-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з організації гарячого харчування пацієнтів
Завершена
5 200 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 26 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 26 000.00 UAH
Номер:
d50c9e6a8d8447859f66365efb79ae1a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-01-06-000075
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.01.2025 00:00
Період моніторингу:
06.01.2025 21:40 - 28.01.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
06.01.2025 № 2
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби
Аляб`євої О.М від 06.01.2025 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 06.01.2025 № 2
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
11 UA-2024-12-11-011852-a 11.12.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції ТОВ ФОП Милюха В.Г. встановлено порушення абзацу першого пункту 43 та абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; своєчасності укладання договору про закупівлю; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції ФОП Милюха В.Г; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 січня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; повноти надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради «Обласна клінічна наркологічна лікарня» (далі – КНП ХОР «Обласна клінічна наркологічна лікарня», Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену Протоколом Уповноваженої особи від 11.12.2024; реєстр отриманих тендерних пропозицій від 19.12.2024; тендерну пропозицію ФОП «Милюха Володимир Георгійович» (далі – ФОП Милюха В.Г., Учасник); протокол розкриття тендерних пропозицій від 19.12.2024; протокол Уповноваженої особи від 20.12.2024 про визнання переможця торгів; повідомлення про намір укласти договір від 20.12.2024; договір про надання послуг від 30.12.2024 № 301 (далі – Договір); пояснення надані через електрону систему закупівель 15.01.2024, 20.01.2024 року (далі – Пояснення).
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції ФОП Милюха В.Г. встановлено наступне.
У відповідності до вимог пп. 2.1 та пп.2.4 пункту 2 Додатку 3 «Документальне підтвердження Учасника кваліфікаційним критеріям на виконання вимог статті 16 Закону» до тендерної документації передбачено, що учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, встановленим замовником, відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» наступні документи:
- інформаційну довідку про потужності (об’єкти), де буде здійснюватись виробництво та/або обіг предмету закупівлі (власні, орендовані, тощо);
-діючий на кінцеву дату подання тендерної пропозиції договір про послуги з дезінфекції (санітарної обробки) транспортних засобів, який буде використовуватися під час виконання договору про закупівлю та Акти виконаних робіт з дезінфекції транспортних засобів, якими буде здійснюватися поставка предмету закупівлі, або довідка про проведення дезінфекції транспортних засобів якими буде здійснюватись доставка.
Згідно оприлюдненого Договору «Про надання послуг профілактичної дезінфекції» № 41 від 31.03.2023 Замовник (ФОП Милюха Володимир Георгійович) доручає, а Виконавець (ТОВ «Підприємство профілактичної дезінфекції «Медик») зобов’язується виконувати послуги з профілактичної дезінфекції (ДЗФ автотранспорту 1 раз на 10 днів) в приміщеннях Замовника, що розташовані за адресою: м Харків, пров. М’ясний,1 (файл: Договір про надання послуг дезінфекції автомобіля з додатками.pdf) .
Одночасно, згідно Інформаційної довідки про наявність потужності, обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 18.12.2024 № 18/12-10, оприлюдненої у складі тендерної пропозиції ФОП Милюха В. Г., відсутня інформація про приміщення, що розташоване за адресою: м Харків, пров. М’ ясний,1 (файл: Довідка про потужності, обладнання та матеріально-технічну базу. pdf).
З огляду на викладене та керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східний офіс Держаудитслужби 10.01.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника (КНП ХОР «Обласна клінічна наркологічна лікарня») з метою отримання пояснень чому Замовник не встановив розбіжності у вищезазначених документах, наданих учасником ФОП Милюха В. Г..
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби, Замовник в поясненні від 15.01.2025 повідомив, « … умовами тендерної документації не встановлювалися вимоги до місця надання послуг з профілактичної дезінфекції автомобіля, а тому адреса надання таких послуг при перевірці тендерної пропозиції на предмет її відповідності вимогам тендерної документації – не має значення.».
Таким чином, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ФОП Милюха В.Г. усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Крім того, моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції ФОП Милюха В.Г. встановлено наступне.
У відповідності до вимог пп. 2.1 та пп.2.8 пункту 2 Додатку 3 «Документальне підтвердження Учасника кваліфікаційним критеріям на виконання вимог статті 16 Закону» до тендерної документації передбачено, що учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, встановленим замовником, відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» наступні документи:
- інформаційну довідку про потужності (об’єкти), де буде здійснюватись виробництво та/або обіг предмету закупівлі (власні, орендовані, тощо);
- копії документів, які підтверджують проведення санітарно-мікробіологічних досліджень зразків виготовлених Учасником продуктів харчування та копії результатів дослідження.
В рамках тендерної пропозиції ФОП Милюха В.Г. надав договір № 67/20.0 від 26.04.2023, укладений між ФОП Милюха В.Г.(Замовник) та Державною установою «Харківський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров’я України» (Виконавець). Відповідно до п.1.1 Договору № 67/20.0 Виконавець виконує для Замовника роботи (послуги): лабораторні дослідження кулінарних виробів та води питної, за адресою: 61000, м. Харків, пров. М’ясний, 1. Відповідно до пункту 6.1 Договору №67/20.0 – цей договір набирає чинності з моменту його підписання та діє до 31.12.2023 (файл: Результати санітарно-мікробіологічного дослідження.pdf).
Також, в рамках тендерної пропозиції надано Результат №МБЛ 1028/2023 санітарно-мікробіологічного дослідження, назва зразка: вода комунального водогону, місце відбору зразка: кран у варильному цеху, ФОП Милюха В.Г., м. Харків, пров. Мясний, 1. А також, 3 дослідження зразків їжі відібрані у ФОП Милюха В.Г., м. Харків, пров. Мясний, 1.
Одночасно, згідно Інформаційної довідки про наявність потужності, обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 18.12.2024 № 18/12-10 оприлюдненої у складі тендерної пропозиції ФОП Милюха В.Г., інформація про приміщення, що розташоване за адресою: м Харків, пров. М’ ясний,1 відсутнє (файл: Довідка про потужності, обладнання та матеріально-технічну базу. pdf).
З огляду на викладене та керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східний офіс Держаудитслужби 15.01.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника (КНП ХОР «Обласна клінічна наркологічна лікарня») з метою отримання пояснень чому Замовник не встановив ( не з’ясував) розбіжності у вищезазначених документах, наданих учасником ФОП Милюха В. Г..
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби, Замовник в поясненні від 20.01.2025 повідомив, «…згідно законодавству Замовник сам встановлює один чи декілька кваліфікованих критеріїв та інформацію про спосіб відповідності Учасника ним. В тендерній документації у відповідності до вимог пп.2.8 пункту 2 Додатку 3 «Документальне підтвердження Учасника кваліфікаційним критеріям на виконання вимог статті 16 Закону» передбачено, що учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, встановленим замовником, відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» копії документів, які підтверджують проведення санітарно-мікробіологічних досліджень зразків виготовлених Учасником продуктів харчування та копії результатів дослідження Замовником прописано загальні вимоги до поданих документів, які підтверджують проведення досліджень зразків виготовлених Учасником. Ця вимога Учасником виконана. Місце проведення досліджень та місце виготовлення продукції, яка була відібрана для дослідження не має значення так як в тендерній документації відповідної вимоги не встановлено. Замовником встановлювалась вимога щодо проведення таких досліджень взагалі. Можлива зміна Учасником місця виготовлення продукції на виконання вказаної вимоги не впливає.».
Таким чином, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ФОП Милюха В.Г. усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Також, моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції ФОП Милюха В.Г. встановлено наступне
У відповідності до вимог пп. 2.3 пункту 3 Додатку 3 «Документальне підтвердження Учасника кваліфікаційним критеріям на виконання вимог статті 16 Закону» до тендерної документації передбачено, що учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, встановленим замовником, відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» особисті медичні книжки (з відміткою медичного закладу про проходження медогляду) вказаних працівників, дійсні станом на момент подання пропозиції.
В тендерній пропозиції учасника процедури закупівлі ФОП Милюха В.Г. у Довідці про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 18.12.2024 №18/12-11 (файл: Довідка про наявність відповідних працівників, їх досвід та кваліфікацію.pdf) передбачається залучення таких працівників: Милюха В.Г., Барський В.П. , Нестеренко О.О. та Індик І.В..
В рамках тендерної пропозиції ФОП Милюха В.П. надав:
особисту медичну книжку, 2 серія ААД №484598, видану на Милюха Володимир Георгійович, найменування закладу охорони здоров’я, який проводив медичний огляд – ТОВ «Полонина» м.Харків, вул. Бакулина, б.4, дата проведення огляду 13.09.2024 (файл: Особисті медичні книжки.pdf);
особисту медичну книжку, 2 серія ААД №484599, видану на Барського Володимира Пилиповича, найменування закладу охорони здоров’я, який проводив медичний огляд – ТОВ «Полонина» м.Харків, вул. Бакулина, б.4, дата проведення огляду 13.09.2024 (файл: Особисті медичні книжки.pdf);
особисту медичну книжку, 2 серія ААД №484600, видану на Нестеренко Оксану Олександрівну, найменування закладу охорони здоров’я, який проводив медичний огляд – ТОВ «Полонина» м.Харків, вул. Бакулина, б.4, дата проведення огляду 13.09.2024 (файл: Особисті медичні книжки.pdf);
особисту медичну книжку, 2 серія ААД №484602, видану на Індик Ірину Володимирівну, найменування закладу охорони здоров’я, який проводив медичний огляд – ТОВ «Полонина» м.Харків, вул. Бакулина, б.4, дата проведення огляду 13.09.2024 (файл: Особисті медичні книжки.pdf) .
Необхідно зазначити, що в реєстрі судових рішень, у вільному доступі в мережі Інтернет, на сайті https://reyestr.court.gov.ua/Review/121993113 розміщено вирок Рокитнянського районного суду Київської області, справа № 375/1598/24, по кримінальному провадженню № 12024116250000110 від 11.09.2024, в якому фігурує особиста медична книжка 2 Серії ААД № 430421, видана ТОВ «Полонина», яка є підробкою. У вироку вказано, що товариство з обмеженою відповідальністю «Полонина» ЄДРПОУ 24262207, з 25.03.2015 по даний час призупинило господарську діяльність з медичної практики зі звільненням всіх штатних працівників та особиста медична книжка 2 Серії ААД № 430421 не видавалась.
Також, у вільному доступі в мережі Інтернет, на сайті https://reyestr.court.gov.ua/Review/123781511 розміщено вирок Фастівський міськрайонний суд Київської області, справа № 381/5787/24, по кримінальному провадженню № 12024116310000307 від 19.11.2024, в якому фігурує особиста медична книжка 2 Серії ААД № 430880, видана ТОВ «Полонина», яка є підробкою. У вироку вказано, що товариство з обмеженою відповідальністю «Полонина» ЄДРПОУ 24262207, з 25.03.2015 по даний час призупинило господарську діяльність з медичної практики зі звільненням всіх штатних працівників та особиста медична книжка 2 Серії ААД № 430880 не видавалась.
З огляду на викладене та керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східний офіс Держаудитслужби 15.01.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника (КНП ХОР «Обласна клінічна наркологічна лікарня») з метою отримання пояснень як Замовник перевірив дійсність особистих медичних книжок працівників на момент подання тендерної пропозицї ФОП Милюха В.П..
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби, Замовник в поясненні від 20.01.2025 повідомив, « …щодо відповідності вимог пп. 2.3 пункту 3 Додатку 3 «Документальне підтвердження Учасника кваліфікаційним критеріям на виконання вимог статті 16 Закону» до тендерної документації передбачено, що учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, встановленим замовником, відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» особисті медичні книжки (з відміткою медичного закладу про проходження медогляду) вказаних працівників, дійсні станом на момент подання пропозиції. Учасником були подані скановані документи, які мають всі необхідні реквізити характерні для такого документу. Сумнівів в дійсності поданих документів у Замовника не виникло. Обґрунтованої та достовірної інформації про те що надані документи є підробкою у Замовника не має. Замовник не зобов’язаний перевіряти наявність у кожного підприємства чи організації право видачі довідок або іншого офіційного документу .».
Однак, Замовник не виявив невідповідність у поданих учасником документах в цій частині та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищенаведених невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ФОП Милюха В.Г. усунути такі невідповідності в інформації та документах у складі своєї тендерної пропозиції. Розміщене до учасника повідомлення про виправлення невідповідностей не містить вимоги щодо виправлення вищевикладених невідповідностей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Таким чином, Замовник на порушення абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Милюха В.Г. як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, а проколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.12.2024 визнав його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним Договір.
Період усунення порушень:
21.01.2025 21:35 - 05.02.2025 00:00
Дата публікації висновку:
21.01.2025 21:35
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновоку про результати моніторингу nроцедури закуnівлі N° UA-2024-12-11-011852-a, з урахуванням положень ст. 351 Кримінального кодексу України, ст. 19 Конституції· України, ч. 1 _ст. 907 ЦК України, п. 6.2.2. Договору про закупівлю від 30.12.2024 р. No 301 вирішено розірвати Договір про закупівлю від 30.12.2024-р. N. 301.
Дата публікації звіту:
27.01.2025 13:45
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Замовником 04.03.2025 оприлюднено через електронну систему закупівель звіт про виконання договору про закупівлю.
Дата публікації:
06.03.2025 11:32
Запити/Пояснення
Номер:
5ff63bd25fd5452b87b499b2d23eea0b
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
10.01.2025 11:05
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.01.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі Послуги з організації гарячого харчування пацієнтів (ДК 021:2015: 55320000-9 — Послуги з організації харчування), очікуваною вартістю 5 200 000,00 гривень, (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-12-11-011852-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від по-тенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. У відповідності до вимог пп. 2.1 та пп.2.4 пункту 2 Додатку 3 «Документальне підтвердження Учасника кваліфікаційним критеріям на виконання вимог статті 16 Закону» до тендерної документації передбачено, що учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, встановленим замовником, відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» наступні документи:
- інформаційну довідку про потужності (об’єкти), де буде здійснюватись виробництво та/або обіг предмету закупівлі (власні, орендовані, тощо);
-діючий на кінцеву дату подання тендерної пропозиції договір про послуги з дезінфекції (санітарної обробки) транспортних засобів, який буде використовуватися під час виконання договору про закупівлю .
Згідно оприлюдненого Договору «Про надання послуг профілактичної дезінфекції» № 41 від 31.03.2023 Замовник (ФОП Милюха Володимир Георгійович) доручає, а Виконавець (ТОВ «Підприємство профілактичної дезінфекції «Медик») зобов’язується виконувати послуги з профілактичної дезінфекції (ДЗФ автотранспорту 1 раз на 10 днів) в приміщеннях Замовника, що розташовані за адресою: м Харків, пров. М’ясний,1 (файл Договір про надання послуг дезінфекції автомобіля з додатками.pdf) .
Згідно Інформаційної довідки про наявність потужності , обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 18.12.2024 № 18/12-10 оприлюдненої у складі тендерної пропозиції ФОП Милюха Володимир Георгійович , інформація про приміщення, що розташоване за адресою: м Харків, пров. М’ ясний,1 відсутнє (файл Довідка про потужності, обладнання та матеріально-технічну базу. pdf).
Чому Замовник не встановив розбіжності у вищезазначених докумен-тах, наданих учасником ФОП Милюха Володимир Георгійович.
3. Чому Замовником визначено код ДК 021:2015: 55320000-9 — Послуги з організації харчування, в той час як по аналогічному предмету закупівлі (UA-2024-03-15-006366-a, UA-2023-12-13-004086-a) визначено код ДК 021:2015: 55520000-1 - Кейтерингові послуги.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в по-ясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) пи-тання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
b70656c20c3d442184103f290f4c6b06
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
15.01.2025 10:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.01.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі Послуги з організації гарячого харчування пацієнтів (ДК 021:2015: 55320000-9 — Послуги з організації харчування), очікуваною вартістю 5 200 000,00 гривень, (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-12-11-011852-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. У відповідності до вимог пп. 2.1 та пп.2.8 пункту 2 Додатку 3 «Документальне підтвердження Учасника кваліфікаційним критеріям на виконання вимог статті 16 Закону» до тендерної документації передбачено, що учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, встановленим замовником, відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» наступні документи:
- інформаційну довідку про потужності (об’єкти), де буде здійснюватись виробництво та/або обіг предмету закупівлі (власні, орендовані, тощо);
- копії документів, які підтверджують проведення санітарно-мікробіологічних досліджень зразків виготовлених Учасником продуктів харчування та копії результатів дослідження.
В рамках тендерної пропозиції ФОП Милюха В.П. надав договір № 67/20.0 укладений 26.04.2023, між ФОП Милюха В.П.(Замовник) та ДП «Харківський обласний центр контролю та профілактики хвороб МОН» (Виконавець). Відповідно до п.1.1 Договору № 67/20.0 Виконавець виконує для Замовника роботи (послуги): лабораторні дослідження кулінарних виробів та води питної, за адресою: м. Харків, пров. М’ясний, 1. Відповідно до пункту 5.1 Договору №67/20.0 – цей договір набирає чинності з моменту його підписання та діє до 31.12.2023 (файл Результати санітарно-мікробіологічних досвіджень.pdf).
Також, в рамках тендерної пропозиції надано Результат №МБЛ 1028/2023 санітарно-мікробіологічного дослідження, назва зразка: вода комунального водогону, місце відбору зразка: кран у варильному цеху, ФОП Милюха В.Г., м. Харків, пров. Мясний, 1. А також, 3 дослідження зразків їжі відібрані у ФОП Милюха В.Г., м. Харків, пров. Мясний, 1.
Одночасно, згідно Інформаційної довідки про наявність потужності , обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 18.12.2024 № 18/12-10 оприлюдненої у складі тендерної пропозиції ФОП Милюха Володимир Георгійович , інформація про приміщення, що розташоване за адресою: м Харків, пров. М’ ясний,1 відсутнє (файл Довідка про потужності, обладнання та матеріально-технічну базу. pdf).
Чому Замовник не встановив (не з’ясував) розбіжності у вищезазначених документах, наданих учасником ФОП Милюха Володимир Георгійович.
2. У відповідності до вимог пп. 2.3 пункту 3 Додатку 3 «Документальне підтвердження Учасника кваліфікаційним критеріям на виконання вимог статті 16 Закону» до тендерної документації передбачено, що учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, встановленим замовником, відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» особисті медичні книжки (з відміткою медичного закладу про проходження медогляду) вказаних працівників, дійсні станом на момент подання пропозиції.
В рамках тендерної пропозиції ФОП Милюха В.П. надав :
особисту медичну книжку, 2 серія ААД №484598, видану на Милюха Володимир Георгійович, найменування закладу охорони здоров’я, який проводив медичний огляд – ТОВ «Полонина» м.Харків, вул. Бакулина, б.4, дата проведення огляду 13.09.2024 (файл Особисті медичні книжки.pdf);
особисту медичну книжку, 2 серія ААД №484599, видану на Барського Володимира Пилиповича, найменування закладу охорони здоров’я, який проводив медичний огляд – ТОВ «Полонина» м.Харків, вул. Бакулина, б.4, дата проведення огляду 13.09.2024 (файл Особисті медичні книжки.pdf);
особисту медичну книжку, 2 серія ААД №484600, видану на Нестеренко Оксану Олександрівну, найменування закладу охорони здоров’я, який проводив медичний огляд – ТОВ «Полонина» м.Харків, вул. Бакулина, б.4, дата проведення огляду 13.09.2024 (файл Особисті медичні книжки.pdf);
особисту медичну книжку, 2 серія ААД №484602, видану на Індик Ірину Володимирівну, найменування закладу охорони здоров’я, який проводив медичний огляд – ТОВ «Полонина» м.Харків, вул. Бакулина, б.4, дата проведення огляду 13.09.2024 (файл Особисті медичні книжки.pdf) .
Необхідно зазначити, що в реєстрі судових рішень, у вільному доступі в мережі Інтернет, на сайті https://reyestr.court.gov.ua/Review/121993113 розміщено вирок Рокитнянського районного суду Київської області, справа № 375/1598/24, по кримінальному провадженню № 12024116250000110 від 11.09.2024, в якому фігурує особиста медична книжка 2 Серії ААД № 430421, видана ТОВ «Полонина», яка є підробкою. У вироку вказано, що товариство з обмеженою відповідальністю «Полонина» ЄДРПОУ 24262207, з 25.03.2015 по даний час призупинило господарську діяльність з медичної практики зі звільненням всіх штатних працівників та особиста медична книжка 2 Серії ААД № 430421 не видавалась.
Також, у вільному доступі в мережі Інтернет, на сайті https://reyestr.court.gov.ua/Review/123781511 розміщено вирок Фастівський міськрайонний суд Київської області, справа № 381/5787/24, по кримінальному провадженню № 12024116310000307 від 19.11.2024, в якому фігурує особиста медична книжка 2 Серії ААД № 430880, видана ТОВ «Полонина», яка є підробкою. У вироку вказано, що товариство з обмеженою відповідальністю «Полонина» ЄДРПОУ 24262207, з 25.03.2015 по даний час призупинило господарську діяльність з медичної практики зі звільненням всіх штатних працівників та особиста медична книжка 2 Серії ААД № 430880 не видавалась.
Як Замовник перевірив дійсність особистих медичних книжок працівників на момент подання тендерної пропозицї ФОП Милюха В.П..
3. У відповідності до вимог пп. 2.6 пункту 3 Додатку 3 «Документальне підтвердження Учасника кваліфікаційним критеріям на виконання вимог статті 16 Закону» до тендерної документації передбачено, що учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, встановленим замовником, відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» документи, що підтверджують проходження працівниками учасника, зазначеними у довідці, навчання з питань дотримання гігієнічних вимог щодо обігу харчових продуктів.
В рамках тендерної пропозиції ФОП Милюха В.П. надав журнал про навчання з питань дотримання гігієнічних вимог щодо обігу харчових продуктів для працівників підприємств громадського харчування. Відповідно до журналу Милюха В.Г., Барський В.П., Нестеренко О.О., Індик І.В. пройшли навчання 10.01.2024, 09.04.2024, 10.07.2024, 06.09.2024 (файл Витяг з електронного журналу проходження навчання з гігієни. pdf).
Одночасно, будь-які підтвердження в журналі, особисті підписи особи яка проводила навчання та особисті підписи осіб з якими проводили навчання, відсутні.
Яким чином Замовник перевірив виконання ФОП Милюха В.П вимоги щодо проходження вищезазначеними працівниками учасника навчання з питань дотримання гігієнічних вимог щодо обігу харчових продуктів.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
0f39a27b13514e708b2cff802df2e59f
Назва:
ДК 021:2015: 55320000-9 — Послуги з організації харчування
Дата опублікування:
20.01.2025 14:34
Опис:
Згідно законодавству Замовник сам встановлює один чи декілька кваліфікованих критеріїв та інформацію про спосіб відповідності Учасника ним. В тендерній документації у відповідності до вимог пп.2.8 пункту 2 Додатку 3 «Документальне підтвердження Учасника кваліфікаційним критеріям на виконання вимог статті 16 Закону» передбачено, що учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, встановленим замовником, відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» копії документів, які підтверджують проведення санітарно-мікробіологічних досліджень зразків виготовлених Учасником продуктів харчування та копії результатів дослідження Замовником прописано загальні вимоги до поданих документів, які підтверджують проведення досліджень зразків виготовлених Учасником. Ця вимога Учасником виконана. Місце проведення досліджень та місце виготовлення продукції, яка була відібрана для дослідження не має значення так як в тендерній документації відповідної вимоги не встановлено. Замовником встановлювалась вимога щодо проведення таких досліджень взагалі. Можлива зміна Учасником місця виготовлення продукції на виконання вказаної вимоги не впливає.
Щодо відповідності вимог пп. 2.3 пункту 3 Додатку 3 «Документальне підтвердження Учасника кваліфікаційним критеріям на виконання вимог статті 16 Закону» до тендерної документації передбачено, що учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, встановленим замовником, відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» особисті медичні книжки (з відміткою медичного закладу про проходження медогляду) вказаних працівників, дійсні станом на момент подання пропозиції. Учасником були подані скановані документи, які мають всі необхідні реквізити характерні для такого документу. Сумнівів в дійсності поданих документів у Замовника не виникло. Обґрунтованої та достовірної інформації про те що надані документи є підробкою у Замовника не має. Замовник не зобов’язаний перевіряти наявність у кожного підприємства чи організації право видачі довідок або іншого офіційного документу.
Щодо відповідності вимог пп. 2.6 пункту 3 Додатку 3 «Документальне підтвердження Учасника кваліфікаційним критеріям на виконання вимог статті 16 Закону» до тендерної документації передбачено, що учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції документи, що підтверджують проходження працівниками учасника, зазначеними у довідці, навчання з питань дотримання гігієнічних вимог щодо обігу харчових продуктів. Додаткових вимог у тому числі до форми наданих документів, їх заповненню не встановлені. Тому учасники мають право надавати будь-які наявні в них докази проходження навчань з питань гігієни.