-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Комплект засобів навчання та обладнання для кабінетів хімії, код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015 – 39160000-1 Шкільні меблі.
Тендер Prozorro UA-2024-12-10-018214-a
Закупівля здійснюється відповідно до норм постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178.
Завершена
264 428.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 322.14 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 322.14 UAH
Номер:
fb323a44d89943f2a71b14ba2e361649
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-02-13-000018
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.02.2025 00:00
Період моніторингу:
13.02.2025 14:32 - 07.03.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
12.02.2025 № 10-З
Чернігів
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр КОНДРАШОВ
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу закупівель»
Перелік закупівель
№ з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
8. UA-2024-12-10-018214-a 10.12.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 березня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Бахмацького ліцею №1 Бахмацької міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом фазівця з публічних закупівель від 10.12.2024 № 40 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ХІМЛАБОРРЕАКТИВ» (далі – ТОВ «ХІМЛАБОРРЕАКТИВ»), протокольне рішення фахівця з публічних закупівель від 19.12.2024 № 54, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 19.12.2024, договір про закупівлю товару від 10.12.2025 № 107, укладений Замовником з ТОВ «ХІМЛАБОРРЕАКТИВ» (далі – Договір), додаткова угода до Договору від 25.12.2024 № 1, звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 25.12.2024, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління) оприлюднені в електронній системі закупівель 24.02.2025.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено наступне.
Абзацом першим пункту 3 Особливостей передбачено, що Замовники зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно з абзацом першим пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Слід зазначити, що вимогами абзацу першого пункту 17 Особливостей передбачено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 Особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону та Особливостей.
При цьому, Замовником у підпункті 4.2 пункту 4 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації, передбачено, що: «Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати: 1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю; 2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом», чим не дотримано вимоги абзацу першого пункту 17 Особливостей, оскільки у тендерній документації містяться вимоги передбачені пунктом другим частини другої статті 41 Закону.
Таким чином, тендерна документація Замовника містить інформацію, вимоги щодо наявності якої не передбачені чинним законодавством, чим порушено вимоги абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей.
Період усунення порушень:
05.03.2025 15:59 - 20.03.2025 00:00
Дата публікації висновку:
05.03.2025 15:59
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Зауваження Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області щодо закупівлі Комплект засобів навчання та обладнання для кабінетів хімії, код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015 – 39160000-1 Шкільні меблі розглянуті. Були проведені економічні навчання щодо порушень законодавства в сфері державних закупівель. В результаті у подальшому зауваження Держаудитслужби будуть враховані в роботі.
Дата публікації звіту:
07.03.2025 11:58
Запити/Пояснення
Номер:
439615630f3749a48c499a5829f13415
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
19.02.2025 17:10
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі комплекту засобів навчання та обладнання для кабінетів хімії, код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015 – 39160000-1 Шкільні меблі, очікуваною вартістю 264 428,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-10-018214-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1.Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. За рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням кодів програмної класифікації видатків)?
4. Надайте документальне підтвердження виникнення об’єктивних обставин, що спричинили внесення змін до договору на закупівлю товару від 25.12.2024 № 107 додатковою угодою від 25.12.2024 року № 1, зокрема продовження строку поставки товару до 28 березня 2025 року та строку дії договору 31 березня 2025?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
3977aa72985241f29cf58c2d8edbc54a
Назва:
Пояснення на запит про надання пояснень щодо закупівлі Комплекту засобів навчання та обладнання для кабінетів хімії, код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015 – 39160000-1 Шкільні меблі, очікуваною вартістю 264 428,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-10-018214-a).
Дата опублікування:
24.02.2025 16:15
Опис:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту:
1. Надаємо відповідні документи, на підставі яких здійснено обгрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі Комплекту засобів навчання та обладнання для кабінетів хімії, код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015 – 39160000-1 Шкільні меблі та визначено його очікувану вартість (протокол №38 від 10.12.2024, лист-запит №03-38/212 від 07.12.2024 ТОВ "ЕЙР ТРЕВЕЛ", комерційна пропозиція № ЕХ000010 від 10.12.2024, лист-запит 03-38/213 від 07.12.2024 ТОВ "ХІМЛАБОРРЕАКТИВ", комерційна пропозиція № ХО150465 від 10.12.2024, лист-запит № 03-38/214 від 07.12.2024 ТОВ "АГРОСТОК УКРАЇНА", комерційна пропозиція № ХР000036 від 10 грудня 2024.
2. Надаємо посилання на сторінку, де розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) - https://bakhmach-lyceum1.e-schools.info/news (обґрунтування по закупівлі меблів та посуду для кабінету хімії від 10.12.2024).
3. Надаємо документи, за рахунок яких здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням кодів програмної класифікації видатків, а саме: рішення Бахмацької міської ради від 14.10.2024 (п'ятдесят третя сесія восьмого скликання) та зміни до рішення сорок третьої сесії Бахмацької міської ради восьмого скликання від 21 грудня 2023 року.
4. Надаємо документальне підтвердження виникнення об'єктивних обставин, що спричинили внесення змін до договору на закупівлю товару від 25.12.2024 №107 додатковою угодою від 25.12.2024 року №1, зокрема продовження строку поставки товару до 28 березня 2025 року та строку дії договору 31 березня 2025 року, а саме: лист №03-38/241 від 18.12.2024 до Управління Державної казначейської служби України, лист-відповідь №02-12-08/1011 від 20.12.2024, лист щодо завершення бюджетного року №02-09-08-966 від 04.12.2024.
Отже, згідно з листом щодо завершення бюджетного року №02-09-08/966 від 04.12.2024 від Державної казначейської служби, граничний термін прийняття документів для реєстрації бюджетних зобов'язань та бюджетних фінансових зобов'язань за капітальними видатками - до 18:00 20 грудня 2024 року. Договір укладено 25 грудня 2024 року. Враховуючи вищевикладене було прийняте рішення про продовження договору та продовження строку поставки товару.
Номер:
1c85e7bfdba64bab964272ab3ace8939
Назва:
Пояснення щодо закупівлі Комплекту засобів навчання та обладнання для кабінетів хімії, код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015 – 39160000-1 Шкільні меблі.
Дата опублікування:
04.03.2025 13:05
Опис:
Надаємо пояснення щодо опублікування Додаткової Угоди №1 від 25.12.2024 р. до Договору №107.
Додаткову Угоду №1 від 25.12.2024 р. до Договору №107 було опубліковано 26.12.2024 року.
Ту ж саме Додаткову Угоду №1 від 25.12.2024 до Договору №107, в тій же редакції, було опубліковано повторно 02.01.2025 року помилково.