-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Електрична енергія (09310000-5) (ДК 021:2015)
Завершена
688 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 2% або 13 760.00 UAH
мін. крок: 2% або 13 760.00 UAH
Номер:
9979df32441546768f1478431993f08a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-02-24-000018
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.02.2025 00:00
Період моніторингу:
24.02.2025 11:03 - 18.03.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
24.02.2025 № 10-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Богдан ГРИЦАК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 24.02.2025 № 10-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
13 UA-2024-12-11-003980-a 11.12.2024 Дані автоматичних індикаторів ризику
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання щодо повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону та пункту 23 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД", своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, укладання додаткової угоди – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення у подальшому встановленого порушення (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 11 березня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору – укладання додаткових угод.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного навчального закладу "Кутський професійний ліцей" (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 09 грудня 2024 року №б/н (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД", протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.01.2024 №1, повідомлення про намір укласти договір від 23.01.2024 року, договір про постачання електричної енергії споживачу від 30.12.2024 №1 (далі-Договір), додаткові угоди від 20.01.2025 №1 та від 05.02.2025, відповіді Замовника на запити про надання пояснення від 04.03.2025 та 07.03.2025 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
На порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей в ТД Замовника не зазначено такі відомості, як посада посадової особи замовника, уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками.
Слід зазначити, що згідно пункту 35 частини першої статті 1 Закону уповноважена особа (особи) - службова (посадова) чи інша особа, яка є працівником замовника і визначена відповідальною за організацію та проведення процедур закупівлі/спрощених закупівель згідно з цим Законом на підставі власного розпорядчого рішення замовника або трудового договору (контракту). Крім того, у Національному класифікаторі України «Класифікатор професій ДК 003:2010», затвердженому наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 28.07.2010 №327 із змінами, така посада як «уповноважена особа» відсутня.
В ході проведення моніторингу закупівлі постала потреба в отриманні пояснення. Відповідно Замовнику 26.02.2025 року через електронну систему закупівель було направлено запит про надання пояснення (інформації, документів).
Однак, на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області від 26.02.2025 Замовником надано пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель на четвертий робочий день (04.03.2025), чим не дотримано вимоги частини п’ятої статті 8 Закону та пункту 23 Особливостей, якою визначено, що Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Також, в ході проведення моніторингу встановлено, що Замовником оприлюднено Договір в електронній системі закупівель з порушенням термінів, визначених пунктом 10 частини першої статті 10 Закону, а саме пізніше ніж через три робочі дні з дня його укладення.
Період усунення порушень:
11.03.2025 11:23 - 26.03.2025 00:00
Дата публікації висновку:
11.03.2025 11:23
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Для подальшого недопущення подібних порушень будуть застосовані заходи щодо роз'яснення працівнику про недопущення подібних порушень, направлення працівника на додаткове навчання для забезпечення виконання всі умов щодо проведення процедури закупівель.
Дата публікації звіту:
18.03.2025 10:19
Запити/Пояснення
Номер:
771fde11143d416eba30162ef9aac058
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
26.02.2025 14:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.03.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Електрична енергія (09310000-5) (ДК 021:2015) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-12-11-003980-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Замовником укладено договір про закупівлю 30 грудня 2024 року №1, тоді чому, оприлюднено в електронній системі закупівель - 07.01.2025 року, тобто з порушенням термінів, встановлених пунктом 10 частини першої статті 10 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
f7c2647b0490409d8da6b6591e09f840
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
04.03.2025 15:34
Опис:
1 ,Розмір бюджетного призначення був визначений на онові затвердженого бюджету ДНЗ "Кутський професійний ліцей" департаментом освіти і науки Івано-Франківськох обласної адміністрації від 23,12,2024 року. Де було закладено суму 933,6 тис.грн для забезпечення закладу електроенергією. посилання на офіційний сайт департаменту https://www.if.gov.ua/struktura/departament-osviti-nauki-ta-molodizhnoyi-politiki
2, Договір оприлюднено пізніше через помилку в даті закінчення договору прописали що договір закінчиться 31,12,2024 року а не 2025 року. тому змушені були ще раз перепідписувати оригінали і чекали поки прийде поштою
Номер:
cf266911450446b4bc6d5496d557fc66
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
27.02.2025 17:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.03.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Електрична енергія (09310000-5) (ДК 021:2015)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-12-11-003980-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
У пункті 6 розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ТД, пункті 4 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції», Додатку 4 до ТД, пунктах 21, 24, 32, 38, 39, 40 Додатку 5 до ТД Замовник зазначив, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема:
- підтвердження проходження сертифікації їхньої діяльності вимогам ДСТУ ISO 55001:2019 (ISO 55001:2014, ЮТ) «Управління активами. Сисетми управління. Вимоги», ДСТУ EN ISO 41001:2021 (EN ISO 41001:2018, IDT; ISO 41001:2018, IDT);
- копію чи оригінал сертифікату системи менеджменту/управління охорони здоров’я та безпеки праці ДСТУ ISO 45001:2019 або ISO 45001:2018 та ДСТУ ISO 14001:2015 або ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосовування», чинні на момент подання пропозиції та видані учаснику органом сертифікації, що включений до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України. На підтвердження акредитації установи, яка видала сертифікат, надати відповідний документ з усіма додатками з підтвердженням сфери акредитації органу з сертифікації у сфері відповідної системи менеджменту (управління) за видом економічної діяльності «Постачання електроенергії», чинний на момент проведення сертифікації;
- сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 або ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги», виданого на ім’я учасника закупівлі, що є чинним на момент його подання пропозиції;
- для підтвердження відповідності вимогам ДСТУ EN ISO 22301:2021 Безпека та стабільність. Системи управління неперервністю діяльністю (бізнесу). Вимоги. (EN ISO 22301:2019, IDT; ISO 22301:2019, IDT) Учасник надає у складі тендерної пропозиції відповідний сертифікат, що є чинним на момент подання пропозиції;
- оригінал або копію сертифікату відповідності вимогам ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018) «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання», який видано на ім‘я учасника закупівлі органом сертифікації, включеним до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України. Надані документи повинні відповідати предмету закупівлі та засвідчувати використання учасником відповідної системи менеджменту. Якщо дата видачі сертифікату більша ніж 12 місяців від дати подання пропозиції, додатково надається звіт за результатами наглядового аудиту, який видано органом, що здійснював аудит і сертифікацію.
- оригінал чинного на дату розкриття тендерних пропозицій сертифікату на систему управління якістю, виданого учаснику органом сертифікації (або органом з оцінки відповідності), про відповідність системи управління безпекою ланцюга постачання учасника стосовно торгівлі електроенергією вимогам ДСТУ ISO 28001:2009 (ISO 28001:2007, IDT);
- скановану копію оригіналу сертифікату учасника на систему енергетичного менеджменту згідно вимог стандарту ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT) «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання» з урахуванням вимог ДСТУ ISO 50007:2020 (ISO 50007:2017, IDT) «Настанова щодо оцінювання та поліпшення енергетичних послуг для споживачів», чинного на дату розкриття тендерних пропозицій. Сертифікат повинний бути виданий Учаснику органом стандартизації, метрології та сертифікації або іншим органом по сертифікації (органом з оцінки відповідності). Копія звіту про аудит, що підтверджує проведення аудиту, складеного акредитованим НААУ органом стандартизації, метрології та сертифікації або іншим акредитованим НААУ органом по сертифікації (органом з оцінки відповідності), якщо дата реєстрації сертифікату на систему енергетичного менеджменту згідно вимог стандарту ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT) «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання» з урахуванням вимог ДСТУ ISO 50007:2020 (ISO 50007:2017, IDT) «Настанова щодо оцінювання та поліпшення енергетичних послуг для споживачів» не пізніше, ніж один рік від дати складання звіту, або копія звіту про наглядовий аудит/технічний нагляд або інший документ, що підтверджує проведення аудиту, дата затвердження якого в акредитованому НААУ органі стандартизації, метрології та сертифікації або іншому акредитованому НААУ органі по сертифікації (органі з оцінки відповідності) не пізніше, ніж за один рік від дати розкриття тендерних пропозицій (якщо дата реєстрації сертифікату ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT) «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання» з урахуванням вимог ДСТУ ISO 50007:2020 (ISO 50007:2017, IDT) «Настанова щодо оцінювання та поліпшення енергетичних послуг для споживачів») пізніше, ніж один рік від дати складання звіту). Сертифікат внутрішнього аудитора, виданий працівнику Учасника на підставі проходження навчання по програмі «Внутрішній аудит систем менеджменту» згідно до вимог ДСТУ ISO 19011:2019 (ISO 19011:2018, IDT), який підтверджує компетентність здійснення внутрішнього аудиту щодо ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT), та вимог положень ДСТУ ISO 50007:2020 (ISO 50007:2017, IDT).
Відповідно до пункту 29 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Предметом закупівлі за цими торгами є «Електрична енергія» (ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія).
Слід зазначити, що національні стандарти для електричної енергії не передбачають наявності вищезазначених документів.
З яких підстав Замовником у тендерній документації передбачено вищенаведені вимоги?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
b2a16528c3a84065bc713f3c267b68d4
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
04.03.2025 15:16
Опис:
У відповідь на Ваш Запит повідомляємо:
1.Наявність у потенційних учасників процедури закупівлі сертифікатів ISO, які вимагались Замовником відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації, пункту 4 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції», Додатку 4 до ТД, пунктів 21, 24, 32, 38, 39, 40 Додатку 5 до Тендерної документації, свідчать про те, що на підприємстві правильно побудовані бізнес-процеси та приймаються найбільш оптимальні управлінські рішення, які впливають на якісне виконання своїх зобов’язань щодо постачання електричної енергії, в тому числі своєчасність його поставки.
Відповідно до норм частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Звертаємо увагу, що отримати зазначені сертифікати може будь-яке підприємство (організація, установа), що організувало свою діяльність у відповідності до цього стандарту.
Наявність таких сертифікатів сприяє більш ретельному та всебічному вивченню замовником відповідності учасника встановленим вимогам, його спроможності щодо якості виконання робіт в налагодженій системі менеджменту на підприємстві, яка характеризує учасника як надійного партнера, спроможного виконувати умови договору у будь-якому разі, та своєчасно реагувати (приймати оперативні рішення) при виникненні різних обставин.
Відповідно до Закону України «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні», дискримінація - ситуація, за якої особа та/або група осіб за їх ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, віку, інвалідності, етнічного та соціального походження, громадянства, сімейного та майнового стану, місця проживання, мовними або іншими ознаками, які були, є та можуть бути дійсними або припущеними (далі - певні ознаки), зазнає обмеження у визнанні, реалізації або користуванні правами і свободами в будь-якій формі, встановленій цим Законом, крім випадків, коли таке обмеження має правомірну, об’єктивно обґрунтовану мету, способи досягнення якої є належними та необхідними.
Враховуючи те, що право вимагати надання сертифікатів ISO передбачено Законом, а також те, що отримати зазначений сертифікат може будь-яке підприємство, вважаємо, що вимога про надання сертифікату ISO є обґрунтованою.
Таким чином, вимоги викладені у тендерній документації щодо надання сертифікатів ISO не є дискримінаційними та жодним чином не порушують прав учасників та їх законних інтересів, пов’язаних з участю у процедурі закупівлі, оскільки її в повній мірі може виконати будь-який учасник, який планує брати участь у закупівлі.
Крім того, вимога щодо надання відповідних сертифікатів не відносяться безпосередньо до предмету закупівлі, - електричної енергії, його технічних та якісних характеристик, а підтверджують фаховість, надійність та стабільність постачальника електричної енергії, а тому наявність таких вимог не суперечить Особливостям.
Так, зокрема, щодо вимоги про надання сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015 або ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги», повідомляємо, що наявність в учасника вказаного в тендерній документації сертифікату про відповідність системи менеджменту якості учасника вимогам ISO 9001:2015 (або ДСТУ ISO 9001:2015) гарантує якісне виконання своїх зобов’язань щодо постачання електричної енергії, оскільки одним з основних принципів побудови якості системи менеджменту відповідно до вимог Стандартів ISO 9001:2015 (або ДСТУ ISO 9001:2015) є орієнтація на Замовника та процесний підхід до діяльності, де діяльність складається з ряду взаємозалежних процесів, при цьому вихідні дані одного процесу є вхідними даними для наступного, тому процесний підхід полягає в системній діяльності по визначенню процесів, їхньої послідовності й взаємодії, управлінню процесами й зв’язками між ними, що попереджуватиме безсистемні дії працівників різних підрозділів, що повинні взаємодіяти між собою і є обов’язковою умовою для зберігання відповідності замовника Стандартам якості.
Наявність в учасника сертифікату про відповідність системи менеджменту якості учасника вимогам ISO 9001:2015 ( або ДСТУ ISO 9001:2015) свідчить про те, що на підприємстві правильно побудовані бізнес-процеси та приймаються найбільш оптимальні управлінські рішення, які впливають на якісне виконання своїх зобов’язань щодо постачання електричної енергії, в тому числі своєчасність його поставки.
Таким чином, вимога тендерної документації щодо надання учасниками процедури закупівлі сертифікату про відповідність системи управління якістю учасника вимогам ISO 9001:2015 ( або ДСТУ ISO 9001:2015) була обґрунтованою та такою, що не суперечить положенням статтями 5, 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Крім того, жоден із потенційних учасників процедури закупівлі не скористався своїм правом на оскарження вимог тендерної документації з підстав їх незаконності чи дискримінаційності.
Щодо вимоги про надання сертифікату ДСТУ ISO 14001:2015 або ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосовування», повідомляємо: керуючись нормами пункту 3 та пункту 4 частини 2 статті 22 та нормами частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник включив до вимог тендерної документації необхідність надання учасниками в складі тендерних пропозицій сертифікату ISO 14001:2015 (або ДСТУ ІSO 14001:2015) в якості підтвердження того факту, що учасники постачатимуть товар і під час постачання буде дотримуватися екологічна безпека та захист довкілля.
Слід зазначити, що згідно пункту 0.2 стандарту ISO 14001 метою системи екологічного менеджменту є, зокрема:
- захист навколишнього середовища за рахунок запобігання або зниження негативного впливу на нього;
- покращення екологічних показників;
- зниження можливого негативного впливу екологічних умов на організацію;
- інше.
Впровадження системи екологічного менеджменту має забезпечити, зокрема, системний підхід до екологічного управління. При цьому згідно пункту 1 стандарту ISO 14001 стандарт ISO 14001 може бути застосований в любій організації незалежно від її розміру, типу або характеру діяльності.
Отримання сертифікату про відповідність ISO 14001 не є обов’язковим при здійсненні господарської діяльності суб’єктами господарювання, але його наявність дозволить переконатися, що учасником будуть дотримані вказані вище положення.
Таким чином, вимога тендерної документації щодо надання сертифікату про відповідність системи екологічного управління учасника вимогам ISO 14001:2015 (або ДСТУ ІSO 14001:2015) встановлена замовником, керуючись чинним законодавством України, і відповідає положенню частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Звертаємо увагу, що отримати зазначений сертифікат може будь-яке підприємство (організація, установа), що організувало свою діяльність у відповідності до цього стандарту.
Крім того, жоден із потенційних учасників процедури закупівлі не скористався своїм правом на оскарження вимог тендерної документації з підстав їх незаконності чи дискримінаційності.
Щодо вимоги про надання сертифікату ДСТУ ISO 55001:2019 (ISO 55001:2014, ЮТ) «Управління активами. Сисетми управління. Вимоги» повідомляємо, що цей стандарт підтримує постійне покращення продуктивності та пропонує покращення менеджменту для організації будь-якої галузі, типу або розміру, його наявність підтверджує здатність підприємства, підтверджує здатність управління ризиками, пов’язаними із володінням активами, підвищення прибутковості, що у свою чергу позитивно впливає на постачання електричної енергії та надійність постачальника
Отримання сертифікату про відповідність ISO 55001 не є обов’язковим при здійсненні господарської діяльності суб’єктами господарювання, але його наявність дозволить переконатися, що учасником будуть дотримані вказані вище положення.
Таким чином, вимога тендерної документації щодо надання сертифікату про відповідність системи екологічного управління учасника вимогам ISO 55001:2019 встановлена замовником, керуючись чинним законодавством України, і відповідає положенню частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Звертаємо увагу, що отримати зазначений сертифікат може будь-яке підприємство (організація, установа), що організувало свою діяльність у відповідності до цього стандарту.
Крім того, жоден із потенційних учасників процедури закупівлі не скористався своїм правом на оскарження вимог тендерної документації з підстав їх незаконності чи дискримінаційності.
Щодо вимоги про надання сертифікату ДСТУ EN ISO 41001:2021 (EN ISO 41001:2018, IDT; ISO 41001:2018, IDT) повідомляємо, щовпровадження нового стандарту допомагає поліпшити наступні моменти:
Послуги стають чітко стандартизовані, а критерії оцінки – універсальними й зрозумілими
Робота з постачальниками обладнання і матеріалів також потрапляють під вимоги системи управління
Використання ISO 41001 допомагає структурувати робочі процеси, так що співпраця між компанією і замовником стає прозорою і зрозумілою
Завдяки технологічному підходу, і детального опису і контролю впроваджуваних процесів, професійні компанії отримують інструмент для безперервного поліпшення сервісів та організації превентивних дій для зниження ризиків.
Таким чином, вимога тендерної документації щодо надання сертифікату про відповідність системи екологічного управління учасника вимогам ISO 41001 встановлена замовником, керуючись чинним законодавством України, і відповідає положенню частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Звертаємо увагу, що отримати зазначений сертифікат може будь-яке підприємство (організація, установа), що організувало свою діяльність у відповідності до цього стандарту.
Крім того, жоден із потенційних учасників процедури закупівлі не скористався своїм правом на оскарження вимог тендерної документації з підстав їх незаконності чи дискримінаційності.
Щодо вимоги про надання сертифікату системи менеджменту/управління охорони здоров’я та безпеки праці ДСТУ ISO 45001:2019 або ISO 45001:2018 повідомляємо, що
стандарт ISO 45001 допомагає ідентифікувати та оцінювати ризики, пов’язані з охороною праці, допомагає впорядковувати процеси та процедури в організації, що покращує ефективність, стабільність та управління ресурсами, забезпечує створення безпечного та більш ефективного робочого середовище, що призводить до покращення якості роботи в тому числі і щодо постачання електричної енергії.
Таким чином, вимога тендерної документації щодо надання сертифікату про відповідність системи екологічного управління учасника вимогам ISO 45001 встановлена замовником, керуючись чинним законодавством України, і відповідає положенню частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Звертаємо увагу, що отримати зазначений сертифікат може будь-яке підприємство (організація, установа), що організувало свою діяльність у відповідності до цього стандарту.
Крім того, жоден із потенційних учасників процедури закупівлі не скористався своїм правом на оскарження вимог тендерної документації з підстав їх незаконності чи дискримінаційності.
Сертифікат ДСТУ EN ISO 22301:2021 Безпека та стабільність. Системи управління неперервністю діяльністю (бізнесу). Вимоги. (EN ISO 22301:2019, IDT; ISO 22301:2019, IDT) допомагає організаціям ефективно планувати, управляти та реагувати на непередбачувані ситуації, мінімізуючи їх негативний вплив на операційні процеси.
Сертифікація за стандартом ISO 22301 має багато переваг для підприємств. Вона допомагає:
Забезпечити безперервність бізнесу та інформаційну безпеку: завдяки впровадженню чітких планів дій у випадку надзвичайних ситуацій.
Підвищити довіру клієнтів та партнерів: сертифікація демонструє, що компанія серйозно ставиться до ризиків та готова до будь-яких викликів.
Покращити внутрішні процеси: систематизація та регулярні перевірки допомагають виявляти слабкі місця та усувати їх.
Забезпечити відповідність законодавчим вимогам: сертифікація допомагає компаніям відповідати вимогам українського законодавства щодо управління ризиками та безпеки.
Таким чином, відповідність цьому стандарту є надзвичайно потрібною в теперішній час та сприяє забезпеченні безперервного постачання електроенергії.
Таким чином, вимога тендерної документації щодо надання сертифікату про відповідність системи екологічного управління учасника вимогам ISO 22301 встановлена замовником, керуючись чинним законодавством України, і відповідає положенню частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Звертаємо увагу, що отримати зазначений сертифікат може будь-яке підприємство (організація, установа), що організувало свою діяльність у відповідності до цього стандарту.
Крім того, жоден із потенційних учасників процедури закупівлі не скористався своїм правом на оскарження вимог тендерної документації з підстав їх незаконності чи дискримінаційності.
Сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018) «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання» підтверджує ефективність використання енергоресурсів, дозволяє ідентифікувати та оптимізувати енергозалежні процеси, що призводить до більш раціонального використання енергії в цих процесах, підтверджує відповідність законодавчим та регуляторним вимогам, пов’язаним із зменшенням енергоспоживання та викидами, сприяє зменшенню впливу на навколишнє середовище.
Таким чином, відповідність цьому стандарту є надзвичайно потрібною в теперішній час та сприяє забезпеченні безперервного постачання електроенергії.
Таким чином, вимога тендерної документації щодо надання сертифікату про відповідність системи екологічного управління учасника вимогам ISO 50001 встановлена замовником, керуючись чинним законодавством України, і відповідає положенню частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Звертаємо увагу, що отримати зазначений сертифікат може будь-яке підприємство (організація, установа), що організувало свою діяльність у відповідності до цього стандарту.
Крім того, жоден із потенційних учасників процедури закупівлі не скористався своїм правом на оскарження вимог тендерної документації з підстав їх незаконності чи дискримінаційності.
Сертифікат про відповідність системи управління безпекою ланцюга постачання учасника стосовно торгівлі електроенергією вимогам ДСТУ ISO 28001:2009 (ISO 28001:2007, IDT) допомагає впроваджувати та підтримувати системи управління безпекою ланцюга постачання, показує ефективність у виявленні та управлінні ризиками, пов’язаними з безпекою.
Таким чином, відповідність цьому стандарту є надзвичайно потрібною в теперішній час та сприяє забезпеченні безперервного постачання електроенергії.
Таким чином, вимога тендерної документації щодо надання сертифікату про відповідність системи екологічного управління учасника вимогам ISO 28001 встановлена замовником, керуючись чинним законодавством України, і відповідає положенню частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Звертаємо увагу, що отримати зазначений сертифікат може будь-яке підприємство (організація, установа), що організувало свою діяльність у відповідності до цього стандарту.
Крім того, жоден із потенційних учасників процедури закупівлі не скористався своїм правом на оскарження вимог тендерної документації з підстав їх незаконності чи дискримінаційності.
Щодо вимоги про надання сертифікату внутрішнього аудитора, виданий працівнику Учасника на підставі проходження навчання по програмі «Внутрішній аудит систем менеджменту» згідно до вимог ДСТУ ISO 19011:2019 (ISO 19011:2018, IDT), який підтверджує компетентність здійснення внутрішнього аудиту щодо ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT), та вимог положень ДСТУ ISO 50007:2020 (ISO 50007:2017, IDT), повідомляємо, що аудит менеджменту якості – це процес оцінки системи менеджменту якості (СМЯ) організації, що проводиться для визначення її відповідності встановленим стандартам ISO. Мета аудиту полягає в тому, щоб перевірити, чи дотримується компанія визначених процедур та політик, а також виявити можливості для покращення.
Під час аудиту менеджменту якості аналізуються наступні аспекти:
Документація системи менеджменту якості.
Процеси та процедури, які використовуються в організації.
Відповідність вимогам ISO.
Ефективність впроваджених заходів для постійного покращення якості.
Аудит систем менеджменту є важливою складовою процесу впровадження та підтримання системи менеджменту якості. Він допомагає організаціям оцінити свою діяльність, виявити слабкі місця та запровадити необхідні зміни для підвищення ефективності та якост, сприяє досягненню високих стандартів якості, що в кінцевому результаті підвищує конкурентоспроможність та репутацію компанії.
Таким чином, наявність в постачальника особи, що має відповідний сертифікат внутрішнього аудитора, свідчить про відповідальний підхід такого постачальника до усіх процесів, напрямів діяльності, встановлення контролю за дотримання усіх стандартів та, як наслідок, забезпечення постачання електричної енергії на високому рівні.
Таким чином, вимога тендерної документації щодо надання зазначеного сертифікату встановлена замовником, керуючись чинним законодавством України, і відповідає положенню частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Звертаємо увагу, що отримати зазначений сертифікат може будь-яке підприємство (організація, установа), що організувало свою діяльність у відповідності до цього стандарту.
Крім того, жоден із потенційних учасників процедури закупівлі не скористався своїм правом на оскарження вимог тендерної документації з підстав їх незаконності чи дискримінаційності.
Номер:
02d8690b40454d349609558db5915efa
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
04.03.2025 17:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.03.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Електрична енергія (09310000-5) (ДК 021:2015)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-12-11-003980-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
У пункті 17 Додатку 5 до ТД Замовник зазначив, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема:
- обсяг доходу (виручки) Учасника за 2023 рік має бути не менше ніж 2,4 млн. грн. про що учасник подає відповідні документи (баланс, звіт, декларації тощо).
Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 16 Закону у разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).
З яких підстав Замовником у тендерній документації передбачено вищенаведену вимогу, тоді як очікувана вартість предмета закупівлі - 688 000,00 гривень?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
e327bcc699c54268977d318df0e6a90e
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
07.03.2025 19:30
Опис:
Відповідно до норм частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Вимога щодо підтвердження відповідного розміру доходу не була віднесена замовником до кваліфікаційних критеріїв, оскільки саме в пункті 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені пунктом 47 Особливостей» Розділу ІІІ, де якраз і міститься перелік документів для підтвердження відповідності кваліфікаційних критеріїв, така вимога відсутня.
Підтвердження відповідного розміру доходу віднесено до іншої інформації, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Така вимога дає змогу перевірити спроможність учасника здійснити безперебійне постачання електроенергії. Наявність річного доходу в учасників у більшому розмірі, ніч очікувана вартість, пов’язано з тим, що відповідний обсяг електроенергії для постачання закуповується постачальником заздалегідь, на що можливо буде необхідно залучення кредитних коштів, а оплата за поставлену електроенергію здійснюється лише у наступному місяці. Тому наявність відповідного розміру доходу в постачальника дозволяє мінімізувати ризики щодо припинення постачання електроенергії. У зв’язку з цим, така вимога і була включена до Тендерної документації.
Номер:
a0348109b8044d59a7f570d4d2a55e8a
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
06.03.2025 16:46
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.03.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Електрична енергія (09310000-5) (ДК 021:2015)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-12-11-003980-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
У пункті 3 Додатку 5 до ТД Замовник зазначив, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, а саме: копію ліцензії завірену учасником на постачання електричної енергії чинну на момент розкриття та дійсну як мінімум до 31.12.2025 р. У випадку, якщо Учасник не має на паперовому носії діючої ліцензії, вказується дата та номер оприлюднення рішення про видачу ліцензії на офіційному сайті НКРЕКП або подається копія Постанови НКРЕКП, згідно якої визначене рішення про видачу відповідної ліцензії.
Чи враховано Замовником, що Учасником ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" у складі тендерної пропозиції надано довідку Вих.№ 12 від 09.12.2024, яка видана Новосанжарському дитячому будинку-інтернату Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-12-02-011559-a, тоді як замовником у зазначеній процедурі закупівлі є Державний навчальний заклад "Кутський професійний ліцей"?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
46bb22c4a1904e798089c33fbf82875d
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
07.03.2025 19:31
Опис:
У відповідь на Ваш запит повідомляємо, що Замовником було враховано, що Учасником ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" у складі тендерної пропозиції надано довідку Вих. № 12 від 09.12.2024, яка видана Новосанжарському дитячому будинку-інтернату Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-12-02-011559-a, тоді як замовником у зазначеній процедурі закупівлі є Державний навчальний заклад "Кутський професійний ліцей". Проте, при кваліфікації тендерної пропозиції цього Учасника це було віднесено до формальної помилки, оскільки безпосередньо Тендерна документація не містила вимоги про необхідність адресації усіх документів саме Державному навчальному закладу "Кутський професійний ліцей", а зазначення на документі найменування іншого замовника жодним чином не впливає на зміст цього документа та тендерної пропозиції загалом. Крім того, у пункті 3 Додатку 5 до ТД Замовник зазначив, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, а саме: копію ліцензії завірену учасником на постачання електричної енергії чинну на момент розкриття та дійсну як мінімум до 31.12.2025 р. У випадку, якщо Учасник не має на паперовому носії діючої ліцензії, вказується дата та номер оприлюднення рішення про видачу ліцензії на офіційному сайті НКРЕКП або подається копія Постанови НКРЕКП, згідно якої визначене рішення про видачу відповідної ліцензії. Отже, Тендерна документація містила альтернативну вимогу щодо надання або довідки про наявність ліцензії або копії Постанови НКРЕКП, згідно якої визначене рішення про видачу відповідної ліцензії. У складі тендерної пропозиції цього учасника міститься також і копія Постанови НКРЕКП, згідно якої визначене рішення про видачу відповідної ліцензії, а тому така вимога тендерної документації виконана належним чином.