-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Проектор Panasonic PT-RZ 120 BE
Завершена
1 412 670.00
UAH з ПДВ
Номер:
40dedd1cd99d480fbc6f8c690d55e2a4
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-12-16-000024
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.12.2024 00:00
Період моніторингу:
16.12.2024 14:42 - 07.01.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
16.12.2024 № 94-З
Миколаїв
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергія ЧЕРНОВОЛА від 16.12.2024.
Начальник Денис ЯКОВЛЄВ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області
від 16.12.2024 № 94-З
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ 1 UA-2024-12-11-019095-a 11.12.2024
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель
Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення та розміщення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення пункту 13 Особливостей та пункту 6 частини третьої статті 3 Закону № 922, пункту 3 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів встановлено порушення підпункту 6 пункту 13 та пункту 5 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, а саме, припинити зобов’язання за договором від 09.12.2024 № 02.3-14/24, укладеним з ТОВ «АВ-ПРО», та застосувати правові наслідки недійсності договору, передбачені статтею 216 Цивільного кодексу України.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 грудня 2024 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення та розміщення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2024 рік Миколаївського національного академічного українського театру драми та музичної комедії (далі – Замовник); звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2024-12-11-019095-a; договір від 09.12.2024 № 02.3-14/24 (далі – Договір про закупівлю); пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель; інформація, оприлюднена в електронній системі закупівель за номером UA-2024-11-08-002597-a.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено наступне.
Згідно з наданими поясненнями Договір про закупівлю укладено без застосування відкритих торгів на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в редакції станом на час здійснення процедури закупівлі (далі – Особливості), а саме, у зв’язку із відміною відкритих торгів UA-2024-11-08-002597-a через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах.
Відповідно до пункту 13 Особливостей у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту Особливостей замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа, що готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Проте, Замовник на порушення вимог пункту 13 Особливостей разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2024-12-11-019095-a, не оприлюднив в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення закупівлі у вигляді розпорядчого рішення Замовника або іншого документа, підготовленого уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою Замовника та погодженого (затвердженого) керівником Замовника або іншою особою, визначеною керівником Замовника.
Крім того, встановлено, що Замовником на порушення підпункту 6 пункту 13 Особливостей укладено Договір про закупівлю, сума якого перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів UA-2024-11-08-002597-a, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі. Зокрема, сума Договору про закупівлю складає 1412670,00 грн з ПДВ, очікувана вартість предмета закупівлі у відкритих торгах UA-2024-11-08-002597-a складала 1150000,00 грн з ПДВ, при цьому, умовами тендерної документації не передбачено прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі.
Зважаючи на вищезазначене, Замовником на порушення пункту 5 Особливостей укладено Договір про закупівлю, який передбачає оплату Замовником товарів без проведення процедури закупівлі відкриті торги/ використання електронного каталогу, визначеної Особливостями.
Відповідно до підпункту 1 пункту 21 Особливостей Договір про закупівлю є нікчемним у разі, коли замовник уклав договір про закупівлю з порушенням вимог, визначених пунктом 5 цих особливостей.
Також, за результатами моніторингу закупівлі встановлено, що на порушення пункту 6 частини третьої статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922) та пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 р. за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), Замовник у звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, щодо назви предмета закупівлі вказав модель проектора, яка не відповідає фактичній назві предмета закупівлі, а саме, у звіті вказано проектор Panasonic PT-RZ 120 BE, тоді як, згідно Договору про закупівлю придбавається проектор Panasonic PT-REZ12BEJ.
Період усунення порушень:
26.12.2024 16:33 - 10.01.2025 00:00
Дата публікації висновку:
26.12.2024 16:33
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Роз'яснення щодо висновку
Замовник і Виконавець у зв'язку з виявленими органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель,дійшли згоди розірвати Договір № 02.3-14/24 від 09.12.2024 р., укладений між Замовником та Виконавцем. 20.01.2025 Продавцем було повернуто часткову предоплату від загальної вартості договору у розмірі 50 % , яка становить 706335 грнвень 00 копійок (сімсот шість тисяч триста тридцять п’ять грн.. 00 коп.), у тому числі ПДВ 117722 грн. 50 коп. Прокупцю. Додатки: - Додаткова угода про розірвання Договіру № 02.3-14/24 від 09.12.2024 р. - Квитанція про Повернення коштів на банківський рахунок Замовника
Дата публікації звіту:
21.01.2025 16:47
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
22.01.2025 10:23
Запити/Пояснення
Номер:
4beacb5009b5474b9891686875dd950a
Назва:
Запит про надання пояснень, інформації, документів
Дата опублікування:
17.12.2024 09:19
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.12.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін, цінові пропозиції, листування з учасниками ринку, анкети, запити, запрошення до обговорення, тощо).
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано саме ТОВ «АВ-ПРО», з яким укладений договір про закупівлю без використання електронної системи закупівель?
4. Прошу пояснити причини не оприлюднення в електронній системі закупівель разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі у вигляді розпорядчого рішення Замовника або іншого документа.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
df887075a44c4dc1867101d89d064afd
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
19.12.2024 16:42
Опис:
З 2012 року МНАУТД та МК використовув проектор PanasonicEX-500, який
слугував для доповнення візуальними образами сценічного оформлення вистав великої
сцени, шоу-програм та концертів театру. У окремих виставах зображення, яке відображає
проектор на площину сцени несе не тільки візуальну функцію, але й допомагає у
розкритті змісту режисерського рішення вистави.
1. За період експлуатації у проекторі неодноразово замінювалася лампа (ресурс
лампи проектора в середньому не перевищує 3-4 тис. годин і при цьому яскравість лампи
знижується вже після 2000 – 3000 годин роботи). Станом на листопад 2024 року наявний в
МНАУТД та МК проектор знятий виробництва, як і змінна частина (проекторна
лампа), яка використовується у ньому.
Це унеможливлює використання проектора в штатному режимі, що у свою чергу
унеможливлює як прокат запланованих та проданих театром вистав («Родина напрокат»
21,22.02.2025, «І створив Бог жінку» - березень 2025), так і тих, що заплановані до
постановки («Сходження Артуро Уї»).
1. У зв’язку з цими обставинами начальником освітлювального цеху було надано
службову записку (сканкопія додається) директору-художньому керівнику театру і було
прийнято рішення про оновлення проектора основної сцени театру на більш сучасний
(DLP-лазер, який використовується у сучасних проекторах дає більш насичене
зображення та в процесі експлуатації не знижується яскравість зображення) за власні
кошти театру від господарської діяльності.
Враховуючий тривалий, успішний досвід експлуатації проекторів компанії Panasonic
протягом багатьох років було надано доручення фахівцям дослідити і розглянути наявні
сучасні моделі проекторів цієї компанії, які відповідають технічним потребам (ціна,
наявність в продажі та технічні характеристики):
1. Значна відстань від проектора до сцени та декорації, на які
накладається проєкція – проектор встановлений у центральному вікні світлоцеху
фронтально за 14 рядом. Саме це розташування дає найбільше покриття площини
порталу сцени без зниження яскравості та насиченості зображення;
2. Робота в умовах наявності іншого сценічного освітлення
(прожекторів, які використовуються для реалізації світлової партитури).
Моніторінг проводився з застосуванням мереж Інтеренету, та розмов з потенційними
продавцями подібних проекторів по мобільному зв'язку. Реєстрацію розмов та пошуків в
мережах Інтернету ніхто не вів. Через зниження попиту та кількості проведень масових
заходів на ринку у компаній, що займаються поставкою і продажем вказаної техніки, в
наявності присутні здебільшого моделі, потужність яких є недостатньою (так звані
«офісні» проектори, які використовуються для невеликих приміщень).
З огляду на це було проведення попереднє вивчення ринку та визначені моделі, які
відповідають вищезазначеним критеріям (технічним і вартісним).
2. Виходячи з цього, і враховуючи вартість проекторів цього класу на час
моніторінгу, на підставі службової записки та резолюції, були оголошені відкриті торги та
проведено процедуру розкриття пропозицій, за результатами торги були визнані
такими, що не відбулися, з-за відсутності претендентів. (копія Протоколу № 720 про
проведення процедури відкритих торгів додається).
За цей час ціна на проектори потрібного класу, яку моніторили фахівці,
підвищилась.
3. Відповідно до Підпункт 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних
закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про
публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом
90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету
Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
Придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту),
вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту,
вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить
або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про
закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі
товару у разі, коли: відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції
для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими
особливостями, у тому числі за лотом. При цьому: предмет закупівлі, його технічні,
кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до
суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що
були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом
47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану
вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення
відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників
процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного
відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над
очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений
у тендерній документації.
Тому було прийнято рішення здійснити закупівлю за предметом: ДК 021:2015:
38650000-6 - Фотографічне обладнання – «Проектор», без використання електронної
системи закупівель за наявною ціною у компанії, яка займається поставкою та
продажем проекторів потрібного класу і має найнижчу ціну на день прийняття
рішення про закупівлю. (копія Протоколу № 721 про проведення закупівлі додається).
4. Раніше нами проводились закупівлі за власні кошти від господарської
діяльності;, які не потребували обов;язкового оприлюднення Протоколів, або інших розпорядчих документів Ці документи обов;язкові для оприлюднення на закупівлю
товарів, робіт або послуг за бюджетні кошти, для реєстрування в Держказначействі.
Номер:
7e2dd6b489e1458cb5487edca811b7b7
Назва:
Роз'яснення щодо висновку
Дата опублікування:
21.01.2025 11:06
Опис:
Замовник і Виконавець у зв'язку з виявленими органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель,дійшли згоди розірвати Договір № 02.3-14/24 від 09.12.2024 р., укладений між Замовником та Виконавцем.
20.01.2025 Продавцем було повернуто часткову предоплату від загальної вартості договору у розмірі 50 % , яка становить 706335 грнвень 00 копійок (сімсот шість тисяч триста тридцять п’ять грн.. 00 коп.), у тому числі ПДВ 117722 грн. 50 коп. Прокупцю.
Додатки:
- Додаткова угода про розірвання Договіру № 02.3-14/24 від 09.12.2024 р.
- Квитанція про Повернення коштів на банківський рахунок Замовника