-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Бензин А-95, бензин А-92, дизпаливо (ДК 021:2015 09130000-9 Нафта і дистиляти (09132000-3 Бензин, 09134200-9 Дизельне пальне))
Очікувана вартість. Джерелом фінансування є кошти Державного бюджету України. Закупівля здійснюється відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами та доповненнями) та Постанови від 12 жовтня 2022 року №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Завершена
2 490 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 12 450.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 12 450.00 UAH
Номер:
c997d21a3db74836ad9c01b8fab5ddb6
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-02-25-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
25.02.2025 00:00
Період моніторингу:
26.02.2025 10:24 - 20.03.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
25.02.2025 № 12-З
Чернігів
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр КОНДРАШОВ
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу закупівель»
Перелік закупівель
№ з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 2. UA-2024-12-09-017397-a 09.12.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення закупівлі в річному плані закупівель встановлено порушення вимоги частини першої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту другого пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 березня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Чернігівська обласна дитяча лікарня» Чернігівської обласної ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи, протокол від 09.12.2024 № 392 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію приватного підприємства «КТ ТРЕЙДІНГ» (далі – ПП «КТ ТРЕЙДІНГ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24.12.2024 № 396, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 24.12.2024, договір про закупівлю від 01.01.2025 № UA-2024-12-09-017397-a/2210, укладений Замовником з ПП «КТ ТРЕЙДІНГ» (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 03.01.2025, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління) оприлюднені в електронній системі закупівель 14.03.2025.
За результатами аналізу питання повноти відображення закупівлі в річному плані закупівель встановлено, що Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями зазначено строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг до 31 грудня 2025 року водночас, відповідно до оприлюдненого в електронній системі закупівель річного плану за номером ID: UA-P-2024-12-09-021586-a Замовником заплановано закупівлю бензина А-95, бензина А-92 та дизпалива за кодом ДК 021-2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти (09132000-3 Бензин, 09134200-9 Дизельне пальне), на 2024 рік, чим не дотримано вимоги частини першої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне.
Замовником в абзаці другому розділу «Вимоги» Додатку 4 «Технічні вимоги до предмета закупівлі» тендерної документації зазначено, що «бензин та дизпаливо повинні відповідати діючим державним стандартам (ДСТУ), що має бути підтверджено копіями (діючими на момент розкриття тендерних пропозицій) Декларацій про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, сертифікатів відповідності та паспортів якості (надати в складі тендерної пропозиції)».
На виконання даної вимоги учасником ПП «КТ ТРЕЙДІНГ» в тендерній пропозиції надано, крім іншого, паспорт якості від 18.06.2024 № 304 на бензин автомобільний А-92-Євро5-Е0, ДСТУ 7687:2015, в якому зазначено, що дата виготовлення даного бензину 17.06.2024 та гарантійний термін зберігання – 6 місяців від дати виготовлення, тобто – 17.12.2024.
Таким чином, на момент розкриття та розгляду тендерних пропозицій даної закупівлі гарантійний термін зберігання партії бензину А-92-Євро5-Е0, на яку надано документи учасником ПП «КТ ТРЕЙДІНГ», сплинув. А отже, паспорт якості від 18.06.2024 № 304 на бензин автомобільний А-92-Євро5-Е0 є недійсним.
Слід зазначити, що положеннями пункту 11 «Гарантії виробника» технічних умов ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро» визначено: «11.1 Виробник гарантує відповідність якості бензинів вимогам цього стандарту в разі дотримання вимог щодо транспортування та зберігання. 11.2 Гарантійний термін зберігання бензинів – 6 місяців від дати виготовлення».
Враховуючи вищезазначене, учасником ПП «КТ ТРЕЙДІНГ» не дотримано вимог абзацу другого розділу «Вимоги» Додатку 4 до тендерної документації Замовника.
Відповідно до положень абзацу другого підпункту другого пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Натомість, Замовником опубліковано повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 24.12.2024 та протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24.12.2024 № 396 про визначення ПП «КТ ТРЕЙДІНГ» переможцем процедури закупівлі. В результаті чого Замовником укладено з ПП «КТ ТРЕЙДІНГ» договір про закупівлю від 01.01.2025 № UA-2024-12-09-017397-a/2210.
Отже, враховуючи вищезазначене, Замовник в порушення вимог абзацу другого підпункту другого пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ПП «КТ ТРЕЙДІНГ», як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі.
Період усунення порушень:
21.03.2025 10:56 - 05.04.2025 01:00
Дата публікації висновку:
21.03.2025 10:56
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Договір розірвано
Дата публікації звіту:
28.03.2025 13:26
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом припинення зобов’язань за договором
Дата публікації:
28.03.2025 15:37
Запити/Пояснення
Номер:
a4601d357db840d9978673f2b005cd24
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
12.03.2025 17:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.03.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Бензин А-95, бензин А-92, дизпаливо (ДК 021:2015 09130000-9 Нафта і дистиляти (09132000-3 Бензин, 09134200-9 Дизельне пальне))», очікуваною вартістю 2 490 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-09-017397-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2. Просимо повідомити про фактичний стан виконання договору від 01.01.2025 № UA-2024-12-09-017397-a/2210, укладеного між Замовником та приватним підприємством «КТ ТРЕЙДІНГ» (далі – ПП «КТ ТРЕЙДІНГ») за результатами даної закупівлі.
3. Замовником в абзаці другому підпункту «Вимоги» Додатку 4 до тендерної документації зазначено, що «бензин та дизпаливо повинні відповідати діючим державним стандартам (ДСТУ), що має бути підтверджено копіями (діючими на момент розкриття тендерних пропозицій) Декларацій про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, сертифікатів відповідності та паспортів якості (надати в складі тендерної пропозиції)».
На виконання даної вимоги учасником ПП «КТ ТРЕЙДІНГ» в тендерній пропозиції надано, крім іншого, ПАСПОРТ ЯКОСТІ від 18.06.2024 № 304 на бензин автомобільний А-92-Євро5-Е0, ДСТУ 7687:2015, в якому зазначено, що дата виготовлення даного бензину 17.06.2024 та гарантійний термін зберігання – 6 місяців від дати виготовлення. Тобто, на момент розкриття та розгляду тендерних пропозицій даної закупівлі термін придатності партії бензину А-92-Євро5-Е0, на яку надано документи учасником ПП «КТ ТРЕЙДІНГ», сплинув. А отже, паспорт якості від 18.06.2024 № 304 на бензин автомобільний А-92-Євро5-Е0 є недійсним.
Слід зазначити, що положеннями підпункту 11.1 пункту 11 «Гарантії виробника» технічних умов ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро» визначено: «Виробник гарантує відповідність якості бензинів вимогам цього стандарту в разі дотримання вимог щодо транспортування та зберігання».
Враховуючи вищезазначене, учасником ПП «КТ ТРЕЙДІНГ» не дотримано вимог абзацу другого підпункту «Вимоги» Додатку 4 до тендерної документації Замовника.
Відповідно до вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Просимо надати пояснення у зв’язку з чим, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ПП «КТ ТРЕЙДІНГ» не надано вимогу про виправлення вищезазначеної невідповідності або не було відхилено тендерну пропозицію ПП «КТ ТРЕЙДІНГ» згідно з вимогами абзацу другого підпункту другого пункту 44 Особливостей, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
2e5e92b62bed4fd79cb58b21240b5e4d
Назва:
Відповідь Замовника на запит
Дата опублікування:
14.03.2025 10:28
Опис:
1. Розмір витрат по вищезазначеному предмету закупівлі було визначено на підставі фактичних обсягів витрат палива в попередньому році. Очікувану вартість предмета закупівлі було визначено на підставі середньо-ринкових цін на бензин та дизпаливо, що були взяті для порівняння з мережі Інтернет на різних АЗС в Чернігівській області (скан-копії додаються). Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначалися відповідністю пального вимогам ДСТУ, які були діючими на території України на момент подання Оголошення про проведення відкритих торгів. В технічних та якісних характеристиках було зазначено інформацію про вид пального, кількість, одиниці виміру та ДСТУ, яким повинен відповідати той чи інший вид пального. Обгрунтування використання товару, що закуповувався, здійснювалось на підставі інформації, що вказується в технічних талонах на транспортний засіб, а саме зазначення типу палива або джерела енергії кожного автомобіля.
2. З приводу фактичного стану виконання договору від 01.01.2025 року № UA-2024-12-09-017397-a/2210 повідомляємо, що поставки товару згідно умов вищезазначеного договору ще в 2025 році не було, відповідно не було і фінансових розрахунків за поставлений товар.
3. Абзацом другим підпункту «Вимоги» Додатку 4 до тендерної документації «Технічні вимоги до предмета закупівлі» зазначено, що «бензин та дизпаливо повинні відповідати діючим державним стандартам (ДСТУ), що має бути підтверджено копіями (діючими на момент розкриття тендерних пропозицій) Декларацій про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, сертифікатів відповідності та паспортів якості (надати в складі тендерної пропозиції)».
На вимогу Замовника учасником ПП «КТ ТРЕЙДІНГ» в тендерній пропозиції було надано ПАСПОРТ ЯКОСТІ від 18.06.2024 року № 304 на бензин автомобільний А-92-Євро5-Е0, ДСТУ 7687:2015, строк дії якого Замовником був розцінений рівно на 6 місяців (18 липня, 18 серпня, 18 вересня, 18 жовтня, 18 листопада, 18 грудня) до 18.12.2024 року, що є датою розкриття тендерних пропозицій, тобто ПАСПОРТ ЯКОСТІ дійсний на момент розкриття відповідно до вимог Замовника. І тому у Замовника не виникло питання під час розгляду тендерної пропозиції ПП «КТ ТРЕЙДІНГ» щодо надання вимоги про виправлення вищезазначеної невідповідності та не було відхилено тендерну пропозицію ПП «КТ ТРЕЙДІНГ» згідно з вимогами абзацу другого підпункту другого пункту 44 Особливостей, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Вся інформація про планування та проведення процедури закупівлі по предмету закупівлі - Бензин А-95, бензин А-92, дизпаливо (ДК 021:2015 09130000-9 Нафта і дистиляти (09132000-3 Бензин, 09134200-9 Дизельне пальне)) (ідентифікатор закупівлі UA-2024-12-09-017397-a) оприлюднена на сайті Prozorro.gov.ua і доступна до перегляду всім зацікавленим особам.