-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Електрична енергія
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: Під час проведення процедур закупівель всі документи, що готуються учасником, викладаються українською мовою. Оригінали документів, які були надані Учаснику сторонніми підприємствами, установами, організаціями, супровідна документація і друкована література, яка надається Учасником торгів, можуть бути викладені іншою мовою за умови, що до неї буде додаватися точний переклад українською мовою. У цьому випадку визначальним є україномовний текст. Якщо учасник торгів не є резидентом України, він може подавати свою пропозицію конкурсних торгів іноземною мовою та надати переклад українською мовою, завірений підписом уповноваженої особи учасника торгів та печаткою (за наявністю). Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою.
Завершена
1 700 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 8 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 8 500.00 UAH
Номер:
6ffd096a83744f67aa7bf06b458c977d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-02-10-000056
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.02.2025 00:00
Період моніторингу:
10.02.2025 15:07 - 04.03.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
10.02.2025 № 14-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 10.02.2025 №14-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
3. UA-2024-12-13-001453-a від 13.12.2024 - дані автоматичних індикаторів ризиків.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 14 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій: ТОВ «Тернопільелектропостач», ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «ІНСОЛ», ТОВ «ТЕРНОПІЛЬЕНЕРГОТРЕЙД», своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання пояснення (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення у подальшому порушень вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону та привести у відповідність додаток 3 «Комерційна пропозиція» додаткової угоди за №1 від 31.01.2025.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 лютого 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства Великоберезовицької селищної ради «Великоберезовицьке» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 13.12.2024 за №02/13.12.2024, тендерні пропозиції: товариства з обмеженою відповідальністю «Тернопільелектропостач» (далі – ТОВ «Тернопільелектропостач»), товариства з обмеженою відповіда¬льністю «ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «ІНСОЛ» (далі – ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «ІНСОЛ»), товариства з обмеженою відповіда¬льністю «ТЕРНОПІЛЬЕНЕРГОТРЕЙД» (далі – ТОВ «ТЕРНОПІЛЬЕНЕРГОТРЕЙД»), протокольне рішення уповноваженої особи щодо обрання переможцем ТОВ «Тернопільелектропостач» від 24.12.2024 за №01/24.12.2024, протокольне рішення уповноваженої особи щодо відхилення ТОВ «Тернопільелектропостач» від 08.01.2025 за №01/08.01.2025, протокольне рішення уповноваженої особи щодо обрання переможцем ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «ІНСОЛ» від 08.01.2025 за №02/08.01.2025, протокольне рішення уповноваженої особи щодо відхилення ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «ІНСОЛ» від 17.01.2025 за №03/17.01.2025 та №04/17.01.2025, протокольне рішення уповноваженої особи щодо обрання переможцем ТОВ «ТЕРНОПІЛЬЕНЕРГОТРЕЙД» від 17.01.2025 за №05/17.01.2025, повідомлення про намір укласти договір від 17.01.2025, договір про закупівлю від 31.01.2025 за №23/01/25-3, додаткову угоду від 31.01.2025 за №1, пояснення Замовника від 13.02.2025 та від 20.02.2025 отримані через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Так, у пункті 28 Особливостей №1178 визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей №1178.
Відповідно до підпункту 14 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначається кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
В пункті 1 «Кінцевий строк подання тендерної пропозиції» розділу 4 «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником зазначено: «Кінцевий строк подання тендерних пропозицій визначений у системі електронних закупівель.».
Замовник 20.02.2025 надав пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначив: «…Згідно п. 14 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» не передбачено чітких вимог, у якому саме форматі замовник повинен зазначати кінцевий строк подання тендерних пропозицій. Як вбачається з п. 1 розділу 4 Тендерної документації, було зазначено кінцевий строк, шляхом посилання на дату зазначену в оголошенні. В оголошенні визначено дату подачі пропозицій - до 23 грудня 2024 року, 00:00. Отримана тендерна пропозиція автоматично вноситься до реєстру.
Електронна система закупівель автоматично формує та надсилає повідомлення учаснику про отримання його пропозиції із зазначенням дати та часу.
Тендерні пропозиції, отримані електронною системою закупівель після закінчення строку подання, не приймаються та автоматично повертаються учасникам, які їх подали.
Таким чином, не було порушено вимогу п. 14 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі.».
Слід зазначити, що кінцевий строк подання тендерних пропозицій в тендерній документації мав бути вказаний саме у вигляді певної дати, визначеної цифрами, оскільки лише таким чином можна визначити закінчення строку на подання тендерних пропозицій.
Отже, з наведеного вище, на порушення підпункту 14 частини 2 статті 22 Закону Замовник у тендерній документації не зазначив кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Крім того, в пункту 1 додаткової угоди за №1 від 31.01.2025 у зв’язку із зміною регульованих цін на послуги передачі електричної енергії ціна за 1 кВт/год з ПДВ електричної енергії за цим договором становить 10,1398667132 грн, у тому числі ПДВ. В додатку 3 «Комерційна пропозиція» до додаткової угоди за №1 від 31.01.2025 ціна (тариф) на електричну енергію з 01.01.2025 року становить 10,1399387 грн за 1 кВт/год (з ПДВ).
Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 18.02.2025 надано запит Замовнику щодо розбіжностей ціни на електричну енергію вказану в додатковій угоді №1 від 31.01.2025 та в додатку 3 «Комерційна пропозиція» до додаткової угоди.
Замовник 20.02.2025 надав пояснення та зазначив: «У пункті 1 додаткової угоди за №1 від 31.01.2025 у зв’язку із зміною регульованих цін на послуги передачі електричної енергії ціна за 1 кВт/год з ПДВ електричної енергії за цим договором становить 10,1398667132 грн, у тому числі ПДВ. В додатку 3 «Комерційна пропозиція» до додаткової угоди за №1 від 31.01.2025 ціна (тариф) на електричну енергію з 01.01.2025 року становить 10,1399387 грн за 1 кВт/год (з ПДВ). Причиною розбіжностей є технічна описка, допущена у комерційній пропозиції.
З метою спрощення при проведенні розрахунків Сторони дійшли згоди заокруглити числа, а оскільки ціна за 1 кВт згідно додаткової угоди №1 - 10,1398667132 грн, заокругливши під час прорахунків 10,139867 грн за 1 кВт Постачальник допустив технічну описку у Комерційній пропозиції що є Додаток 3 до договору у Додатковій угоді № 1 під час прорахунків вказавши 10,1399387 грн, у тому числі ПДВ.».
Період усунення порушень:
25.02.2025 15:43 - 12.03.2025 00:00
Дата публікації висновку:
25.02.2025 15:43
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація про усунення порушення
згідно висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від «25» лютого 2025 року до процедури закупівлі: UA-2024-12-13-001453-a
Інформація про усунення порушення згідно висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від «25» лютого 2025 року до процедури закупівлі UA-2024-12-13-001453-a. Відповідно до висновку моніторингу UA-M-2025-02-10-000056 процедури закупівлі «Електрична енергія» (ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" - 09310000-5 - Електрична енергія)». Ідентифікатор закупівлі UA-2024-12-13-001453-a. Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язало здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема шляхом недопущення таких порушень в майбутньому, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Щодо вказаного висновку надаємо інформацію про усунення порушення: Здійснено заходи, а саме: проведено роз’яснювальну роботу щодо недопущення у подальшому помилок щодо дотримання вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі». З огляду на відсутність механізму їх усунення було прийнято рішення здійснити заходи на недопущення встановлених порушень у подальшому. Всі встановлені порушення будуть враховані в подальших закупівлях і не будуть допускатися. Уповноваженій особі було проведено роз’яснювальну роботу щодо посилення уваги та вжиття максимальних заходів щодо недопущення у подальшому порушень чинного законодавства у сфері публічних закупівель та наголошено на неухильне дотримання норм бюджетного законодавства у своїй подальшій роботі.
А також було приведено у відповідність додаток 3 «Комерційна пропозиція» додаткової угоди за №1 від 31.01.2025 р.
Дата публікації звіту:
27.02.2025 14:56
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
порушення усунуто
Дата публікації:
03.03.2025 10:07
Запити/Пояснення
Номер:
76b8787ad2504a83a6967a2eae5d3e90
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
12.02.2025 10:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Електрична енергія», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-12-13-001453-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
5129329ec25a4192a6dc4624f68fe3e5
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
13.02.2025 09:02
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Електрична енергія) (код ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія», (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-12-13-001453-a) Комунальне підприємсство Великоберезовицької селищної ради «Великоберезовицьке» (надалі – Замовник) надає пояснення на запит Західного офісу Держаудитслужби (обл). Замовником 13.12.2024 оголошено закупівлю - відкриті торги з особливостями код ДК 021:2015 – 09310000-5 – Електрична енергія (електрична енергія). Очікувана вартість предмета закупівлі та обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі 1 700 000,00 грн. з ПДВ.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено аналізом споживання (річного та місячного) електричної енергії за календарний рік (бюджетний період) 2024 рік. Замовником здійснено розрахунок очікуваної вартості товарів методом порівняння ринкових цін відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275. До ціни електричної енергії включені витрати на послуги з передачі електричної енергії за регульованим тарифом, та всі визначені законодавством податки та збори. Розмір бюджетного призначення/очікувана вартість закупівлі: 1 700 000,00 грн. з ПДВ. Нормативно-правове регулювання. Закупівля електричної енергії, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі регулюються та встановлюються Законом України «Про ринок електричної енергії» (далі — Закон), Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою Національної комісії , що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі — НКРЕКП) від 14.03.2018 № 312 (далі — ПРРЕЕ), Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон про закупівлі), Постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», Кодексом системи розподілу, затвердженим постановою Національної комісії регулювання електроенергетики та комунальних послуг України від 14.03.2018 № 310 (далі — КСР), Порядком забезпечення стандартів якості електропостачання та надання компенсацій споживачам за їх недотримання, затвердженим постановою НКРЕКП від 12.06.2018 № 375 (далі — Порядок № 375), та іншими нормативно-правовими актами, що стосуються предмета закупівлі. Обґрунтування технічних, якісних характеристик.
Обґрунтування технічних, якісних характеристик. Інформація про необхідні технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі викладені у додатку 2 Технічні вимоги до Тендерної документації до оголошення про проведення закупівлі. Кількість та обсяг закупівлі: 160 400 кВт/год. Учасник повинен бути включений до переліку суб'єктів господарської діяльності, які мають ліцензії з постачання електричної енергії, який розміщений на офіційному веб-сайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (надати роздруківку з офіційного веб-сайту Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг). Строк поставки Товару: до 31.12.2025 року. Постачання – безперервне. Відносини, що виникають між учасниками ринку під час здійснення купівлі-продажу електричної енергії та/або допоміжних послуг, передачі та розподілу, постачання електричної енергії споживачам регулюються наступними нормативно-правовими актами: • Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VІІ (із змінами); • Закон України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII; • «Правила роздрібного ринку електричної енергії», затверджених постановою Національної комісії регулювання електроенергетики та комунальних послуг України від 14.03.2018 № 312 • Іншими нормативно-правовими актами. Учасник/Постачальник має забезпечити комерційну якість послуг, які надаються споживачу за договором про постачання електричної енергії споживачу, що передбачає вчасне та повне інформування споживача про умови постачання електричної енергії, ціни на електричну енергію та вартість послуг, що надаються, надання роз’яснень положень актів чинного законодавства, якими регулюються відносини Сторін, ведення точних та прозорих розрахунків із Споживачем/Замовником, а також можливість вирішення спірних питань шляхом досудового врегулювання. Учасник при формуванні ціни повинен врахувати усі витрати з урахуванням усіх платежів, які можуть бути ним понесені у ході виконання договору про закупівлю (надати розрахунок запропонованої ціни за 1 кВт./год. у довільній формі). Взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником та споживачем, а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії, у тому числі операторами системи розподілу (далі – ОСР), регулюються Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 (далі – ПРРЕЕ), та які набрали чинності 11 червня 2018 року. Споживач має право: 1) купувати електричну енергію для власного споживання за двосторонніми договорами та на організованих сегментах ринку, за умови укладення ним договору про врегулювання небалансів та договору про надання послуг з передачі електричної енергії з оператором системи передачі, а у разі приєднання до системи розподілу - договору про надання послуг з розподілу електричної енергії з оператором системи розподілу; або купувати електричну енергію на роздрібному ринку у електропостачальників або у виробників, що здійснюють виробництво електричної енергії на об’єктах розподіленої генерації, за правилами роздрібного ринку; 2) змінювати електропостачальника на умовах, визначених цим Законом та правилами роздрібного ринку; 3) отримувати електричну енергію належної якості згідно з умовами договору та стандартами якості електричної енергії; 4) на компенсацію, що застосовується у разі недотримання показників якості послуг електропостачання; 5) на відшкодування збитків, завданих внаслідок невиконання його контрагентами умов договорів, укладених на ринку електричної енергії; 6) на недискримінаційний доступ до системи передачі, систем розподілу на підставі договорів з оператором системи передачі, оператором системи розподілу відповідно до вимог кодексу системи передачі, кодексу систем розподілу; 7) на доступ до інформації щодо діяльності на ринку електричної енергії у порядку та обсягах, визначених правилами ринку та іншими нормативно-правовими актами, що регулюють функціонування ринку електричної енергії; 8) подавати відповідному електропостачальнику, оператору системи розподілу звернення, скарги та претензії, зокрема щодо якості електропостачання, щодо надання послуг з постачання електричної енергії та отримувати в установленому законодавством порядку вмотивовані відповіді або повідомлення про заходи щодо усунення електропостачальником причин скарги; 9) подавати Регулятору скарги відповідно до порядку розгляду скарг та вирішення спорів; 10) отримувати від відповідного електропостачальника інформацію, передбачену законодавством та умовами договору постачання електричної енергії споживачу; 11) отримувати від відповідного електропостачальника повідомлення про його наміри внести зміни до будь-яких умов договору постачання електричної енергії споживачу не пізніше ніж за 20 днів до внесення та у разі незгоди із запропонованими змінами розірвати договір з електропостачальником у визначеному договором порядку; 12) інші права відповідно до законодавства та укладених договорів. Охорона навколишнього природного середовища Підприємства електроенергетики повинні дотримуватися вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища, здійснювати технічні та організаційні заходи, спрямовані на зменшення шкідливого впливу об’єктів електроенергетики на навколишнє природне середовище, а також несуть відповідальність за порушення вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища. На запропонований товар під час його транспортування, виробництва, тощо повинні застосовуватися заходи із захисту довкілля, передбачені законодавством України. У разі порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища рішення про обмеження, тимчасову заборону (зупинення) чи припинення діяльності електричних станцій, об’єктів системи передачі приймається Кабінетом Міністрів України. Рішення про обмеження, тимчасову заборону (зупинення) чи припинення діяльності інших об’єктів електроенергетики приймають відповідні місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування та центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, у межах їхніх повноважень, передбачених законом. Товар повинен відповідати вимогам безпеки руху, охорони праці, екології та пожежної безпеки. Учасник гарантує, що товар (електрична енергія) є таким, що не має негативного впливу на навколишнє довкілля та передбачає застосування необхідних заходів із захисту довкілля, тобто учасник гарантує, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі відповідають встановленим законодавством нормам (підтвердження даної інформації забезпечується шляхом надання Учасником довідки у довільній формі). Приймання Товару за кількістю і якістю здійснюється представником замовника. Учасник має додатково надати у складі пропозиції інформацію про країну виробника запропонованого товару, інформацію про технічні, якісні та кількісні показники запропонованого товару. Запропоновані учасником характеристики мають бути не гірші, ніж вказані в цьому Додатку до тендерної документації інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Обґрунтування технічних характеристик. Термін постачання — з «01» січня 2025р. по «31» грудня 2025р.
Кількісною характеристикою предмета закупівлі є обсяг споживання електричної енергії. За одиницю виміру кількості електричної енергії приймається кіловат-година, яка дорівнює кількості енергії, спожитої пристроями потужністю в один кіловат протягом однієї години. Обсяг, необхідний для забезпечення діяльності та власних потреб об’єктів замовника, та враховуючи обсяги споживання попереднього та поточного календарного року, становить 160400 кВт*год на 2025р.
Обґрунтування якісних характеристик. Пунктом 1.1.2 глави 1.1 розділу І ПРРЕЕ визначено, що якість електропостачання — це перелік визначених Регулятором показників (і їх величин), які характеризують рівень надійності (безперервності) електропостачання, комерційної якості надання послуг з передачі, розподілу та постачання електричної енергії, а також якість електричної енергії.
Електропостачальник забезпечує дотримання загальних та гарантованих стандартів якості надання послуг з електропостачання, у тому числі тих, що передбачені згідно з Порядком № 375, Законом, ПРРЕЕ, КСР, умовами договору про постачання електричної енергії (договору про закупівлю) та іншими нормативно-правовими актами. Згідно зі статтею 18 Закону показники якості електропостачання повинні відповідати величинам, що затверджені НКРЕКП. Відповідно до положень пункту 11.4.6 глави 11.4 розділу XI КСР параметри якості електричної енергії в точках приєднання споживачів у нормальних умовах експлуатації мають відповідати параметрам, визначеним у ДСТУ EN 50160:2014 «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загального призначення». Стосовно технічних, якісних характеристик предмета закупівлі передбачається необхідність застосування заходів із захисту довкілля, у тому числі під час виконання договору про закупівлю. Електропостачальник зобов’язується дотримуватися передбачених чинним законодавством вимог щодо застосування заходів із захисту довкілля.
Товар повинен відповідати наступним технічним вимогам до предмета закупівлі, що визначені наступними нормативно-правовими актами: Закон України «Про публічні закупівлі», Закон України «Про ринок електричної енергії», Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) від 14.03.2018 №312 «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії», Порядок забезпечення стандартів якості електропостачання та надання компенсацій споживачам за їх недотримання, затверджений постановою НКРЕКП від 12.06.2018 р. № 375, Кодекс комерційного обліку електричної енергії, Кодекс системи розподілу, Кодекс системи передачі, Правила роздрібного ринку електричної енергії, Правила ринку «на добу наперед» на внутрішньодобовому ринку, Правила ринку та іншими нормативними актами прийнятими на виконання Закону України «Про ринок електричної енергії».
Відповідно до положень пункту 11.4.6 глави 11.4 розділу XI Кодексу систем розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 310, параметри якості електричної енергії в точках приєднання споживачів у нормальних умовах експлуатації мають відповідати параметрам, визначеним у ДСТУ EN 50160:2023 Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загального призначення (EN 50160:2022, IDT).
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачити необхідність застосування заходів із захисту довкілля та відповідати встановленим/зареєстрованим чинним нормативним актам чинного законодавства (державним стандартам (технічним умовам.
Постачання електричної енергії споживачам здійснюється електропостачальниками, які отримали відповідну ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання електроенергії споживачу.
Обґрунтування очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення: Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося з урахуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із застосуванням методу порівняння ринкових цін способом проведення моніторингу цін, пошуку, збору та аналізу інформації про ціну товару. Також при визначені очікуваної вартості предмета закупівлі були враховані аналітичні дані, розміщені на сайті Державного підприємства «Оператор ринку» з купівлі-продажу електричної енергії на ринку «на добу наперед» та внутрішньодобовому ринку.
Номер:
17471feefba4476fa6dd6d08214cb19b
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
12.02.2025 11:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Електрична енергія», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-12-13-001453-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
За результатами процедури закупівлі між Замовником та ТОВ «ТЕРНОПІЛЬЕНЕРГОТРЕЙД» укладено договір про постачання електричної енергії споживачу від 31.01.2025 за №23/01/25-3 на суму 1 570 959,96 гривень.
До вказаного договору 31.01.2025 укладено додаткову угоду за №1 та збільшено ціну за 1 кВт./год. електричної енергії.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію та підтвердні документи, на підставі яких укладено додаткову угоду за №1 від 31.01.2025 року.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
8137da2c8b43438580510c152bdf39ed
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
13.02.2025 10:48
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Електрична енергія) (код ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія», (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-12-13-001453-a) Комунальне підприємсство Великоберезовицької селищної ради «Великоберезовицьке» (надалі – Замовник) надає пояснення на запит Західного офісу Держаудитслужби (обл). Замовником 13.12.2024 оголошено закупівлю - відкриті торги з особливостями код ДК 021:2015 – 09310000-5 – Електрична енергія (електрична енергія). Очікувана вартість предмета закупівлі та обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі 1 700 000,00 грн. з ПДВ.
Ціна (тариф) на електричну енергію, на день подачі тендерної пропозиції становить 9.7940147 за 1 кВт/год ( з ПДВ). Проте 19 грудня 2024 року НКРЕКП були прийняті та опубліковані на веб-сайті НКРЕКП Постанови про встановлення тарифів на послуги з розподілу електричної енергії для Операторів системи розподілу. Згідно триманого листа-повідомлення та відповідно до п.п. 7 п. 19 Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», істотні умови договору про закупівлю можуть змінюватися у випадках зміни регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі, за умови встановлення в договорі порядку зміни ціни.
У зв'язку зі зміною з 01.01.2025 регульованих цін на послуги передачі електричної енергії ПРАТ «НЕК»УКРЕНЕРГО» (Постанова НКРЕКП від 19.12.2024 №2200) а також згідно Постанови від 19.12.2024 р № 2219 «Про встановлення тарифів на послуги з розподілу електричної енергії АТ «Тернопільобленерго» сторони уклали Додаткову угоду згідно п. 13.2 та 13.5 Договору внесли зміни у Договір.
Номер:
3aadeacaa9854ae78083de829f37d0e0
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
18.02.2025 17:43
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Електрична енергія», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-12-13-001453-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. За результатами процедури закупівлі укладено договір від 31.01.2025 за №23/01/25-3 на суму 1 570 959,96 грн, строком дії з 31.01.2025 по 31.12.2025.
Згідно пункту 13.1 Договору, цей Договір набирає чинності з 31.01.2025 і діє до 31.12.2025 року, а в частині проведення розрахунків – до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань за Договором.
До вказаного договору 31.01.2025 укладено додаткову угоду №1, щодо зміни тарифів на послуги з передачі електричної енергії та на послуги з розподілу електричної енергії. При цьому, постанови НКРЕКП від 19.12.2024 за №2219 та №2200, оприлюднено на офіційному сайті регулятора 19.12.2024 та учаснику при подачі пропозиції, укладенні договору було відомо про встановлення нових тарифів з 01.01.2025.
Згідно підпункту 7 пункту 19 Особливостей №1178 істотні умови договору про закупівлю, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: зміни регульованих цін (тарифів).
У зв’язку із вищевикладеним, прошу пояснити причину укладання додаткової угоди № 1 від 31.01.2025 та збільшення ціни за 1 кВт/год електроенергії, адже постанови НКРЕКП від 19.12.2024 за №2219 та за №2200, оприлюднено на офіційному сайті регулятора 19.12.2024 та учаснику при подачі пропозиції, укладенні договору було відомо про встановлення нових тарифів з 01.01.2025.
2. Крім цього, згідно пункту 1 додаткової угоди за №1 від 31.01.2025 у зв’язку із зміною регульованих цін на послуги передачі електричної енергії ціна за 1 кВт/год з ПДВ електричної енергії за цим договором становить 10,1398667132 грн, у тому числі ПДВ. В додатку 3 «Комерційна пропозиція» до додаткової угоди за №1 від 31.01.2025 ціна (тариф) на електричну енергію з 01.01.2025 року становить 10,1399387 грн за 1 кВт/год (з ПДВ).
У зв’язку із вищевикладеним, прошу пояснити причину розбіжностей цін на електричну енергію вказану в додатковій угоді №1 від 31.01.2025 та в додатку 3 «Комерційна пропозиція» до додаткової угоди.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
8bce4b118ff14fe18f41c481765a2c58
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
20.02.2025 15:35
Опис:
1) Відповідь:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Електрична енергія) (код ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія», (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-12-13-001453-a) Комунальне підприємство Великоберезовицької селищної ради «Великоберезовицьке» (надалі – Замовник) надає пояснення на запит Західного офісу Держаудитслужби (обл). Замовником 13.12.2024 оголошено закупівлю - відкриті торги з особливостями код ДК 021:2015 – 09310000-5 – Електрична енергія (електрична енергія). Очікувана вартість предмета закупівлі та обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі 1 700 000,00 грн. з ПДВ.
На момент подання пропозиції з 13 грудня 2024 року, Учасники при поданні пропозиції керувались діючою Постановою НКРЕКП та той час, та не могли керуватись Постановою НКРЕКП від 19.12.2024 №2200. Договір укладали відповідно за ціною у результаті проведеного аукціону. Отже, уклавши договір сторони дійшли згоди укласти додаткову угоду у зв'язку зі зміною з 01.01.2025 регульованих цін на послуги передачі електричної енергії ПРАТ «НЕК»УКРЕНЕРГО» (Постанова НКРЕКП від 19.12.2024 №2200) а також згідно Постанови від 19.12.2024 р № 2219 «Про встановлення тарифів на послуги з розподілу електричної енергії АТ «Тернопільобленерго» сторони уклали Додаткову угоду згідно п. 13.2 та 13.5 Договору внесли зміни у Договір.
Також потрібно врахувати що попередні учасники надавали листи-відмови у останні дні коли сам строк для укладення договору тривалістю 15 днів завершувався, і чим самим відтерміновали дату укладення договору з Переможцем та змусивши Комунальне Підприємство «Великоберезовицьке» тим часом перебувати на Постачальнику «Останньої Надії» січень місяць.
2) Відповідь:
У пункті 1 додаткової угоди за №1 від 31.01.2025 у зв’язку із зміною регульованих цін на послуги передачі електричної енергії ціна за 1 кВт/год з ПДВ електричної енергії за цим договором становить 10,1398667132 грн, у тому числі ПДВ. В додатку 3 «Комерційна пропозиція» до додаткової угоди за №1 від 31.01.2025 ціна (тариф) на електричну енергію з 01.01.2025 року становить 10,1399387 грн за 1 кВт/год (з ПДВ). Причиною розбіжностей є технічна описка, допущена у комерційній пропозиції.
З метою спрощення при проведенні розрахунків Сторони дійшли згоди заокруглити числа, а оскільки ціна за 1 кВт згідно додаткової угоди №1 - 10,1398667132 грн, заокругливши під час прорахунків 10,139867 грн за 1 кВт Постачальник допустив технічну описку у Комерційній пропозиції що є Додаток 3 До договору у Додатковій угоді № 1 під час прорахунків вказавши 10,1399387 грн, у тому числі ПДВ
Номер:
296aa581a47143d195d46fd3cc32392c
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
19.02.2025 17:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Електрична енергія», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-12-13-001453-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Відповідно до пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Так, у пункті 28 Особливостей №1178 визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей №1178.
Відповідно до підпункту 14 пункту 2 статті 22 Закону у тендерній документації зазначається кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
У зв’язку з вищевикладеним, прошу поясними причину не зазначення у тендерній документації кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
ce113c8b765b457091e07d432d87de3f
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
20.02.2025 10:01
Опис:
Згідно п. 14 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» не передбачено чітких вимог, у якому саме форматі замовник повинен зазначати кінцевий строк подання тендерних пропозицій. Як вбачається з п. 1 розділу 4 Тендерної документації, було зазначено кінцевий строк, шляхом посилання на дату зазначену в оголошенні. В оголошенні визначено дату подачі пропозицій - до 23 грудня 2024 року, 00:00. Отримана тендерна пропозиція автоматично вноситься до реєстру.
Електронна система закупівель автоматично формує та надсилає повідомлення учаснику про отримання його пропозиції із зазначенням дати та часу.
Тендерні пропозиції, отримані електронною системою закупівель після закінчення строку подання, не приймаються та автоматично повертаються учасникам, які їх подали.
Таким чином, не було порушено вимогу п. 14 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі».