-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
72260000-5 «Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням». Послуги з супроводу програмного забезпечення, обробки баз даних та промислової експлуатації комп'ютерної програми “Інформаційно-аналітичний комплекс систем автоматизації комунальних підприємств – GKH.IN.UA. Системи «Розрахунки з населенням», «Розрахунки з юридичними особами - Промисловість»” за комунальні послуги (водопостачання та водовідведення).
Завершена
873 560.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 8 735.60 UAH
мін. крок: 1% або 8 735.60 UAH
Номер:
3a1345713fc64c509a7db99c9bfc1e06
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-04-29-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
25.04.2025 00:00
Період моніторингу:
29.04.2025 10:59 - 21.05.2025 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
Н А К А З
25.04.2025 № 43-З
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі інформації, отриманої від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, моніторинг процедури закупівлі: UA-2024-12-09-014487-a (ДК 021-2015: 72260000-5 — Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням), яка проводиться Комунальним підприємством "Водоканал".
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеної в пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: « 07 » травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанові КМУ від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Водоканал» на 2025 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 09.12.2024 № б/н; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 18.12.2024 № б/н; повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 18 грудня 2024 року; договір про надання послуг по інформатизації від 30.12.2024 № 2025/16; пояснення Замовника на запит органу державного фінансового контролю, отримані через електронну систему закупівель 02.05.2025 та 06.05.2025.
Період усунення порушень:
09.05.2025 12:49 - 15.05.2025 00:00
Дата публікації висновку:
09.05.2025 12:49
Запити/Пояснення
Номер:
d41e7f01b1b94addbaf4c0ca4a94199c
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
29.04.2025 14:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.05.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: «Послуги з супроводу програмного забезпечення, обробки баз даних та промислової експлуатації комп'ютерної програми “Інформаційно-аналітичний комплекс систем автоматизації комунальних підприємств – GKH.IN.UA. Системи «Розрахунки з населенням», «Розрахунки з юридичними особами - Промисловість»” за комунальні послуги (водопостачання та водовідведення)» (код ДК 021:2015: 72260000-5: Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-09-014487-a), яка проведена Комунальним підприємством "Водоканал" (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
1) Прошу надати інформацію (пояснення) яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами).
2) Прошу надати пояснення стосовно того, що тендерна документація Замовника не містить посилання на еквівалент програмного забезпечення, за допомогою якого потрібно надавати послуги.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
4759176141804214ba838bbad51d88ba
Назва:
Щодо надання пояснень
Дата опублікування:
02.05.2025 15:38
Опис:
У відповідь на Ваш запит стосовно надання інформації щодо проведення закупівлі «Послуги з супроводу програмного забезпечення, обробки баз даних та промислової експлуатації комп'ютерної програми “Інформаційно-аналітичний комплекс систем автоматизації комунальних підприємств – GKH.IN.UA. Системи «Розрахунки з населенням», «Розрахунки з юридичними особами - Промисловість» за комунальні послуги (водопостачання та водовідведення)» (код ДК 021:2015: 72260000-5: Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-09-014487-a), яка проведена Комунальним підприємством "Водоканал" (далі – Замовник), повідомляємо наступне:
1. Щодо питання: «Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?», повідомляємо:
Комп'ютерна програма “Інформаційно-аналітичний комплекс систем автоматизації комунальних підприємств – GKH.IN.UA. з додатками, системами та модулями обліковується на балансовому рахунку КП «Водоканал» м. Запоріжжя та використовується, як єдина автоматизована система розрахунків між споживачами та Замовником. Система розрахунків з Абонентами – населенням та юридичними особами належить до категорії складних програмно-технічних комплексів, що має забезпечувати обробку великого обсягу інформації з високим ступенем надійності. База даних ПК «Водоканал» м. Запоріжжя містить інформацію про такі об'єкти: абоненти (понад 320,0 тис. особових рахунків); водопровідні вводи (понад 330,0 тис. вводів); споживачі (понад 11,0 тис. споживачів, юридичних осіб).
У системі має бути забезпечено поточну щомісячну обробку інформації: здійснені відповідні нарахування по кожному споживачеві, інформація про оплату має бути врахована по кожному особовому рахунку, інформація про показники приладів обліку має бути коректна оброблена і на її підставі має бути здійснений розрахунок обсягів споживання послуги. Інформація про всі розрахунки та зміни повинна зберігатися в системі якнайбільший період, але обов'язково - не менше 3 років. На даний момент у базі даних зберігається інформація по всіх абонентах вже понад 10 років. За всі ці роки не було жодного збою системи, що призвело до втрати чи спотворення інформації. Технічні вимоги до системи забезпечують необхідний функціонал та заходи щодо надійності в безпеці інформації, але кожен складний програмно-технічний комплекс потребує супроводу фахівців відповідного спрямування, які відсутні у штаті Замовника.
Виходячи з цього, Замовник, відповідно ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі», щорічно проводить закупівлю «Послуг з супроводу власного програмного забезпечення, обробки баз даних та промислової експлуатації комп'ютерної програми “Інформаційно-аналітичний комплекс систем автоматизації комунальних підприємств – GKH.IN.UA. Системи «Розрахунки з населенням», «Розрахунки з юридичними особами - Промисловість» (далі –програмне забезпечення). Технічні та якісні вимоги до супроводу програмного забезпечення Замовника визначені Технічним завданням до договору на розробку програмного забезпечення та до договору на супровід програмного забезпечення. У зв'язку з цим у закупівлі послуг на 2025 рік були зазначені базові технічні вимоги відповідно до Технічного завдань щодо розроблення та обслуговування програмного забезпечення, які аналогічні всім попереднім технічним вимогам, за всіма раніше проведеними закупівлями послуг з супроводу програмного забезпечення, обробки баз даних та промислової експлуатації комп'ютерної програми “Інформаційно-аналітичний комплекс систем автоматизації комунальних підприємств – GKH.IN.UA. Системи «Розрахунки з населенням», «Розрахунки з юридичними особами - Промисловість».
Оцінка очікуваної вартості на роботи з супроводу системи була проведена за двома факторами:
1. Раніше, на аналогічну роботу було витрачено: 2023 року – 831960,0 грн., без ПДВ 2024 року – 831960,0 грн., без ПДВ тобто, два роки, незважаючи на існуючу інфляцію, вартість була незмінною. Очікувану вартість на 2025 рік було збільшено і становить – 873540,0 грн., без ПДВ.
2. Проведено моніторинг вартості аналогічних робіт в інших аналогічних підприємствах з водопостачання та водовідведення (Водоканалах) обласних міст:
• м. Львів. Водоканал. ЄДРПОУ: 03348471. 270,0 тис. особових рахунків Супроводжує ТОВ «СОФТСЕРВ-МУНІЦИПАЛЬНІ ТЕХНОЛОГІЇ». ЄДРПОУ: 32216848. Договори на 2024 рік: Тендер на суму=8 605 234,0 грн. Лот 1 – Надання доступу до програмного забезпечення: «Білінг нарахування послуг за водопостачання та водовідведення для абонентів КП «Система обліку комунальних послуг» для фізичних осіб; особистий кабінет у межаж загальноміського порталу «https://www.infolviv.com.ua», Чат-Боту споживача у Viber. Договір по Лоту 1 укладено на систему «Розрахунки з Населенням» у розмірі = 5 371 000,0 грн. на 12 місяців. Лот №2 – Надання доступу до програмного забезпечення: «Білінг нарахування послуг за водопостачання та водовідведення для абонентів» КП «Система обліку комунальних послуг» для Юридичних осіб», розробка налаштування та надання доступу до особистого кабінету Юридичних осіб. Договір на Лот 2 на систему «Розрахунки з Юридичними особами» укладено на суму 3 231 000,0 з ПДВ на 12 місяців. Загальна сума за системи «Розрахунки з Населенням» та «Розрахунки з Юридичними особами» складає 8602000,0 грн. Таким чином Водоканал м.Львів із меншою кількістю Абонентів (270,0 тис. у Львові, понад 320,0 тис. у Запоріжжі) витрачає суму приблизно у 8 разів більшу, ніж Водоканал м.Запоріжжя
• м. Суми. Водоканал. ЄДРПОУ: 03352455. 100,0 тис. особових рахунків Супроводжує ТОВ «МІСЬКИЙ ЄДИНИЙ ІНФОРМАЦІЙНО-РОЗРАХУНОЧНИЙ ЦЕНТР», ЄДРПОУ: 39140524. UA-2023-12-19-012664-a, сума Договору - 2458980,0 грн. на 12 місяців. «Послуги зведення та обробки бази даних особових рахунків споживачів КП «Міськводоканал». Супровід системи "Розрахунки з Населенням" та "Розрахунки з Юридичними особами". У договорі наведено калькуляцію із зазначенням вартості супроводження на місяць - 204915,0 грн. на місяць із ПДВ. Сума за рік становитиме 2458980,0 грн. Таким чином Водоканал м.Суми з кількістю Абонентів, меншою у 3 рази, ніж у КП «Водоканал» м. Запоріжжя, витрачає суму приблизно в 2 рази більшу, ніж КП «Водоканал» м. Запоріжжя.
Моніторинг тендерів інших великих міст показав загальну картину: порівняно з іншими підприємствами з водопостачання і водовідведення (Водоканалами) великих міст, КП «Водоканал» м. Запоріжжя витрачає суттєво менші кошти на супровід систем «розрахунки з населенням та юридичні особи».
2. Щодо питання: «Прошу надати пояснення стосовно того, що тендерна документація Замовника не містить посилання на еквівалент програмного забезпечення, за допомогою якого потрібно надавати послуги», повідомляємо:
Відповідно до п.3 ст.23 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником складений перелік експлуатаційних або функціональних вимог достатньо точним, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками. Опис характеристик не містить посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. Відповідно до п.4 ст. 23 зазначеного Закону Замовник в описі характеристик щодо проведення закупівлі «Послуги з супроводу програмного забезпечення, обробки баз даних та промислової експлуатації комп'ютерної програми “Інформаційно-аналітичний комплекс систем автоматизації комунальних підприємств – GKH.IN.UA. Системи «Розрахунки з населенням», «Розрахунки з юридичними особами - Промисловість» не посилався на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, тому опис характеристик обґрунтування (технічні вимоги) не містить вираз «або еквівалент» відповідно норм цього закону.
Додатки:
1. Балансова довідка;
2. Загальний аналіз вартості супроводу Білінгових систем за 2024р.;
3. Комерційна пропозиція;
4. Лист про збільшення вартості робіт.
Номер:
e3d87c3db9da4302be0476e1624940ac
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
05.05.2025 10:28
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.05.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: «Послуги з супроводу програмного забезпечення, обробки баз даних та промислової експлуатації комп'ютерної програми “Інформаційно-аналітичний комплекс систем автоматизації комунальних підприємств – GKH.IN.UA. Системи «Розрахунки з населенням», «Розрахунки з юридичними особами - Промисловість»” за комунальні послуги (водопостачання та водовідведення)» (код ДК 021:2015: 72260000-5: Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-09-014487-a), яка проведена Комунальним підприємством "Водоканал" (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступного питання.
За результатами проведення даної процедури закупівлі між замовником та ТОВ «НВП «АВТОМАТИЗАЦІЯ ТА СИСТЕМИ» укладено договір про надання послуг по інформатизації від 30.12.2024 № 2025/16. Згідно пункту 12.1 вказаного договору від 30.12.2024 № 2025/16, невід’ємною частиною цього договору є, зокрема, Додаток № 2: Свідоцтво № 112308 «Про реєстрацію авторського права на твір».
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 закону України «Про публічні закупівлі», Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Проте, Замовником не оприлюднено Додаток № 2 до договору від 30.12.2024 № 2025/16, який є невід’ємною частиною цього договору. Прошу Замовника пояснити даний факт.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
5ed87df98a0946ef89844713556ce5f2
Назва:
Щодо надання пояснень
Дата опублікування:
06.05.2025 15:45
Опис:
У відповідь на Ваш запит стосовно надання інформації щодо проведення закупівлі «Послуги з супроводу програмного забезпечення, обробки баз даних та промислової експлуатації комп'ютерної програми “Інформаційно-аналітичний комплекс систем автоматизації комунальних підприємств – GKH.IN.UA. Системи «Розрахунки з населенням», «Розрахунки з юридичними особами - Промисловість» за комунальні послуги (водопостачання та водовідведення)» (код ДК 021:2015: 72260000-5: Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-09-014487-a), яка проведена Комунальним підприємством "Водоканал" (далі – Замовник), повідомляємо наступне:
1. Щодо питання: «Замовником не оприлюднено Додаток № 2 до договору від 30.12.2024 № 2025/16, який є невід’ємною частиною цього договору. Прошу Замовника пояснити даний факт», повідомляємо:
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 закону України «Про публічні закупівлі», Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Відповідно до умов договору №2025/16 про надання послуг по інформатизації від 30.12.2024р. (далі-Договір) Додаток №2 : Свідоцтво №112308 «Про реєстрацію авторського права на твір» (далі-Свідоцтво) є невід’ємною частиною Договору. Свідоцтво видано на шістьох фізичних осіб та підтверджує авторське право на комп'ютерну програма «Інформаційно-аналітичний комплекс систем автоматизації комунальних підприємств - GKН.IN.UA. Системи «Розрахунки з населенням», «Розрахунки з юридичними особами - Промисловість», «Платіжний шлюз». Відповідно до ч.2, п.6, ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі» інформація про закупівлі, зазначена у частині першій цієї статті, оприлюднюється відповідно до вимог Закону України "Про доступ до публічної інформації", у тому числі у формі відкритих даних. Частиною 3 ст.10 Закону України "Про доступ до публічної інформації" передбачено, що розпорядники інформації, які володіють інформацією про особу, зобов'язані використовувати її лише з метою та у спосіб, визначений законом. Відповідно до ст.2 Закону України «Про захист персональних даних» персональні дані - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Таким чином, Свідоцтво містить персональні дані шістьох фізичних осіб. Стаття 14 Закону України «Про захист персональних даних» визначає, що поширення персональних даних передбачає дії щодо передачі відомостей про фізичну особу за згодою суб'єкта персональних даних.
Поширення персональних даних без згоди суб’єкта персональних даних або уповноваженої ним особи дозволяється у випадках, визначених законом, і лише (якщо це необхідно) в інтересах національної безпеки, економічного добробуту, прав людини та для проведення Всеукраїнського перепису населення.
Повідомляємо, що з боку фізичних осіб, зазначених в Свідоцтві, Замовнику не надавалася згода на поширення персональних даних, а в штаті Замовника відсутні спеціалісти із знеособлення та захисту персональних даних. Таким чином, на виконання вимог ч.2, п.6, ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі», ч. 3 ст.10 Закону України "Про доступ до публічної інформації", ст.2 та 14 Закону України «Про захист персональних даних» Замовником не допущене порушення чинного законодавства України щодо незаконного поширення персональних даних фізичних осіб, зазначених в Додатку №2: Свідоцтво №112308 «Про реєстрацію авторського права на твір» до договору №2025/16 про надання послуг по інформатизації від 30.12.2024р. шляхом його оприлюднення на «Офіційний майданчик Prozorro» в електронній системі закупівель.