-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
ДК 021:2015 – 09130000-9 - Нафта і дистиляти (Бензин А-95, Дизельне паливо)
Завершена
501 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 505.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 505.00 UAH
Номер:
b2dbeb7d7e9b47159e8db9bf87530f9f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-01-13-000011
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.01.2025 00:00
Період моніторингу:
13.01.2025 11:40 - 04.02.2025 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
13.01.2025 № 3-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Богдан ГРИЦАК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 13.01.2025 № 3-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
11 UA-2024-12-11-018127-a 11.12.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, відхилення тендерних пропозицій ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ - ЄВРО НАФТА" та ТОВ "ПЕТРОЛ ПАРТНЕР", розгляду тендерної пропозиції ПП "ОККО-СЕРВІС", своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень, із врахуванням пояснення Замовника, не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 22 січня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ГОСПОДАРНИК ОТГ" (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 11.12.2024 № 61 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ - ЄВРО НАФТА" (далі - ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ - ЄВРО НАФТА"), ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПЕТРОЛ ПАРТНЕР" (далі – ТОВ "ПЕТРОЛ ПАРТНЕР") та ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ОККО-СЕРВІС" (далі - ПП "ОККО-СЕРВІС"), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 26.12.2024 №65, від 30.12.2024 №68 та від 02.01.2025 №1, повідомлення про намір укласти договір від 02.01.2025 року, Договір поставки від 13.01.2025 № 60ТЛБЗ-390/25, відповідь Замовника на запит про надання пояснення від 17.01.2025 року.
Період усунення порушень:
22.01.2025 14:54 - 28.01.2025 00:00
Дата публікації висновку:
22.01.2025 14:54
Запити/Пояснення
Номер:
ae35f02534494fcd82a7b6239d10a685
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
14.01.2025 14:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.01.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Нафта і дистиляти (Бензин А-95, Дизельне паливо» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-12-11-018127-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
f9a08e8410754269af53dfef2b7d7da5
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
17.01.2025 10:34
Опис:
У відповідь на запит Замовнику про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «ДК 021:2015 – 09130000-9 - Нафта і дистиляти (Бензин А-95, Дизельне паливо)» повідомляємо наступне:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
1. Розрахунок потреби на пальне у 2025 році підтверджений розрахунком кількості літрів використаного пального (бензину А-95 – 1 500 л., дизельного палива – 6 500 л.) у 2024 році, виходячи з основних виробничих показників:
— фактичних видатків на пальне у 2024 році на дані транспортні засоби;
— забезпечення суворого режиму економії енергоносіїв у плановому періоді.
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: (якість палива визначена нормативно-правовими актами)
Дизельне паливо - Якість палива дизельного повинна відповідати вимогам Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінетів Міністрів України від 01.08.2013 року № 927 та/або ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови».
Бензин А-95 – Якість бензину автомобільного А-95-Євро5-Е0 повинна відповідати вимогам Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінетів Міністрів України від 01.08.2013 року № 927 та/або ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови».
Якість Товару, що пропонується Учасником, повинна відповідати вимогам Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінетів Міністрів України від 01.08.2013 року № 927 та/або ДСТУ та/або іншим технічним вимогам відповідно до чинного законодавства України щодо Товару певного виду.
Відпуск Товару на АЗС регламентується Правилами роздрібної торгівлі нафтопродуктами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України № 1442 від 20.12.1997 (із змінами та доповненнями).
Відпуск Товару Замовнику (Покупцю) здійснюється по довірчим документам (талонам) на автозаправних станціях АЗС Постачальника з використанням талонів у кількості, яка необхідна Замовнику-ініціатору, безперервно та щоденно, за винятком випадків, коли роботу АЗС призупинено внаслідок технічної перерви, технічної аварії або дії обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин).
Отримання Товару Замовником-ініціатором здійснюється за талонами номіналом 10 л., 20 л. та/або 50 л на АЗС Постачальника.
Строк дії талонів на видачу зазначеного палива має становити не менше ніж 12 (дванадцять) календарних місяців з дати їх видачі (активації) з подальшим безоплатним обміном невикористаних за цей строк (термін) талонів на нові талони того самого номіналу на ту саму кількість палива на строк не менше ніж 6 (шість) календарних місяців. У разі, якщо Учасник здійснює випуск (перехід) талонів нового зразка, він повинен здійснити рівноцінний (у тому числі за номіналом) обмін талонів старого зразка, що залишилися у Замовника та не були реалізовані, на талони нового зразка того ж самого номіналу на ту саму кількість палива.
Передача талонів здійснюється Постачальником в обсягах, зазначених в Заявці, на підставі належним чином оформленої довіреності, виданої уповноваженому представникові Покупця. Введення в дію (активація) талонів проводиться до їх передачі Покупцю.
Пошкоджені талони підлягають заміні протягом 3 (трьох) робочих днів після отримання Постачальником письмової вимоги Покупця. Письмову вимогу до Постачальника Покупець повинен подати протягом 10 (десяти) календарних днів з моменту пошкодження талону, що має бути засвідчено актом, складеним у присутності представників Сторін. В акті обміну зазначається інформація, що дозволяє ідентифікувати кожний з талонів. Пошкоджений талон підлягає обміну на аналогічний талон за номіналом та видом палива, або на талони щодо відповідного виду палива, які за сумою номіналів дорівнюють номіналу пошкодженого талону.
До моменту заправки автотранспорту Замовника паливо знаходиться на безоплатному відповідальному зберіганні в учасника (постачальника).
Ціна за одиницю товару вказується з урахуванням усіх податків і зборів, що сплачені або мають бути сплачені, витрат на транспортування, навантаження, розвантаження, сплату митних тарифів, усіх інших витрат, та відповідно до цін, діючих на ринку на даний Товар, з урахуванням норм чинного законодавства України.
До ціни Товару входить також вартість зберігання товару учасником (постачальником) в резервуарах АЗС до моменту його отримання Замовником-ініціатором.
Кожна партія Товару, що поставляється, повинна супроводжуватись наступними документами:
- сертифікатами відповідності/деклараціями про відповідність;
- паспортами якості Товару.
Допускається надання копій вищезазначених документів, завірених належним чином згідно чинного законодавства України.
Документи з якості надаються Постачальником на вимогу Покупця представнику Покупця безпосередньо на АЗС, що фактично здійснювали або здійснюють відпуск Товару.
Партією палива є будь-яка кількість палива однієї марки, що супроводжується одним документом про якість (паспортом якості) палива.
Документи щодо якості повинні бути складені відповідно до вимог Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінетів Міністрів України від 01.08.2013 року № 927 та/або ДСТУ та/або інших технічних вимог відповідно до чинного законодавства України щодо Товару певного виду.
Покупець має право перевірки кількісних показників та якості Товару в присутності представника Постачальника та/або працівника АЗС із залученням відповідної акредитованої/атестованої установи що може здійснювати відбирання/випробування паливно-мастильних матеріалів або без залучення такої установи, має право проводити контрольний забір зразка поставленого Товару для проведення відповідного дослідження (експертизи). Вибір установи для проведення відповідного дослідження (експертизи) здійснюється Покупцем самостійно, відповідно до чинного законодавства України. Витрати із залучення відповідної експертної установи для проведення відбору проб (зразка) та проведення експертизи (перевірки) Товару, здійснюється за рахунок Покупця. У разі підтвердження зазначеною особою невідповідності даних, наданих Постачальником щодо якості та/або кількості Товару, Постачальник зобов'язаний відшкодувати підтверджені витрати Покупця на проведення такої експертизи (перевірки) та інші збитки Покупця протягом 3 (трьох) днів з моменту пред’явлення відповідної вимоги Покупця.
Паливо дизельне повинно відповідати по своїм технічним/якісним показникам до сезонності експлуатації. При відпуску дизельного палива Постачальнику необхідно враховувати погодні умови, а саме:
дизельне паливо літнє (Л) - дизельне паливо, що використовується при температурі повітря не нижче ніж 5 °С,
дизельне паливо зимове (З) - дизельне паливо, що використовується при температурі повітря від 5 °С до мінус 20 °С.
Постачальник повинен застосовувати заходи з екологічної безпеки та захисту довкілля.
Для забезпечення заправки транспортних засобів Замовника паливом, Учасник повинен мати розвинену мережу власних та/або орендованих та/або партнерських стаціонарних автозаправних станцій, в тому числі, обов’язкова наявність не менше однієї власної та/або орендованої та/або партнерської АЗС, яка розташована на відстані не більше 10 (десяти) км від місця дислокації транспортних засобів Замовника КП «Господарник ОТГ» вул. Відродження, 10, с. Матеївці.
Постачальник повинен дотримуватись норм чинного законодавства України, щодо підвищення якості й безпечності нафтопродуктів, які реалізуються через мережу АЗС. Забороняється продаж нафтопродуктів, які не відповідають обов’язковим вимогам щодо їх якості та безпечності.
Вимога щодо наявності та підтвердження можливості відпуску пального на A3C, що розташовані на зручній відстані відображає межі відстані, на які Замовнику-економічно доцільно їхати для заправки та отримання пального. Щоденна заправка автомобілів з мінімальними затратами часу та кількості використаного палива при ‹нульових» пробігах створюють умови для економії коштів та ефективному використанню робочого часу працівників КП «Господарник ОТГ». Таким чином, зазначена вимога щодо відстані розташування A3C визначена Замовником, як пріоритетна, що пов'язана з обмеженими часовими ресурсами та A3C, яка знаходиться на невеликій відстані від місця дислокації транспортних засобів Замовника оптимізує використання робочого часу працівників, своєчасного виконання poбoчих завдань, в тому числі при надзвичайних ситуаціях, відповідно суттєво впливає на витрати палива, створюючи певну економію та коштів.
Під час здійснення публічних закупівель потрібно користуватися наступними принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям i зловживанням. Недобросовісна конкуренція — це будь-які дії у конкуренції, що суперечать правилам, торговим та іншим чесним звичаям у підприємницькій діяльності. З метою дотримання Замовником вимог діючого законодавства необхідно провести вивчення ринку, для протидії обмеження конкуренції та протидіяти дискримінації учасників, можливих учасників закупівлі.
Для мінімізації витрат на отримання товару, що є економічно доцільним для бюджету підприємства в частині матеріальних витрат на процес заправляння транспорту, мінімізації витрат часу, та враховуючи період дії правового режиму воєнного стану в Україні, необхідно проаналізувати ринок A3C потенційних учасників процедури закупівлі відстані не більше 10 (десяти) км від місця дислокації транспортних засобів.
КП «Господарник ОТГ» вул. Відродження, 10, с. Матеївці.
АЗС ОККО вул. Жовтнева, 39, Хлібичин, Івано-Франківська область, 78318 8,1 км
АЗС «ЄВРОНАФТА» Н10, с. Корнич, Івано-Франківська область, 76000 3,3 км
АЗС Авто Drive вул. Гетьмана Івана Мазепи, 320 Коломия, Івано-Франківська область, 78200 6.4 км,
АЗС Авто Drive вул. , Грушевського, 5а, с. Матеївці , Івано-Франківська область, 78267 1 км
АЗС Stels вул. Гетьмана Івана Мазепи, 303а, Коломия, Івано-Франківська область, 78200 7 км
Для забезпечення заправки транспортних засобів Замовника кількість потенційнііхучастіків ринку на відстані не більше 10 (десяти ) км до місця дислокації транспортних засобів вул. Відродження, 10, с. Матеївці, складає мінімум 4 (чотири) потенційних учасників. Учасник не обмежений обов’язковою наявністю власних aбo орендованих A3C, та має можливість мати партнерські відносини, незалежно від договірних відносин та торгової марки (лoгoтипу) A3C. Тобто учаснику необхідно мати будь-які договірні відносини (без обмежень) з операторами A3C, які знаходяться в 10 (десяти) км від місця дислокації транспортних засобів.
Враховуючи викладене, складні умови періоду дії правового режиму воєнного стану в Україні, визначення відстані A3C «не більше 10 (десяти) км» не створює загрози розвтку конкуренції та не вчиняє будь-яких неправомірних дій, які можуть мати негативный вплив на конкуренцію a6o дискримінують суб'єктів господарювання щодо закупівлі: Нафта i дистиляти (код ДК 021:2015: 09130000-90 «Нафта i дистиляти»).
3. Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі було врахована середня ціна на пальне у Івано-Франківській області
Однак вказані ціни не відображають реальної ціни продажу на території Замовника
Тому замовником під час розрахунку було враховано середню ціну на пальне, а також прогнозоване зростання вартості палива, у зв’язку з зростанням вартості акцизного податку, що впливає на вартість пального у 2025 році.
За для забезпечення відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель на офіційному веб-сайті Засновника Матеївецької сільської ради розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.(https://mateivetska-gromada.gov.ua/news/1734695604/).