-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Хліб білий круглий упакований 700г., Хліб цільнозерновий пшеничний 650 г. упакований, Хліб цільнозерновий житньо- пшеничний різаний 600г., Булочка до сніданку 8 шт в упаковці, Булочка до гамбургера
Торги відмінено
466 670.80
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 333.35 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 333.35 UAH
Номер:
c7a13beb614f4af3b13677bddf50e405
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-12-17-000007
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.12.2024 00:00
Період моніторингу:
17.12.2024 14:38 - 08.01.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
від 16.12.2024 № 83-з
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 20 квітня 2022 року № 158,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 16.12.2024 № 83-з
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель , щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п Оголошення про проведення спрощеної закупівлі /звіту про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Особа, відповідальна за здійснення моніторингу
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
10. UA-2024-12-12-012400-a 12.12.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Волинець М.С.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення пункту 14 Особливостей та частини першої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі встановлено порушення вимог пункту 24 Особливостей та пункту 14 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог пунктів 28, 44 Особливостей та пункту 17 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Агробізнес» встановлено порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей та порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178 в частині не надання учаснику 24 годин для виправлення невідповідностей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 січня 2025 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік Відділу освіти Ярмолинецької селищної ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 12.12.2024 №138, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 20.12.2024, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Агробізнес» (далі – ТОВ «Агробізнес»), протокол уповноваженої особи Замовника від 24.12.2024 №155, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 24.12.2024, пояснення від 19.12.2024, від 20.12.2024 та від 27.12.2024, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель, протокол уповноваженої особи Замовника від 27.12.2024 № 160, інформацію про відміну торгів.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно пункту 14 Особливостей закупівля здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
Відповідно до частини першої статті 4 Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план). Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього. Закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
Моніторингом встановлено, що згідно із підпунктом 4.4 пункту 4 Розділу І тендерної документації та оголошення про проведення відкритих торгів строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) з 01.01.2025 до 31.12.2025 року.
Водночас, моніторингом встановлено, що Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель річний план закупівель на 2024 рік за номером ID: UA-P-2024-12-12-014811-a, який не відповідає оголошеній закупівлі «Хліб білий круглий упакований 700г., Хліб цільнозерновий пшеничний 650 г. упакований, Хліб цільнозерновий житньо- пшеничний різаний 600г., Булочка до сніданку 8 шт в упаковці, Булочка до гамбургера», яка здійснюється Замовником на планову потребу 2025 року.
Враховуючи вищевикладене, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що інформація, зазначена Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів та тендерній документації, не відповідає запланованій закупівлі, що суперечить пункту 14 Особливостей та частині першій статті 4 Закону.
Крім того, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що в порушення пункту 24 Особливостей під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в оголошення про проведення відкритих торгів Замовником не дотримано пункту 14 «Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082) щодо зазначення коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 містить наступну позицію щодо коду товарів, що становлять предмет закупівлі та придбання яких здійснюється Замовником згідно інформації, розміщеної в оголошенні про проведення відкритих торгів, а саме: 1581110-7 – Хліб; 15811200-8 ¬– Булки.
Також, відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Пунктом 17 частини 2 статті 22 Закону встановлено, що у тендерній документації зазначаються такі відомості: електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками.
Моніторингом встановлено, що Замовник не зазначив у тендерній документації електронну адресу посадової особи замовника, уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками, чим не дотримано вимог пункту 28 Особливостей та пункту 17 частини 2 статті 22 Закону.
Крім того, пунктом 44 Особливостей передбачено виключний перелік підстав для відхилення тендерної пропозиції.
Зокрема, відповідно до абзацу восьмого підпункту першого пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/ Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності Особливостей).
В ході моніторингу встановлено, що у пп.1.5.1. Розділу І тендерної документації «Загальні положення» , пп. 5.3.1 пункту 3 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником не встановлено жодних обмежень щодо учасників та товарів, які мають належність до Ісламської Республіки Іран.
Враховуючи вищевикладене, тендерна документація складена Замовником з порушенням пунктів 28 та 44 Особливостей.
Моніторингом також встановлено, що відповідно до пункту 1.1 Додатку 4 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що подаються учасниками у складі тендерної пропозиції для підтвердження інформації про відповідність їх таким критеріям» Замовником встановлено вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції учасників довідки в довільній формі про наявність необхідного обладнання та матеріально технічної бази, в тому числі, інформації про наявність виробничих та/або складських приміщень та наявність належних умов зберігання, реалізації та постачання харчових продуктів.
У пункті 1.2 Додатку 4 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо документального підтвердження правових підстав наявності обладнання та матеріально-технічної бази, а саме: якщо учасник є власником - Договір купівлі-продажу чи Свідоцтво/Витяг про право власності приміщень/будівлі/складу.
Так, учасником ТОВ «Агробізнес» у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника від 26.01.2023 №36, у якій зазначено про наявність власної автомийки.
Однак у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Агробізнес» відсутні документи, які підтверджують правові підстави наявності власної автомийки, що не відповідає вимогам пункту 1.2 Додатку 4 до тендерної документації.
У пункті 1.3. Додатку 4 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання учасниками процедури закупівлі договору на санітарну обробку/дезінфекцію виробничих та/або складських приміщень, чинного на термін виконання договору про закупівлю, а також акта про надані послуги не більше місячної давнини відносно кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Також, пунктом 1.5. Додатку 4 до тендерної документації Замовником передбачено вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції сканкопії договору на санітарну обробку/дезінфекцію автотранспорту, чинного на термін виконання договору про закупівлю, а також акт про надані послуги не більше місячної давнини відносно кінцевої дати подання тендерних пропозицій.
На виконання вищевказаних вимог тендерної документації учасником ТОВ «Агробізнес» надано у складі тендерної пропозиції договір про надання послуг від 01.01.2024 №193 та акт про надання послуг від 07.10.2024 №1362 і договір про надання послуг від 01.11.2024 №2060 та журнал проведення робіт, який датований 06.11.2024.
Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 20 грудня 2024 року.
Отже, акти про надані послуги з санітарної обробки/дезінфекції виробничих та/або складських приміщень та з санітарної обробки/дезінфекції автотранспорту мають бути видані не пізніше 20 листопада 2024 року.
Враховуючи вищевикладене, документи учасника ТОВ «Агробізнес» не відповідають вимогам пунктів 1.3 та 1.5 Додатку 4 до тендерної документації.
У пункті 3.1. Додатку 4 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу надання довідки у довільній формі, у якій має бути наведена інформація про виконання учасником аналогічного(их) договору(ів) у 2023 році та/або у 2024 році. У довідці зазначається предмет договору, номер та дата укладання договору, найменування замовника, його адресу, контактний телефон.
Так, на виконання вищевказаних вимог тендерної документації учасником ТОВ «Агробізнес» у складі тендерної пропозиції надано договір про закупівлю товарів від 26 січня 2022 року №24, який підтверджує виконання аналогічного договору у 2022 році.
Враховуючи вищевикладене, документи учасника ТОВ «Агробізнес» не відповідають вимогам пункту 3.1 Додатку 4 до тендерної документації.
Поряд з цим, відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Разом з тим, Замовник не виявив вищезазначені невідповідності при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «Агробізнес» та в порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а саме щодо надання учасником ТОВ «Агробізнес» документів, передбачених Додатком 4 до тендерної документації, чим не надав можливість учаснику ТОВ «Агробізнес» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах, поданих у складі його тендерної пропозиції.
Відповідно до вимог абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Враховуючи вищевикладене, за результатами моніторингу встановлено, що Замовник в порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «Агробізнес» як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Станом на дату завершення моніторингу (07.01.2025) Замовником прийнято рішення про відміну процедури закупівлі в зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель (згідно протоколу уповноваженої особи Замовника від 27.12.2024 № 160) та оприлюднено в електронній системі закупівель інформацію про відміну торгів.
Період усунення порушень:
07.01.2025 17:51 - 22.01.2025 00:00
Дата публікації висновку:
07.01.2025 17:51
Запити/Пояснення
Номер:
4864cd1036594dd09ef16df88d962950
Назва:
Про надання інформації (пояснень, документів)
Дата опублікування:
18.12.2024 09:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.12.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-12-012400-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань.
1. Відповідно пункту 14 Особливостей закупівля здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
Відповідно до частини першої статті 4 Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель.
Оскільки закупівля здійснюється відповідно до річного плану, а згідно із оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) Замовником визначено до 31 грудня 2025, прошу надати відповідну інформацію (пояснення), а саме:
- чому опублікований річний план закупівлі за номером ID: UA-P-2024-12-12-014811-а на 2024 рік не відповідає оголошеній Замовником процедурі закупівлі – відкриті торги з особливостями за предметом: ДК 021:2015: 15810000-9: Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби, очікуваною вартістю 466 670,80 гривень за номером ID: 2024-12-12-012400-a на 2025 рік?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
95ddbac70baa45caa47952579ff3b8f9
Назва:
Пояснення на запит від 18.12.2024
Дата опублікування:
19.12.2024 15:17
Опис:
Пояснення на запит від 18.12.2024
Відділ освіти Ярмолинецької селищної ради Хмельницької області у відповідь на запит Державної аудиторської служби України Західний офіс Держаудитслужби від 17.12.2024 у межах проведення моніторингу процедури закупівлі , щодо закупівлі код ДК 021:2015 - 15810000-9 «Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби» (Хліб білий круглий упакований 700г., Хліб цільнозерновий пшеничний 650 г. упакований, Хліб цільнозерновий житньо- пшеничний різаний 600г., Булочка до сніданку 8 шт в упаковці, Булочка до гамбургера ) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-12-012400-a), надає свої пояснення на поставлені питання.
Мета проведення закупівлі - забезпечити заклади загальної середньої освіти та дошкільної освіти Ярмолинецької селищної ради продуктами харчування, а саме Хлібопродуктами на 2025 рік
1. Під час оприлюднення плану закупівлі UA-P-2024-12-12-014811-a було допущено механічну помилку, а саме вказано не вірно рік на який передбачення закупівля.
Номер:
df05331062fb478a953996b7f88d9177
Назва:
Про надання інформації (пояснень, документів)
Дата опублікування:
19.12.2024 09:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.12.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-12-012400-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань.
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін та товари, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
5d92b8487c544360854d9e720a088178
Назва:
Пояснення на запит від 19.12.2024
Дата опублікування:
19.12.2024 15:38
Опис:
Пояснення на запит від 19.12.2024
Відділ освіти Ярмолинецької селищної ради Хмельницької області у відповідь на запит Державної аудиторської служби України Західний офіс Держаудитслужби від 17.12.2024 у межах проведення моніторингу процедури закупівлі , щодо закупівлі код ДК 021:2015 - 15810000-9 «Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби» (Хліб білий круглий упакований 700г., Хліб цільнозерновий пшеничний 650 г. упакований, Хліб цільнозерновий житньо- пшеничний різаний 600г., Булочка до сніданку 8 шт в упаковці, Булочка до гамбургера ) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-12-012400-a), надає свої пояснення на поставлені питання.
Мета проведення закупівлі - забезпечити заклади загальної середньої освіти та дошкільної освіти Ярмолинецької селищної ради продуктами харчування, а саме Хлібопродуктами на 2025 рік
1.Під час підготовки до оголошення закупівлі ДК 021:2015 - 15810000-9 «Хлібопродукти, свіжовипечґені хлібобулочні та кондитерські вироби» (Хліб білий круглий упакований 700г., Хліб цільнозерновий пшеничний 650 г. упакований, Хліб цільнозерновий житньо- пшеничний різаний 600г., Булочка до сніданку 8 шт в упаковці, Булочка до гамбургера ) було здійснено моніторинг цін на хлібопродукти та кондитерські вироби на сайті https://index.minfin.com.ua/ua/markets/product-rices/hmelnickaya/rye_bread_ryewheat_bread/ , також було здійснено запит Агробізнес Волочиськ, ТОВ “Хмельницькийхліб” з проханням прислати свої цінові пропозиції та або прайс з цінами.
2.Посилання на сторінку веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі:
https://yarmolynetska-gromada.gov.ua/obgruntuvannya-tehnichnih-ta-yakisnih-harakteristik-predmeta-zakupivli-11-23-59-18-08-2022/
Номер:
97f8c6eabd764283a0caa2d05f565f61
Назва:
Про надання інформації (пояснень, документів)
Дата опублікування:
20.12.2024 10:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.12.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-12-012400-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань.
1. Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Пунктом 17 частини 2 статті 22 Закону встановлено, що у тендерній документації зазначаються такі відомості: електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками.
Враховуючи вищевикладене, чому в тендерній документації не зазначено електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками?
3. Згідно абзацу восьмого підпункту першого п. 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/ Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
У пп.1.5.1. пункту 5 Розділу І тендерної документації «Загальні положення» , пп. 5.3.1 пункту 3 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником не встановлено жодних обмежень щодо учасників та товарів, які мають належність до Ісламської Республіки Іран.
Враховуючи вищевикладене, чому в тендерній документації не встановлено жодних обмежень щодо учасників та товарів, які мають належність до Ісламської Республіки Іран відповідно до вимог Особливостей в редакції Постанови КМ № 131 від 09.02.2024?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
f6189d17dccc4518bf22d38fac96b16b
Назва:
Пояснення на запит від 20.12.2024
Дата опублікування:
20.12.2024 11:21
Опис:
Пояснення на запит від 20.12.2024 Відділ освіти Ярмолинецької селищної ради Хмельницької області у відповідь на запит Державної аудиторської служби України Західний офіс Держаудитслужби від 20.12.2024 у межах проведення моніторингу процедури закупівлі , щодо закупівлі код ДК 021:2015 - 15810000-9 «Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби» (Хліб білий круглий упакований 700г., Хліб цільнозерновий пшеничний 650 г. упакований, Хліб цільнозерновий житньо- пшеничний різаний 600г., Булочка до сніданку 8 шт в упаковці, Булочка до гамбургера ) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-12-012400-a), надає свої пояснення на поставлені питання.
Стосовно чому не надано жодного контакту осіб, які будуть здійснювати замовлення, здійснення обмін контактами відбувається після підписання договору, проте номер телефону та електрона адреса вказана лише уповноваженої особи на період проведення закупівлі .
Стосовно Ісламської Республіки Іран було допущено технічну помилку уповноваженою особою у зв’язку з тим, що не було враховано зміни внесені 13.02.2024 року п.2 постанови КМУ №1178, всі зауваження приймуться до уваги і більше не повторяться.
Номер:
3768ef6f6f8a483db21024c4d97999bb
Назва:
Про надання інформації (пояснень, документів)
Дата опублікування:
27.12.2024 14:43
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.01.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-20-011128-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань.
1. Пунктом 1.1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаження файлів з: інформацію та документи, що підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям визначеним у до Додатку 4 до тендерної документації.
1. Відповідно до п.1.1 Додатку 4 тендерної документації «КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ ТА ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЩО ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКАМИ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ІНФОРМАЦІЇ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ ЇХ ТАКИМ КРИТЕРІЯМ» замовником встановлено вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції учасників довідки в довільній формі про наявність необхідного обладнання та матеріально технічної бази, в тому числі інформація про наявність виробничих та/або складських приміщень та наявність належних умов зберігання, реалізації та постачання харчових продуктів.
Пунктом 1.2 додатку 4 Замовником встановлено вимогу щодо документального підтвердження правових підстав наявності обладнання та матеріально-технічної бази, а саме: якщо учасник є власником - Договір купівлі-продажу чи Свідоцтво/Витяг про право власності приміщень/будівлі/складу.
Так, учасником ТОВ «Агробізнес» у складі тендерної пропозиції завантажено довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника від 26.01.2023 №36, у якій зазначено про наявність власної автомийки.
Однак у складі тендерної пропозиції учасником не завантажено документів, які підтверджують наявність власної автомийки.
Враховуючи вищевикладене, надайте пояснення яким чином та на підставі яких документів учасник ТОВ «Агробізнес» підтвердив наявність власної автомийки?
2. Пунктом 1.3. додатку 4 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу надати договір на санітарну обробку/дезінфекцію виробничих та/або складських приміщень, чинний на термін виконання договору про закупівлю, а також акт про надані послуги не більше місячної давнини відносно кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Пунктом 1.5. додатку 4 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції сканкопії договору на санітарну обробку/дезінфекцію автотранспорту, чинного на термін виконання договору про закупівлю, а також акт про надані послуги не більше місячної давнини відносно кінцевої дати подання тендерних пропозицій.
Відповідно до даних оголошення та тендерної документації кінцевий строк подання тендерних пропозицій 20 грудня 2024 року.
Враховуючи вищевикладене, акти про вищевказані послуги мають бути не пізніше 20 листопада 2024 року.
На виконання вищевказаних вимог учасником ТОВ «Агробізнес» завантажено договір про надання послуг від 01.01.2024 №193 та акт про надання послуг від 07.10.2024 №1362 і договір про надання послуг від 01.11.2024 №2060 та журнал проведення робіт, який датований 06.11.2024.
Враховуючи вищевикладене, надайте пояснення чому документи учасника ТОВ «Агробізнес» не відповідають вимогам пунктів 1.3 та 1.5 додатку 4 до тендерної документації?
3. Підпунктом 3.5.2 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та пунктом 3.1. додатку 4 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу надання довідки у довільній формі, у якому має бути наведена інформація про виконання учасником аналогічного(их) договору(ів) у 2023 році та/або у 2024 році. У довідці зазначається предмет договору, номер та дата укладання договору, найменування замовника, його адресу, контактний телефон.
Так, учасником ТОВ «Агробізнес» у складі тендерної пропозиції завантажено договір про закупівлю товарів від 26 січня 2022 року №24 який підтверджує виконання аналогічного договору у 2022 році.
Враховуючи вищевикладене, надайте пояснення чому документи учасника не відповідають вимогам підпункту 3.5.2 розділу ІІІ тендерної документації та пункту 3.1 додатку 4 до тендерної документації?
Крім того надайте ґрунтовне пояснення чому не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Агробізнес»?
4. Учасником завантажено лист-згоду на обробку персональних даних від 11.12.2024, який адресовано уповноваженій особі КП «ЦЗО Івано-Франківської обласної ради» а не Замовнику.
Чому ТОВ «Агробізнес» не направлялася вимога щодо усунення даної невідповідності?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
072200b7aa344e6f9471b587080cf0ed
Назва:
Пояснення на запит від 27.12.2024 Відділ освіти Ярмолинецької селищної ради
Дата опублікування:
27.12.2024 15:36
Опис:
Пояснення на запит від 27.12.2024 Відділ освіти Ярмолинецької селищної ради Хмельницької області у відповідь на запит Державної аудиторської служби України Західний офіс Держаудитслужби від 27.12.2024 у межах проведення моніторингу процедури закупівлі , щодо закупівлі код ДК 021:2015 - 15810000-9 «Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби» (Хліб білий круглий упакований 700г., Хліб цільнозерновий пшеничний 650 г. упакований, Хліб цільнозерновий житньо- пшеничний різаний 600г., Булочка до сніданку 8 шт в упаковці, Булочка до гамбургера ) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-12-012400-a) у звязку з виявленими недоліками уповноваженою особою прийнято рішення відмінити дану закупівлю.