-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
«Електричні акумулятори» код за ДК 021:2015: 31430000-9 Електричні акумулятори
Джерело фінансування - власні кошти підприємства
Торги відмінено
5 116 740.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 25 583.70 UAH
мін. крок: 0.5% або 25 583.70 UAH
Номер:
f9c70274e9204129aadb47b7714bb4ec
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-01-06-000081
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.01.2025 00:00
Період моніторингу:
06.01.2025 21:43 - 28.01.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
06.01.2025 № 2
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби
Аляб`євої О.М від 06.01.2025 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 06.01.2025 № 2
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
10 UA-2024-12-13-011159-a 13.12.2024
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері закупівель в частині відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог пункту 14 Особливостей та частини першої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «ВЕГА+» встановлено порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 січня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції учасника; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ХАРКІВОБЛЕНЕРГО" (далі – Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 13.12.2024; реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Приватного підприємства «ВЕГА+» (далі – ПП «ВЕГА+»); протокол розкриття тендерних пропозицій від 21.12.2024; протокол Замовника від 26.12.2024 № 01/26/12 - ПР-УО-Н, яким вирішено визначити переможцем відкритих торгів ПП «ВЕГА+»; протокол Замовника від 06.01.2025 № 01/06/01-ПР-УО-Н, яким вирішено відмінити відкриті торги; пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 10.01.2025 (далі – Пояснення).
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині відображення закупівлі у річному плані встановлено наступне.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно пункту 14 Особливостей закупівля здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів).
Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
Моніторингом встановлено, що згідно оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю UA-2024-12-13-011159-a Замовником визначено строк поставки товарів до 31 грудня 2025 року.
Водночас, моніторингом встановлено, що Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель річний план закупівель на 2024 рік за номером ID: UA-P-2024-12-13-014138-a, який не відповідає оголошеній закупівлі UA-2024-12-13-011159-a, що здійснюється Замовником на планову потребу 2025 року.
Враховуючи викладене, Замовником, в порушення частини першої статті 4 Закону та пункту 14 Особливостей, інформація зазначена в оголошенні не відповідає запланованій закупівлі.
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції учасника ПП "ВЕГА+" встановлено наступне.
Додатком 5 (Перелік документів та/або інформації які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) до тендерної документації передбачено: документи та інформація що подається учасником на підтвердження цих вимог зазначена у Додатку 2 тендерної документації.
Додатком 2 (Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) до тендерної документації передбачено, що Учасник у складі тендерної пропозиції надає:
- таблицю відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним вимогам до предмета закупівлі наданим в тендерній документації відповідно до наведеному зразку, яким передбачено заповнення граф «Пропонується до постачання» та «Запропоновані характеристики;
- Скан-копію сертифікату відповідності, що підтверджує якість запропонованого товару, де зазначено всі технічні характеристики на запропонований товар.
При цьому, Учасником - ПП "ВЕГА+" 19.12.2024 надано таблицю відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним вимогам до предмета закупівлі наданим в тендерній документаціі від 16.12.2024 №Т-10029 (файл 45.Таблиця відповідності (електричні акумулятори).pdf), сертифікат відповідності UA,PN.191.0825-24 (з додатками) (файл 48.Сертифікат відповідності.pdf).
При порівнянні даних сертифікату відповідності з вимогами Замовника, викладеними у Додатку 2 тендерної документації встановлено, що згідно вимог Додатку 2 тендерної документації батарея акумуляторна 6СТ-60 повинна мати розмір, мм 242/175/90, допускається відхилення від розміру +/- 2мм, тоді як згідно сертифікату відповідності, наданого Учасником в складі тендерної пропозиції, вказано розмір 242/175/190 .Отже, розміри вказаної батареї акумуляторної різняться.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Північно-східним офісом Держаудитслужби, через електронну систему закупівель направлено Замовнику запит про надання пояснень від 07.01.2025 з приводу вищевикладеної невідповідності.
Замовник 10.01.2025 надав пояснення наступного змісту: «… Це дійсно технічна помилка Замовника, яка не була помічена під час оголошення торгів та подальших етапах закупівлі. Габаритні розміри батареї повинні бути «242/175/190». Дана невідповідність нажаль була помічена лише під час узгодження умов договору з переможцем та виникла на підставі некоректної технічної інформації під час формування заявки на закупівлю. Для усунення цього порушення Замовником прийнято рішення про відміну зазначеної закупівлі. На час прийняття рішення договір з переможцем торгів не укладено. При цьому інших невідповідностей стосовно предмета закупівлі і наданої Учасником торгів інформації та документах немає».
Надані пояснення не спростовують порушення абзацу другому підпункту 2 пункту 44 Особливостей, тому як згідно з пунктом 5 Відхилення тендерних пропозицій 5. Оцінка тендерної пропозиції Тендерної документації, Замовник не відхилив тендерну пропозицію Учасника ПП «ВЕГА+» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, визначив його переможцем.
Таким чином, Замовник на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «ВЕГА+» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, а проколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 26.12.2024 №01/26/12 - ПР-УО-Н визнав його переможцем процедури закупівлі.
Поряд з вказаним, під час моніторингу, 07.01.2025, Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від 06.01.2025 №01/06/01-ПР-УО-Н, згідно якого вирішено відмінити відкриті торги на закупівлю «Електричні акумулятори» код за ДК 021:2015: 31430000-9 Електричні акумулятори на підставі п.п. 2 п. 50 Особливостей, а саме: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень: виявлено помилку у вимогах до предмета закупівлі, яку неможливо усунути шляхом внесення змін до тендерної документації.
Період усунення порушень:
20.01.2025 21:01 - 04.02.2025 00:00
Дата публікації висновку:
20.01.2025 21:01
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
25.09.2025 11:23
Запити/Пояснення
Номер:
58672e88e18744ee9e07c79b65d61bd2
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
07.01.2025 13:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.01.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі ««Електричні акумулятори» код за ДК 021:2015: 31430000-9 Електричні акумулятори» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель - UA-2024-12-13-011159-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансово го контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
2. Відповідно Додатку 2 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Тендерної документації передбачено закупівля Батарей акумуляторних та вказано, що Учасник у складі пропозиції надає: таблицю відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним вимогам до предмета закупівлі наданим в тендерній документації відповідно до наведеному зразку. Скан-копія сертифікату відповідності, що підтверджує якість запропонованого товару, де зазначено всі технічні характеристики на запропонований товар
Учасником - ПП "ВЕГА+" 19.12.2024 оприлюднено таблицю відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним вимогам до предмета закупівлі наданим в тендерній документаціі (файл 45.Таблиця відповідності (електричні акумулятори).pdf), сертифікат відповідності UA,PN.191.0825-24 (з додатками) (файл 48.Сертифікат відповідності.pdf).
Згідно сертифікату відповідності Учасника вказано назви акумуляторних батарей : 6СТ40А...6СТ225А, 6СТ40А3...6СТ225А3, 6СТ40ААзия...6СТ225ААзия, 6СТ40А3Азия...6СТ225А3Азия, 6СТ40АEFB...6СТ225АEFB, 6СТ40АAGM...6СТ225АAGM, тоді як відповідно таблиці відповідності Учасника найменування: 6СТ60, 6СТ70, 6СТ74, 6СТ85, 6СТ92, 6СТ100, 6СТ120, 6СТ140, 6СТ190, 6СТ225, тобто назви акумуляторних батарей різняться.
Прошу зазначити, які з перелічених назв батарей акумуляторних, вказаних у сертифікаті відповідності, відповідають вимогам Замовника, вказаним у Додатку 2 Тендерної документації та чому Замовником не встановлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані Учасником процедури закупівлі - ПП "ВЕГА+" у тендерній пропозиції ?
3. При порівнянні даних сертифікату відповідності з вимогами Замовника, викладеними у Додатку 2 тендерної документації встановлено, що згідно вимог Додатку 2 батарея акумуляторна 6СТ-60 повинна мати розмір, мм 242/175/90, допускається відхилення від розміру +/- 2мм, тоді як згідно сертифікату відповідності вказано розмір 242/175/190 , Чому Замовником не встановлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані Учасником процедури закупівлі - ПП "ВЕГА+" у тендерній пропозиції ?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
dd6e98d61b11459e8996f3db549050c7
Назва:
Пояснення по запиту Північно-східного офісу Держаудитслужби в рамках моніторингу №UA-M-2025-01-06-000081
Дата опублікування:
10.01.2025 14:22
Опис:
Пояснення по запиту Північно-східного офісу Держаудитслужби в рамках моніторингу №UA-M-2025-01-06-000081:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
Технічні характеристики (технічний опис) предмета закупівлі (а саме акумуляторних батарей) до транспортних засобів визначали виходячи із заявок підрозділів та керівництв по експлуатації відповідного транспортного засобу (тобто: оптимальний пусковий ток, ємкість батереї та інше).Очікувана вартість закупівлі по коду ДК 021:2015 31430000-9 "Електричні акумулятори" була визначена на підставі Біржової довідки про кон'юнктуру ринку, наданою ТОВАРНОЮ БІРЖОЮ "УРТБ" згідно нашого листа запиту від 25.11.2024 №08-44/8490.
2. Відповідно Додатку 2 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Тендерної документації передбачено закупівля Батарей акумуляторних та вказано, що Учасник у складі пропозиції надає: таблицю відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним вимогам до предмета закупівлі наданим в тендерній документації відповідно до наведеному зразку. Скан-копія сертифікату відповідності, що підтверджує якість запропонованого товару, де зазначено всі технічні характеристики на запропонований товар Учасником - ПП "ВЕГА+" 19.12.2024 оприлюднено таблицю відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним вимогам до предмета закупівлі наданим в тендерній документаціі (файл 45.Таблиця відповідності (електричні акумулятори).pdf), сертифікат відповідності UA,PN.191.0825-24 (з додатками) (файл 48.Сертифікат відповідності.pdf). Згідно сертифікату відповідності Учасника вказано назви акумуляторних батарей : 6СТ40А...6СТ225А, 6СТ40А3...6СТ225А3, 6СТ40ААзия...6СТ225ААзия, 6СТ40А3Азия...6СТ225А3Азия, 6СТ40АEFB...6СТ225АEFB, 6СТ40АAGM...6СТ225АAGM, тоді як відповідно таблиці відповідності Учасника найменування: 6СТ60, 6СТ70, 6СТ74, 6СТ85, 6СТ92, 6СТ100, 6СТ120, 6СТ140, 6СТ190, 6СТ225, тобто назви акумуляторних батарей різняться. Прошу зазначити, які з перелічених назв батарей акумуляторних, вказаних у сертифікаті відповідності, відповідають вимогам Замовника, вказаним у Додатку 2 Тендерної документації та чому Замовником не встановлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані Учасником процедури закупівлі - ПП "ВЕГА+" у тендерній пропозиції ?
Слід зазначати, що не існує стандартів чи загальноприйнятих назва стартерних акумуляторних батарей, є лише обов’язкові вимоги щодо нанесення інформації на корпус батареї. Маркування типу 6СТ60, 6СТ70, 6СТ74 це не назва, а типорозмір конкретної батареї, де перша цифра – кількість елементів батареї, СТ – тип (в нашому випадку «стартерна»), останні цифри – ємність АКБ визначена у ампер/годинах. При цьому літера «А» після останньої цифри, якраз і позначає умовну одиницю виміру «ампер/година». Також можуть бути додаткові позначки типу «Азія», «З» і т.п.. Але вони не мають ніякого відношення до назви АКБ. Деякі продавці зазначають типорозмір як «6СТ60» чи «6СТ60А», інколи зустрічається «6СТ60А/г» чи «6СТ60Ah». А назву АКБ кожен продавець зазначає відповідно до податкових документів. Те що у сертифікаті відповідності UA,PN.191.0825-24 (з додатками) орган з оцінки відповідності зазначає спочатку типорозміри АКБ (від 40А/г до 225 А/г), а потім у таблиці з переліком вказує «назва акумуляторних батарей», а зазначає «типорозмір», ніяким чином не впливає на відповідність чи невідповідність технічним вимогам Замовника. При розгляді брались до уваги лише позначка типорозміру та визначені технічні характеристики зазначені у сертифікаті. Тобто з переліку АКБ, зазначених у сертифікаті, вимогам замовника прямо відповідають позиції які мають відповідний типорозмір та відповідні технічні характеристики.
3. При порівнянні даних сертифікату відповідності з вимогами Замовника, викладеними у Додатку 2 тендерної документації встановлено, що згідно вимог Додатку 2 батарея акумуляторна 6СТ-60 повинна мати розмір, мм 242/175/90, допускається відхилення від розміру +/- 2мм, тоді як згідно сертифікату відповідності вказано розмір 242/175/190. Чому Замовником не встановлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані Учасником процедури закупівлі - ПП "ВЕГА+" у тендерній пропозиції ?
Так. Це дійсно технічна помилка Замовника, яка не була помічена під час оголошення торгів та подальших етапах закупівлі. Габаритні розміри батареї повинні бути «242/175/190». Дана невідповідність нажаль була помічена лише під час узгодження умов договору з переможцем та виникла на підставі некоректної технічної інформації під час формування заявки на закупівлю. Для усунення цього порушення Замовником прийнято рішення про відміну зазначеної закупівлі. На час прийняття рішення договір з переможцем торгів не укладено. При цьому інших невідповідностей стосовно предмета закупівлі і наданої Учасником торгів інформації та документах немає.