• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація» (Капітальний ремонт частини внутрішніх приміщень Криворізького ліцею безпекового спрямування та національно-патріотичного виховання (м. Кривий Ріг) Донецького державного університету внутрішніх справ за адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Співдружності, 91, (відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва (від 01 листопада 2021 року № 281))

Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою, а також за рішенням замовника одночасно всі документи можуть мати автентичний переклад іншою мовою. Визначальним є текст, викладений українською мовою.

Торги відмінено

178 201 558.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 891 007.79 UAH
Номер: a7483d6f07a8477aa4b536c39e1c0269
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-01-14-000029
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 13.01.2025 00:00
Автор: Східний офіс держаудит служби, UA-EDR 41127387
Період моніторингу: 14.01.2025 16:40 - 05.02.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 13.01.2025 № 3-з Кропивницький Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Сергій ВІННІЧЕНКО Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області від 13.01.2025 № 3-з Витяг з переліку процедур закупівель Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2024-12-10-016889-a 10.12.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Начальник Сергій ВІННІЧЕНКО
Адреса: Ukraine, Кропивницький
Контактна особа: Східний офіс держаудит служби ( обл.), +38 (0 66) 706-24-52, nata012533@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей установлено порушенням вимог частини 3 статті 22 Закону, пункту 3 Особливостей, пункту 83 Загальних умов. За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пункту 43, підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ`єктивне та упереджене визначення переможця відкритих торгів з особливостями, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов`язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом відміни процедури закупівлі або припинення зобов`язань за договором у разі укладання договору за результатами проведення закупівлі та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 24 січня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції від 19.09.2024) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Донецького державного університету внутрішніх справ (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 19.12.2024 № 171-ВТО), тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна фірма ПРАЙМХОУМБУД» (далі – ТОВ «БФ ПРАЙМХОУМБУД»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.01.2025 № 1-ВТО, повідомлення про намір укласти договір від 02.01.2025, пояснення надані Замовником 20.01.2025, 23.01.2025 через електронну систему закупівель. За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей установлено наступне. У пункті 3 «Проект договору про закупівлю» розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовник зазначив, що проект договору про закупівлю викладено в Додатку 4 до тендерної документації. У розділі 22 «Додатки до договору» проекту договору підряду, наведеного у Додатку 4 до тендерної документації (далі – Проект договору підряду), визначено перелік додатків до договору підряду, а саме: договірна ціна, графік виконання робіт, інформація про ціни на матеріальні ресурси. Відповідно до вимог пункту 3 Особливостей, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Згідно із частиною 3 статті 22 Закону, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Згідно із частиною 1 статті 41 Закону, договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Слід зазначити, що згідно із статтею 3 статті 875 Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ), до договору будівельного підряду застосовуються положення цього Кодексу, якщо інше не встановлено законом. Відповідно до пункту 3 статті 6 ЦКУ сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це. Відповідно до вимог пункту 83 розділу «Фінансування робіт (будівництва об’єкта)» Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Загальні умови) фінансування робіт проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором та підрядником і є невід’ємною частиною договору підряду. Однак, Проектом договору підряду не передбачена наявність невід’ємної частини цього Договору - плану фінансування, чим порушено вимоги частини 3 статті 22 Закону, пункту 3 Особливостей, пункту 83 Загальних умов. За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено наступне. Згідно із пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації. Відповідно до пункту 2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Додатку 1 до тендерної документації «Інформація та документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам» (далі - Додаток 1 до тендерної документації), на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник процедури закупівлі має надати довідку за наведеною формою 2 «Довідка про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід». Учасник має надати у складі тендерної пропозиції, зокрема: - копію діючого посвідчення та протоколу/витягу з протоколу, на підставі якого видане таке посвідчення, про проходження навчання з охорони праці з НПАОП 40.1-1.21-98 (ПБЕЕС), ПТЕЕС, НПАОП 40.1-1.01-97 (ПБЕЕ), НПАОП 40.1-1.32-01 (ПБЕЕСУ), НПАОП 40.1-1.07-01 (ПЕЕЗ), ППБУ, ПУЕ, ПОЕМ НПАОП 0.00-1.81-18; 0.00-1.15-07; 0.00-1.71-13; 45.2-7.02-12; загальний курс з ОП - для виконавця робіт; - копію діючого посвідчення та протоколу/витягу з протоколу, на підставі якого видане таке посвідчення, про проходження навчання загальний курс з ОП - для керівника підприємства. На виконання вищевказаних вимог тендерної документації, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «БФ ПРАЙМХОУМБУД» надано довідку про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 20.12.2024 № 40/2 (далі – Довідка № 40/2). Згідно із пунктами 1 та 2 Довідки № 40/2, керівником підприємства є директор Прокопенко О.А., виконавцем робіт за сумісництвом є Гринишин А.О., який також займає у ТОВ «БФ ПРАЙМХОУМБУД» основну посаду інженер - будівельник. Також, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «БФ ПРАЙМХОУМБУД» надано витяг з протоколу засідання комісії з перевірки знань та присвоєння групи допуску з електробезпеки від 01.10.2024 № 1.10-24 ЕЛ/БФ згідно з яким інженер – будівельник Гринишин А.О. пройшов курс навчання з Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів НПФОП 40.1-1.21-98 (ПБЕЕС), Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів (ПТЕЕС), Правила безпечної експлуатації електроустановок НПФОП40.1-1.01-97 (ПБЕЕ), Правил будови електроустановок. Електрообладнання спеціальних установок. НПАОП 40.1-1.32-01 (ПБЕСУ), Правил експлуатації електрозахисних засобів НПАОП40.1-1.07-01 (ПЕЕЗ), Правил пожежної безпеки в Україні (ППБУ) НАПБ А.01.001-2014, Правила улаштування електроустановок (ПУЕ), Правила охорони електричних мереж (ПОЕМ), а також, Правил роздрібного ринку електричної енергії (ПРЕЕ). Однак, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «БФ ПРАЙМХОУМБУД» не надано копію діючого посвідчення, виданого виконавцю робіт Гринишину А.О. на підставі протоколу/витягу з протоколу від 01.10.2024 № 1.10-24 ЕЛ/БФ про проходження навчання з охорони праці з НПАОП 40.1-1.21-98 (ПБЕЕС), ПТЕЕС, НПАОП 40.1-1.01-97 (ПБЕЕ), НПАОП 40.1-1.32-01 (ПБЕЕСУ), НПАОП 40.1-1.07-01 (ПЕЕЗ), ППБУ, ПУЕ, ПОЕМ, що не відповідає вимогам пункту 1 розділу 3 тендерної документації, пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації. Слід зазначити, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «БФ ПРАЙМХОУМБУД» надано копію посвідчення про перевірку знань та присвоєння групи допуску з електробезпеки № 210.24 ЕЛ/БФ, видане 01.10.2024 інженеру – будівельнику Гришину Антону Олеговичу, який відсутній у переліку працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід у Довідці № 40/2 та у переліку працівників, щодо яких здійснено перевірку знань та присвоєння групи допуску з електробезпеки згідно з вищезазначеним протоколом від 01.10.2024 № 1.10-24 ЕЛ/БФ. Крім того, відповідно до вищевказаних вимог тендерної документації, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «БФ ПРАЙМХОУМБУД» надано посвідчення № 27-96-2024/5/18, видане інженеру – будівельнику Гринишину А.О. та посвідчення № 27-96-2024/5/19, видане директору Прокопенку О.А., товариством з обмеженою відповідальністю «НКЦ «Експерт» на підставі протоколу від 27.09.2024 № 27-96-2024/5, про проходження інженером – будівельником Гринишиним А.О. та директором Прокопенком О.А. навчання та перевірки знань законодавчих актів з: НПАОП 0.00-1.81-18, НПАОП 0.00-1.15-07, загального курсу з ОП, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 45.2-7.02-12. Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «БФ ПРАЙМХОУМБУД» не надано копію протоколу/витягу з протоколу від 27.09.2024 № 27-96-2024/5 на підставі якого видані вищевказані посвідчення № 27-96-2024/5/18 та № 27-96-2024/5/19, що не відповідає вимогам пункту 1 розділу 3 тендерної документації, пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації. При цьому, Замовник не скористався можливістю надання учаснику ТОВ «БФ ПРАЙМХОУМБУД» вимоги про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель для виправлення виявлених невідповідностей, як це передбачено пунктом 43 Особливостей, та згідно з протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.01.2025 № 1-ВТО прийняв рішення про визначення його переможцем. Крім того, згідно із пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, з іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї, що завантажені окремими файлами (Додаток 5). Відповідно до підпункту 3 пункту 13 Додатку 5 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі – Додаток 5 до тендерної документації), учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції копію або дозволу або ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності або витяг з реєстру будівельної діяльності щодо інформації про ліцензії Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (у разі якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством). Крім того, у пункті 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3 тендерної документації, зазначено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики), згідно із пунктом третім частини другої статті 22 Закону, зазначено в Додатку 3 до цієї тендерної документації. Згідно із пунктом 476 розділу 11 «Монолітна плита МП1» відділу 2 «Підвал» локального кошторису 02-01-02 на архітектурні рішення у Відомості обсягів робіт Додатку 3 до тендерної документації «Інформація та документи, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі (технічне завдання) (далі – Відомість обсягів робіт, Додаток 3 до тендерної документації), підлягають виконанню роботи з нанесення вручну в один шар покриття вертикальні поверхні металевих конструкцій, з вогнезахисного матеріалу на горизонтальні і вертикальні поверхні металевих конструкцій в кількості 6,43 м квадратних. Вимогами підпункту 13 пункту 1 статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» визначено, що ліцензуванню підлягає такий вид господарської діяльності, як надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України. Відповідно до пункту 6 Переліку послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 № 852, ліцензуванню підлягають послуги і роботи з вогнезахисту (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення). Однак, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «БФ ПРАЙМХОУМБУД» не надана ліцензія, видана ТОВ «БФ ПРАЙМХОУМБУД» або субпідряднику/співвиконавцю виконання робіт, яка необхідна для проведення робіт відповідно до пункту 476 розділу 11 відділу 2 локального кошторису 02-01-02, наведеного у Відомості обсягів робіт, а саме - робіт з нанесення вручну в один шар покриття з вогнезахисного матеріалу на горизонтальні і вертикальні поверхні металевих конструкцій, що не відповідає вимогам пункту 1 розділу 3 тендерної документації, пункту 13 Додатку 5 до тендерної документації. Внаслідок вищевказаного, Замовник, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей, не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «БФ «ПРАЙМХОУМБУД» як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, натомість визнав його переможцем закупівлі. На запит Держаудитслужби, Замовником, через електронну систему закупівель, 20.01.2025 надана відповідь, в якій зазначено: «враховуючи всі законодавчі вимоги, при закритті актів виконаних робіт, Замовник буде вимагати від ТОВ «БФ «ПРАЙМХОУМБУД» надання підтверджуючих документів про виконання робіт спеціальними субпідрядними організаціями, які мають відповідні ліцензії». Слід зазначити, що вищевказане пояснення не відповідає вимогам пункту 2 частини 2 статті 41 Закону згідно з якими, копія ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації надається переможцем процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю. Крім того, за результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено наступне. Згідно із пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, з інформацією та документами, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі, (технічне завдання) - згідно з Додатком 3 до тендерної документації. Крім того, згідно з пунктом 308 розділу 9 «Підлоги» відділу 1 «Поверхи» локального кошторису 02-01-02 на архітектурні рішення у Відомості обсягів робіт, підлягають виконанню роботи з улаштування хімічно стійкої гідроізоляції в два шари горизонтальної поверхні, товщина кожного шару 1 мм в кількості 33,5 м квадратних. Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «БФ ПРАЙМХОУМБУД» надано локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-02 на архітектурні рішення, яким у розділі 9 «Підлоги» відділу 1 «Поверхи» не передбачено виконання вищевказаних робіт. Натомість, до пункту 754 розділу 9 «Підлоги» відділу 1 «Поверхи» локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-02, наданого у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «БФ ПРАЙМХОУМБУД», включені види робіт, які не передбачені локальним кошторисом 02-01-02 на архітектурні рішення у Відомості обсягів робіт, наданій Замовником у Додатку 3 до тендерної документації, а саме - виконання робіт, з улаштування галтелі у місцях з’єднання конструкцій у перпендикулярному напрямку в кількості 33,5 метрів. З урахуванням вищевказаного, Замовник, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей, не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «БФ ПРАЙМХОУМБУД» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.
Період усунення порушень: 24.01.2025 15:08 - 08.02.2025 00:00
Дата публікації висновку: 24.01.2025 15:08

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: На виконання висновку Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області по перевірці закупівлі «Капітальний ремонт частини внутрішніх приміщень Криворізького ліцею безпекового спрямування та національно-патріотичного виховання (м. Кривий Ріг) Донецького державного університету внутрішніх справ за адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Співдружності, 91 (відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва» код за ДК 021:2015-45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація», ідентифікатор закупівлі UA-2024-12-10-016889-a, очікуваною вартістю 178 201 558,00 гривень, повідомляємо що, з метою виконання рішення вжито заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом відміни процедури закупівлі. Інформацію зазначено у висновку взято до уваги. Закупівлю скасовано відповідно до Протоколу №2-ВТО від 29.01.2025 року
Дата публікації звіту: 29.01.2025 14:23

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: -
Дата публікації: 12.02.2025 15:41

Запити/Пояснення