-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Оливи Mobil або еквівалент
Завершена
1 300 508.78
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 600.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 6 600.00 UAH
Номер:
9f2e0c111c8741be9ba9fb78ee78d244
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-02-24-000125
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.02.2025 00:00
Період моніторингу:
24.02.2025 17:56 - 18.03.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В
ЛУГАНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
24.02.2025 № 5-З
Сіверськодонецьк
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні
закупівлі», підпункту 14 пункту 10 Положення про Управління Північно-
східного офісу Держаудитслужби в Луганській області, затвердженого наказом
Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2
зі змінами, внесеними наказом від 17 грудня 2018 року № 255
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Управління Північно-східного
офісу Держаудитслужби в Луганській області забезпечити проведення
моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби в Луганській області Тетяна ЖИХАР
Додаток
до наказу Управління Північно-
східного офісу Держаудитслужби в
Луганській області
Від 24.02.2025 № 5-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або
повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі
Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер
дата оприлюднення на веб-
порталі Уповноваженого
органу
16 UA-2024-12-13-002725-a 13.12.2024
дані автоматичних індикаторів ризиків.
Заступник начальника Управління - начальник відділу контролю
у сфері закупівель Управління Північно-східного офісу
Держаудитслужби в Луганській області Ірина БУГЕРА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 17 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця установлено порушення вимог абзацу 3 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону та абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку шляхом розірвання договору з урахуванням вимог Цивільного та Господарського кодексів України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 березня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі - постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Філії «ВП «Рівненська АЕС» АТ «НАЕК «Енергоатом» (далі – Замовник) на 2024 рік (UA-P-2024-12-12-016988-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію (зі змінами) Замовника від 25.12.2024 року № 2; тендерні пропозиції: товариства з обмеженою відповідальністю «НІКО ТРЕЙДІНГ», товариства з обмеженою відповідальністю «РІМОЛ» та товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГОМЕРЕЖА» (далі – ТОВ «ЕНЕРГОМЕРЕЖА»); повідомлення про намір укласти договір від 24.01.2025 року; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «НІКО ТРЕЙДІНГ» від 17.01.2025 року № 43; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «РІМОЛ» від 17.01.2025 року № 44; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника щодо Переможця товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГОМЕРЕЖА» від 24.01.2025 року № 42; повідомлення про намір від 24.01.2025 року; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника щодо продовження строку для укладення договору від 10.02.2025 № 72; договір про закупівлю від 11.02.2025 року № 53-122-01-25-15712 (далі - Договір); пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 27.02.2025 року та 06.03.2025 року.
За результатами відповідності тендерної документації Замовника вимогам Закону встановлено, що у пункті 2.3 Розділу І «Загальні положення» не міститься прізвище, ім’я та по батькові посадової особи Замовника, яка уповноважена здійснювати зв’язок з учасниками, що є порушенням вимог пункту 17 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами моніторингу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕНЕРГОМЕРЕЖА» установлено наступне. Відповідно до умов пункту 7 «Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції» Розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації зазначено, що усі документи тендерної пропозиції, що готуються безпосередньо учасником, викладаються українською мовою. Надані у складі тендерної пропозиції документи, що підготовлені (розроблені) не учасником, можуть бути викладені як українською, так і іноземною мовами. У разі надання у складі тендерної пропозиції будь-яких документів іноземною мовою, учасник надає переклад таких документів українською мовою (крім платіжних документів).
Поряд з цим, відповідно до пункту 1 Додатку №2 «Технічна специфікація» до тендерної документації, якість оливи повинна підтверджуватися (сертифікатом якості або аналізу або паспорт на продукцію, тощо) оригінал та з перекладом на українську мову, виданими заводом виробником (копія завірена Постачальником) на момент подачі пропозиції та під час поставки обов’язково.
При цьому, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГОМЕРЕЖА»надано паспорт на моторну оліюMobilSuper™ 3000 X1 5W-40 на російській мові, чим порушено пункт 7 Розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації та пункт 1 Додатку № 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації.
Відповідно до абзацу 3 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону передбачено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією.
Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуюче вищевикладене, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ЕНЕРГОМЕРЕЖА», визнав його переможцем та уклав з ним Договір на загальну суму 1 558 404,00 гривень.
На запит Управління від 03.03.2025 Замовник 06.03.2025 надав пояснення, що не спростовують вищезазначене порушення.
Крім того, відповідно до пункту 51 Особливостей № 1178 відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена Замовником) згідно з цими особливостями.
Період усунення порушень:
11.03.2025 17:58 - 26.03.2025 00:00
Дата публікації висновку:
11.03.2025 17:58
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку ДАСУ замовником здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку шляхом розірвання договору з урахуванням вимог Цивільного та Господарського кодексів України. Отримано лист від ТОВ «ЕНЕРГОМЕРЕЖА» Вих. № 140325/01 від 18.03.2025 «Про розірвання договору № 53-122-01-25-15712 від 11.02.2025», внаслідок чого буде укладена додаткова угода про розірвання договору та оприлюднена в електронній системі.
Дата публікації звіту:
18.03.2025 14:35
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
На виконання висновку ДАСУ Замовником здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку шляхом розірвання договору з урахуванням вимог Цивільного та Господарського кодексів України. Отримано лист від ТОВ «ЕНЕРГОМЕРЕЖА» Вих. № 140325/01 від 18.03.2025 «Про розірвання договору № 53-122-01-25-15712 від 11.02.2025». Укладена Додаткова угода від 04.04.2025 року № 1 про розірвання договору та оприлюднена в електронній системі 07.04.2025 року.
Дата публікації:
09.04.2025 12:40
Запити/Пояснення
Номер:
3722f26436f34d479c9ca1dc8452c032
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
25.02.2025 15:04
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.03.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури «Оливи Mobil або еквівалент», (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID UA-2024-12-13-002725-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) на наступні питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеження волі на той самий строк».
Номер:
be2d974dae22437da7b4704adcd69f04
Назва:
Щодо запиту
Дата опублікування:
27.02.2025 11:34
Опис:
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик повідомляємо, що згідно із частиною 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів і запланована закупівля включається до річного плану закупівель. Отже, закупівля здійснюється згідно річного плану закупівель. Закон передбачає, що у річному плані закупівель замовник вказує розмір бюджетного призначення та/або очікувану вартість предмета закупівлі. Очікувана вартість предмета закупівлі це розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення/невключення до очікуваної вартості податку на додану вартість та інших податків і зборів. Якісні та технічні характеристики предмета закупівлі 09210000-4 (Оливи Mobil) або еквівалент) сформовані відповідно до технічної документації до предмета закупівлі, які розробляються підрозділами-замовниками. Якісні та технічні характеристики по кожному конкретному товару, заявленому замовником у тендерній документації, викладені в додатку 2 до тендерної документації «Технічна специфікація».
Додатки :
1 - Інформаційна довідка в 1 прим на 2 арк.
2 - Комерційні пропозиції:
ТОВ "ТД "ВЕСМА" б/н від 12.09.2024 р.;
ТОВ "НІКО Трейдінг" №387 від 11.09.2024 р;
ТОВ "Енергомережа" №01/10-45 від 01.10.2024 р;
ТОВ "Глобал Лубріканс Україна" №26-08-1 від 04.10.2024 р.
Номер:
0aebaeb146cd4df394cdae75c2b23d1d
Назва:
Про надання поснень
Дата опублікування:
03.03.2025 16:03
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.03.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури «Оливи Mobil або еквівалент» (ДК 021:2015:09210000-4: Мастильні засоби), (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID UA-2024-12-13-002725-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Чому відсутній переклад українською мовою технічної документації на моторну оливу Mobil Super™ 3000 X1 5W-40 Mobil Passenger Vehicle Lube, Ukraine, як то передбачено тендерною документацію пунктом 7 Розділу 1 «Загальні положення»: усі документи тендерної пропозиції, що готуються безпосередньо учасником, викладаються українською мовою. Надані у складі тендерної пропозиції документи, що підготовлені (розроблені) не учасником, можуть бути викладені як українською, так і іноземною мовами. У разі надання у складі тендерної пропозиції будь-яких документів іноземною мовою, учасник надає переклад таких документів українською мовою (крім платіжних документів) та згідно з пунктом 2 Додатку 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації: якість оливи повинна підтверджуватися (сертифікатом якості або аналізу або паспорт на продукцію, тощо) оригінал та з перекладом на українську мову, виданими заводом виробником (копія завірена Постачальником) на момент подачі пропозиції та під час поставки обов’язково?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
b0b666b9322241aea630ca8643f7deb0
Назва:
Щодо запиту
Дата опублікування:
06.03.2025 12:51
Опис:
На вимогу пункту 2 Додатку 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації учасником ТОВ «ЕНЕРГОМЕРЕЖА» надано у складі пропозиції файл «Технічна частина». Даний документ викладений українською мовою та розглядався замовником вцілому. Слід зазначити, що тендерною документацією передбачено подання документів, а не окремих частин документу тендерної пропозиції викладених українською мовою. Разом з тим, в даному випадку не можливо застосувати норму відповідно до пункту 43 Особливостей, оскільки вищезазначений документ є частиною технічної документації.