благоустрою населених пунктів (утримання вулично-дорожньої мережі, тротуарів, урн, штучних споруд та посадкових майданчиків на зупинках громадського транспорту Сумської міської територіальної громади)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-13-016051-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Просимо надати пояснення щодо розгляду тендерної пропозиції КП «ШЛЯХРЕМБУД» СМР (далі – учасник), з огляду на те що:
1) договірна ціна та підтверджуючі розрахунки за статтями витрат розраховані в програмному комплексі «Інпроект - Випуск Кошторисів» (1.920.0828), в той час як на дату подання тендерної пропозиції з 11.11.2024 діяла оновлена версія програмного комплексу «Інпроект – Випуск Кошторисів» (1.920.1111);
2) у пунктах 5 та 9 Пояснювальної записки до договірної ціни, наданій у складі тендерної пропозиції 21.12.2024 (файл «Договірна ціна (97 422 580,80).pdf»), учасником використано показник середньомісячної норми тривалості робочого часу 174,00 люд. год, в той час як з 10.11.2024 середньомісячна норма тривалості робочого часу становила 174,67 люд. год у зв’язку із продовженням воєнного стану в Україні згідно з Указом Президента України від 28 жовтня 2024 року №740/2024, затвердженим Законом України від 29 жовтня 2024 року №4024-ІХ;
3) у пункті 8 Пояснювальної записки до договірної ціни зазначено, що адміністративні витрати розраховані із застосуванням показника в розмірі 45 грн/люд. год, при цьому надано розрахунок показника для визначення адміністративних витрат в розмірі 32,55 грн/люд. год;
4) учасником надані підсумкові відомості ресурсів до локальних кошторисів, однак пунктом 11 Додатку 3 та Додатку 7 до тендерної документації вимагалося надання підсумкової відомості ресурсів.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
adc3e525f4c94d70b1198e65b36abbcc
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
04.04.2025 09:13
Опис:
Щодо запитання № 1. З метою закупівлі послуги з благоустрою населених пунктів (утримання вулично-дорожньої мережі, тротуарів, урн, штучних споруд та посадкових майданчиків на зупинках громадського транспорту Сумської міської територіальної громади) Департамент інфраструктури міста Сумської міської ради надає пояснення про те, що при визначенні очікуваної вартості послуг керувався Наказом Мінекономрозвитку (№ 275 від 18.02.2020). Очікувана вартість — це розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки, із зазначенням інформації про включення/невключення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів. Потреба в послузі (номенклатура, кількісні та якісні показники) визначалася на підставі аналізу фактичної потреби для забезпечення діяльності Сумської міської територіальної громади у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань замовника на 2025 рік. Для формування опису послуг були залучені працівники відділу дорожнього господарства Департаменту інфраструктури міста Сумської міської ради, які відповідають за повноту надання послуг. Як основа, для встановлення очікуваної вартості послуг, використовувались як ціни власних попередніх закупівель (укладених договорів) на закупівлю цих послуг так і ціни відповідних закупівель минулих періодів, інформація про які міститься в електронній системі закупівель «Prozorro» та основні прогнозні показники економічного і соціального розвитку України на 2025 рік. Також, працівниками Департаменту інфраструктури міста СМР здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість на підставі отриманої комерційної пропозиції (Додаток 1до пояснення). Відповідно до Наказу начальника СМВА №404-СМР від 24.12.2024 р. були схвалені бюджетні призначення по цій закупівлі.
Щодо запитання №2. Посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами): https://dim.smr.gov.ua/obgruntuvannya/.
Щодо запитання №3 ч.1. Оновлення збірки КП ІВК 1.920.0828 до 1.920.1111 не є критичними та не впливають на розрахунок вартості Договірної ціни.
Щодо запитання №3 ч.2. Відомо, що законодавчо не встановлено єдиної норми тривалості робочого часу. Вона залежить від графіка роботи підприємства. Підприємство самостійно розраховує норму тривалості робочого часу з врахуванням вимог КЗпП. А під час воєнного стану потрібно враховувати ще й Закон України від 15.03.2022 №2136-ІХ «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» (далі – Закон №2136). Як раз на цьому наголошували й фахівці Держпраці.
Учасник закупівлі КП «ШЛЯХРЕМБУД» СМР при розрахунку Договірної ціни використав показник середньомісячної норми тривалості робочого часу з урахуванням, що воєнний стан триватиме весь 2025 рік, а отже, належить брати до уваги положення Закону № 2136. (Додаток 2 до пояснення Таблиця 2). Це, зокрема, означає, що під час обчислення норми не враховано жодного святкового дня, а також зменшення на 1 годину у передсвяткові дні. Також враховуючи, що відповідно до проєкту Договору «Додаток 4» Тендерної документації розділом 5. Термін та місце надання послуг пунктом 5.1. передбачено, що «Виконавець розпочинає надання послуг з моменту підписання Договору уповноваженими представниками Сторін і надає послуги до 23.12.2025», а розділом 10. Строк дії Договору пунктом 10.1 передбачено, що «Цей Договір набирає чинності з моменту його підписання уповноваженими представниками Сторін та діє до 31 грудня 2025 року, а по фінансовим розрахункам – до повного їх виконання» та зважаючи, що проєктом Договору не передбачається внесення змін до Договірної ціни, а саме: коригування норми тривалості робочого часу кожні 90 днів з дня продовження або скасування воєнного стану в Україні.
Крім того зазначаємо, що тендерна документація не містила вимоги про застосування конкретної норми тривалості робочого часу.
Та зважаючи, що проєктом Договору «Додаток 4» Тендерної документації розділом 3. пунктом 3.3. зазначено наступне: «Договірна ціна приймається динамічною» та те, що учасник КП «Шляхрембуд» СМР при розрахунку Договірної ціни використав показник середньомісячної норми тривалості робочого часу з урахуванням, що воєнний стан триватиме весь 2025 рік надав найбільш економічно вигідну ціну.
Щодо запитання №3 ч.3. Учасник КП «Шляхрембуд» СМР Договірної ціни (файл «Договірна ціна (97 422 580,80).pdf»), застосував орієнтовний максимально-граний показник для визначення адміністративних витрат в розмірі 45 грн/люд.год. При динамічній договірній ціні показники загальновиробничих витрат (в тому числі коштів на покриття решти статей загальновиробничих витрат, рівня заробітної плати працівників, заробітна плата яких враховується в загальновиробничих витратах, коштів, що пов’язані з оплатою тимчасової непрацездатності) та адміністративних витрат уточнюються в порядку, передбаченому договором. Відповідно до проєкту Договору «Додаток 4» Тендерної документації розділом 3 пунктом 3.8 передбачено «Кошти на покриття загальновиробничих та адміністративних витрат приймаються згідно з фактичними витратами Виконавця, з урахуванням положень Методичних рекомендацій з формування собівартості будівельно-монтажних робіт, затверджених наказом Мінрегіону від 31.12.2010 №573 і переліку загальновиробничих витрат та адміністративних витрат, наведених в додатках 10 та 26 Настанови з визначення вартості будівництва». Враховуючи , що підприємство показник адміністративних витрат розраховує розрахунково-аналітичним методом на підставі аналізу за попередній звітній рік за даними бухгалтерського обліку, а річну фінансову звітності, подають до 28 лютого року, що настає за звітним роком відповідно до постанови КМУ від 28.02.2000 р. № 418 «Про затвердження Порядку подання фінансової звітності» підприємства, які відповідно до Закону України “Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні” належать до мікропідприємств, малих підприємств, непідприємницькі товариства крім тих, що зобов’язані складати фінансову звітність за міжнародними стандартами фінансової звітності, подають річну фінансову звітність органам, зазначеним у пункті 2 цього Порядку (крім органів Казначейства) оскільки учасник готував свою пропозицію для участі в закупівлі 19.12.2024 року в підприємства не було можливості надати обгрунтований розрахунок адміністративних витрат на 2025 рік він надав Розрахунок коефіцієнту для визначення адміністративних витрат на 2024 рік згідно якого показник для визначення розміру адміністративних витрат складає 32,55 грн/люд.год.
Щодо запитання №3 ч.4. Учасник КП «Шляхрембуд» СМР в файлі «Договірна ціна (97 422 580,80).pdf»), в якому викладені різні види робіт по наданню послуг на стор.41-53 для більшої наглядності та аналізу механізмів, що будуть використовуватися в різні періоди (зима/літо) по різним видам робіт, надав до кожного локального кошторису підсумкову відомість ресурсів. Всі надані підсумкові відомості ресурсів надають повну інформацію щодо використання машин, механізмів та матеріалів. Таке надання тендерної пропозиції не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції.