-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Комплект навчального обладнання для навчального кабінету "Захист України" ДК39162110-9 Навчальне приладдя (Наплічник (рюкзак) тактичний (25-40 л) - 1шт., Окуляри тактичні з чохлом 6 шт., Манекен для відпрацювання навичок надання розширеної невідкладної допомоги при травмах 1шт.)
Завершена
110 640.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 553.20 UAH
мін. крок: 0.5% або 553.20 UAH
Номер:
34672abe4c384853a3c2970c3377aba9
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-02-10-000034
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.02.2025 00:00
Період моніторингу:
10.02.2025 14:14 - 04.03.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
10.02.2025
№ 8-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Сергій КОМАШНЯ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 10.02.2025 № 8-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
1. UA-2024-12-06-015316-a Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі установлено порушення вимог пункту 22 частини 1 статті 1 Закону, пункту 3 розділу I Порядку № 708 та пункту 15 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності укладеного договору законодавству у сфері закупівель установлено, що відповідно до норм підпунктів 4 та 5 пункту 21 Особливостей договір про закупівлю від 20.12.2024 № 31 є нікчемним правочином.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення установлено порушення вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону, абзацу 2 пункту 10 та абзацу 3 пункту 49 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель установлено порушення норм абзацу 1 пункту 4 Особливостей та пункту 12 частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, дотримання вимог Постанови № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Технологічні ІТ Рішення», відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення виявлених порушень у подальшому шляхом: 1) оприлюднення в електронній системі закупівель договору про закупівлю від 20.12.2024 № 31 і звіту про виконання вказаного договору; 2) притягнення до дисциплінарної або матеріальної відповідальності осіб, якими допущені порушення норм пунктів 10 та 12 частини 1 статті 10, а також пункту 22 частини 1 статті 1 Закону, абзацу 1 пункту 4, абзацу 2 пункту 10, підпунктів 4 та 5 пункту 21 та пункту 15 абзацу 3 пункту 49 Особливостей, пункту 3 розділу I Порядку № 708, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 березня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі - Постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Коростенського міського ліцею № 4 Житомирської області (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи Замовника від 06.12.2024, тендерна пропозиція учасника ТОВ «Технологічні ІТ Рішення», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 20.12.2024 № 2, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 20.12.2024, договір про закупівлю товарів від 20.12.2024 № 31, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 14.02.2025, 19.02.2025, 25.02.2025 та 26.02.2025.
Відповідно до пункту 22 частини 1 статті 1 Закону визначено, що предмет закупівлі – товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 року № 1749 (далі – ДК 021:2015).
Також, відповідно до пункту 15 Особливостей передбачено, що предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708.
Згідно з пунктом 3 розділу I Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.06.2020 за № 500/34783 (далі – Порядок № 708), предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником, зокрема, за показником четвертої цифри ДК 021:2015.
Так, відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та Додатку № 1 до тендерної документації, які оприлюднено Замовником в електронній системі закупівель, здійснено закупівлю шкільних меблів (комплект навчального обладнання для навчального кабінету «Захист України» (Аптечний тактичний рюкзак бойового медика – 1шт., Окуляри тактичні з чохлом 6 шт., Манекен для відпрацювання навичок надання розширеної невідкладної допомоги при травмах 1шт.)), за кодом ДК 021:2015: 39160000-1: «Шкільні меблі».
Проте, враховуючи норми пункту 3 розділу I Порядку № 708, предмет закупівлі «Аптечний тактичний рюкзак бойового медика» підпадає під закупівлю за кодом ДК 021:2015 - 18930000-7 «Мішки та пакети», предмет закупівлі «Окуляри тактичні з чохлом» підпадають під закупівлю за кодом ДК 021:2015 – 33730000-6 «Офтальмологічні вироби та коригувальні лінзи», предмет закупівлі «Манекен для відпрацювання навичок надання розширеної невідкладної допомоги при травмах» підпадає під закупівлю за кодом ДК 021:2015 – 38970000-5 «Дослідницькі, випробувальні та науково-технічні стимулятори».
Таким чином, проведеним аналізом дотримання законодавства у сфері закупівель щодо визначення Замовником предмета закупівлі встановлено, що Замовником визначено предмет закупівель за кодом ДК 021:2015: 39160000-1 «Шкільні меблі», на закупівлю з-ьох найменувань обладнання, перелік і обсяг якого наведено у Додатку 1 до тендерної документації, з порушенням вимог пункту 3 розділу I Порядку № 708, а відтак з порушенням пункту 22 частини 1 статті 1 Закону та пункту 15 Особливостей.
В той же час, відповідно до вимог підпункту 5 пункту 21 Особливостей встановлено імперативну умову, що договір про закупівлю є нікчемним, у разі, коли назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником не відповідає товарам, роботам чи послугам, що фактично закуплені замовником.
Таким чином, укладений договір про закупівлю товарів від 20.12.2024 № 31 відповідно до норм підпункту 5 пункту 21 Особливостей є нікчемним правочином.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення установлено наступне.
Відповідно до абзацу 3 пункту 49 Особливостей передбачено, що з метою забезпечення права на оскарження рішень замовника до органу оскарження договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через п’ять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Слід відмітити, що Замовником повідомлення про прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель 20.12.2024 року.
Разом з тим, враховуючи відсутність на дату початку моніторингу закупівлі в електронній системі закупівель договору про закупівлю, посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, через електронну систему закупівель надала Замовнику запит від 14.02.2025 щодо надання пояснення з приводу того «чи укладався з переможцем закупівлі договір про закупівлю та надання його копії у разі укладення».
Поряд з тим, на вищевказаний запит Замовником надано копію укладеного за результатами проведення процедури закупівель договору про закупівлю товару від 20.12.2024 № 31.
Враховуючи вищевикладене, моніторингом встановлено, що договір про закупівлю товару від 20.12.2024 № 31 Замовником укладений в день повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, що не відповідає нормам абзацу 3 пункту 49 Особливостей.
Слід зазначити, що підпунктом 4 пункту 21 Особливостей встановлено імперативну умову, що договір про закупівлю є нікчемним, у разі коли договір укладений з порушенням строків, передбачених абзацами третім та четвертим пункту 49 цих особливостей, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Таким чином, укладений договір про закупівлю товару від 20.12.2024 № 31, відповідно до норм підпункту 4 пункту 21 Особливостей, є нікчемним правочином.
Разом з тим, відповідно до вимог підпункту 2 пункту 50 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності оприлюднення договору про закупівлю установлено, що на порушення вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону та абзацу 2 пункту 10 Особливостей, Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель договір про закупівлю протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Крім того, на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівель, Замовником 25.02.2025 надано пояснення, що умови договору про закупівлю товару від 20.12.2024 № 31 виконано в повному обсязі, з наданням підтверджуючих документів (платіжні інструкції від 25.12.2024 № 10 та № 11, видаткова накладна від 24.12.2024 № 285).
Відповідно до пункту 10.1 розділу Х договору про закупівлю товару від 20.12.2024 № 31, вказаний договір набирає чинності з дати його підписання сторонами і діє до 25.12.2024 року.
Слід зазначити, що абзацом 1 пункту 4 Особливостей та пунктом 12 частини 1 статті 10 Закону передбачено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про виконання договору про закупівлю протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
Однак, в порушення норм передбачених абзацом 1 пункту 4 Особливостей та пунктом 12 частини 1 статті 10 Закону, Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель звіт про виконання договору про закупівлю протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю та закінчення строку дії такого договору (25.12.2024).
Період усунення порушень:
03.03.2025 16:36 - 18.03.2025 00:00
Дата публікації висновку:
03.03.2025 16:36
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Надаємо інформацію щодо вжиття заходів щодо усунення порушень, визначених у висновку від 03.03.2025р.
1) у електронній системі закупівель опубліковано договір та звіт про його виконання
2) притягнуто до дисциплінарної відповідальності уповноважену особу у зв'язку із виявленими порушеннями під час проведення моніторингу закупівлі
Підтверджуючі документи додаються.
Дата публікації звіту:
10.03.2025 17:52
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом притягнення до дисциплінарної відповідальності особи, якою допущено порушення, а також шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель інформації про закупівлю.
Дата публікації:
11.03.2025 15:20
Запити/Пояснення
Номер:
db1aaf97e16148f08a7b53fe6303e90e
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 11.02.2025 № 1
Дата опублікування:
11.02.2025 12:08
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі проведеної Коростенським міським ліцеєм №4 Житомирської області (далі – Замовник) по предмету «Комплект навчального обладнання для навчального кабінету «Захист України» (Дошка пластикова для іммобілізації хребта (спінальна дошка) Ноші (м’які) Ноші (жорсткі) Ремені для дошки для іммобілізації хребта Фіксатор голови для дошки для іммобілізації Шина для кінцівок (типу UNO Emergency Splint) Аптечка стандартна індивідуальна Аптечний тактичний рюкзак бойового медика Наплічник (рюкзак) тактичний (25-40 л) Окуляри тактичні з чохлом Патрони навчальні Респіратор Світловідбивний жилет Стропи евакуаційні Термоковдра (типу накидка рятувальна) Повітроводна трубка «рот у рот» Бинт гемостатичний або його імітація Марля мед. гігроскопічна Бинт еластичний Пов’язка оклюзійна (наліпка) Комір шийний іммобілізаційний Мішок ручної вентиляції легень (типу Амбу) Ножиці атравматичні для розрізання одягу Пов’язки тиснучі (бандажі) різних моделей Турнікет Електронні ресурси Карти навчальні (комплект))» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-05-020576-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).
1) Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
2) Надайте пояснення та долучіть відповідні документи щодо джерел фінансування даної закупівлі (у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК).
3) Відповідно до абзацу 4 пункту 49 Особливостей замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Таким чином повідомлення про прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю було оприлюднено від 20.12.2024 року.
Однак, на дату публікації рішення про проведення моніторингу 10.02.2025, тобто на 53 день з дня оприлюднення в електронній системі закупівель Замовником повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, в електронній системі закупівель відсутня інформація про укладання договору за даною процедурою закупівель.
Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення чи укладався договір про закупівлю за результатами проведеної процедури закупівлі за номером ID: UA-2024-12-05-020576-a ? У разі укладання вказаного договору прошу надати його копію з поясненням щодо відсутності оприлюдненого договору про закупівлю в електронній системі закупівель.
4) Відповідно до пункту 22 частини 1 статті 1 Закону, предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 № 1749 (далі – ДК 021:2015).
Згідно пункту 3 розділу I Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.06.2020 за № 500/34783 (далі - Порядок № 708) предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником, зокрема, за показником четвертої цифри ДК 021:2015.
Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та Додатку 1 до тендерної документації предметом закупівлі є ДК 021:2015:39160000-1: «Шкільні меблі».
Однак, з урахуванням вимог пункту 3 розділу I Порядку № 708 закупівля товару, який є предметом закупівлі (передбачений Додатком № 1 до тендерної документації), а саме «Аптечний тактичний рюкзак бойового медика» повинен закуповуватися за ДК 021:2015 - 18930000-7 «Мішки та пакети», «Окуляри тактичні з чохлом» повинні закуповуватися за ДК 021:2015 - 33730000-6 «Офтальмологічні вироби та коригувальні лінзи», «Манекен для відпрацювання навичок надання розширеної невідкладної допомоги при травмах» повинен закуповуватися за ДК 021:2015 - 38970000-5 «Дослідницькі, випробувальні та науково-технічні стимулятори».
Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення чому Вами здійснено закупівлю по предметам «Аптечний тактичний рюкзак бойового медика», «Окуляри тактичні з чохлом» та «Манекен для відпрацювання навичок надання розширеної невідкладної допомоги при травмах» за одним кодом ДК 021:2015:39160000-1: «Шкільні меблі», в той час коли фактично вказані товари відносяться до інших кодів ДК 021:2015?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
844296359c774eb1b77d7d25e2a41ce6
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
14.02.2025 14:56
Опис:
Детально опрацювавши Ваш аудиторський запит від 11.02.2025 №1 щодо надання пояснень та інформації і документів, повідомляємо Вам що за проведеною закупівлею № ID: UA-2024-12-05-020576-a надані всі необхідні документи та одержано рішення про усунення порушень від 14.02.2025 року.
Тому просимо Вас повторно направити запит який саме стосується закупівлі № UA-2024-12-06-015316-a.
Номер:
c6676a8c59f04cfba92178f4fdd7c0af
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 14.02.2025 № 2
Дата опублікування:
14.02.2025 12:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі проведеної
Коростенським міським ліцеєм № 4 Житомирської області (далі – Замовник) по предмету «Комплект навчального обладнання для навчального кабінету «Захист України» (Дошка пластикова для іммобілізації хребта (спінальна дошка) Ноші (м’які) Ноші (жорсткі) Ремені для дошки для іммобілізації хребта Фіксатор голови для дошки для іммобілізації Шина для кінцівок (типу UNO Emergency Splint) Аптечка стандартна індивідуальна Аптечний тактичний рюкзак бойового медика Наплічник (рюкзак) тактичний (25-40 л) Окуляри тактичні з чохлом Патрони навчальні Респіратор Світловідбивний жилет Стропи евакуаційні Термоковдра (типу накидка рятувальна) Повітроводна трубка «рот у рот» Бинт гемостатичний або його імітація Марля мед. гігроскопічна Бинт еластичний Пов’язка оклюзійна (наліпка) Комір шийний іммобілізаційний Мішок ручної вентиляції легень (типу Амбу) Ножиці атравматичні для розрізання одягу Пов’язки тиснучі (бандажі) різних моделей Турнікет Електронні ресурси Карти навчальні (комплект))» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-05-020576-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).
Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (далі - Постанова № 710) головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня) повинні забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на вебпорталі Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search) Коростенський ліцей № 4 Житомирської області є розпорядником бюджетних коштів.
Враховуючи викладене вище та постанову Верховного суду від 31.10.2023 по справі № 160/8058/22, надайте посилання на сторінку власного веб-сайту (або веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до Постанови № 710.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
dd64b2600ca34b3381de8068434717ef
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
14.02.2025 14:53
Опис:
Детально опрацювавши Ваш аудиторський запит від 11.02.2025 №1 щодо надання пояснень та інформації і документів, повідомляємо Вам що за проведеною закупівлею № ID: UA-2024-12-05-020576-a надані всі необхідні документи та одержано рішення про усунення порушень від 14.02.2025 року.
Тому просимо Вас повторно направити запит який саме стосується закупівлі № UA-2024-12-06-015316-a.
Номер:
31582c55758148f5b2f0e9d2ae1bbea3
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 14.02.2025
Дата опублікування:
14.02.2025 15:11
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі проведеної Коростенським міським ліцеєм №4 Житомирської області (далі – Замовник) по предмету «Комплект навчального обладнання для навчального кабінету «Захист України» ДК 021:2015 39162110-9 Навчальне приладдя (Наплічник (рюкзак) тактичний (25-40 л) - 1шт., Окуляри тактичні з чохлом 6 шт., Манекен для відпрацювання навичок надання розширеної невідкладної допомоги при травмах 1шт.)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-06-015316-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).
Попередні запити про надання пояснень від 11.02.2025 № 1 та від 14.02.2025 №2 вважати невірними. Правильним вважати такий.
1) Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
2) Надайте пояснення та долучіть відповідні документи щодо джерел фінансування даної закупівлі (у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК).
3) Відповідно до абзацу 4 пункту 49 Особливостей замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Таким чином повідомлення про прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю було оприлюднено від 20.12.2024 року.
Однак, на дату публікації рішення про проведення моніторингу 10.02.2025, тобто на 53 день з дня оприлюднення в електронній системі закупівель Замовником повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, в електронній системі закупівель відсутня інформація про укладання договору за даною процедурою закупівель.
4) Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (далі - Постанова № 710) головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня) повинні забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на вебпорталі Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search) Коростенський ліцей № 4 Житомирської області є розпорядником бюджетних коштів.
Враховуючи викладене вище та постанову Верховного суду від 31.10.2023 по справі № 160/8058/22, надайте посилання на сторінку власного веб-сайту (або веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до Постанови № 710.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
9c2f3f2ff1894e25a39c18dbd402a066
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 14.02.2025
Дата опублікування:
14.02.2025 15:11
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі проведеної Коростенським міським ліцеєм №4 Житомирської області (далі – Замовник) по предмету «Комплект навчального обладнання для навчального кабінету «Захист України» ДК 021:2015 39162110-9 Навчальне приладдя (Наплічник (рюкзак) тактичний (25-40 л) - 1шт., Окуляри тактичні з чохлом 6 шт., Манекен для відпрацювання навичок надання розширеної невідкладної допомоги при травмах 1шт.)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-06-015316-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).
Попередні запити про надання пояснень від 11.02.2025 № 1 та від 14.02.2025 №2 вважати невірними. Правильним вважати такий.
1) Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
2) Надайте пояснення та долучіть відповідні документи щодо джерел фінансування даної закупівлі (у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК).
3) Відповідно до абзацу 4 пункту 49 Особливостей замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Таким чином повідомлення про прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю було оприлюднено від 20.12.2024 року.
Однак, на дату публікації рішення про проведення моніторингу 10.02.2025, тобто на 53 день з дня оприлюднення в електронній системі закупівель Замовником повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, в електронній системі закупівель відсутня інформація про укладання договору за даною процедурою закупівель.
4) Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (далі - Постанова № 710) головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня) повинні забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на вебпорталі Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search) Коростенський ліцей № 4 Житомирської області є розпорядником бюджетних коштів.
Враховуючи викладене вище та постанову Верховного суду від 31.10.2023 по справі № 160/8058/22, надайте посилання на сторінку власного веб-сайту (або веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до Постанови № 710.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
938dad6cb9e94e81aa69015e2d4ee8d7
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
19.02.2025 17:11
Опис:
У відповідь на Ваше звернення надаю наступну інформацію:
1.Обґрунтування технічних і якісних характеристик предмета закупівлі , розміру , витрат та очікувана вартість закупівлі визначення письмовим обґрунтуванням закупівлі, що розміщена на веб-сторінці Коростенського міського ліцею.
2. Джерела фінансування даної закупівлі:
30% місцевий бюджет, код КПКВК 0611291
70% субвенція державного бюджету місцевим бюджетам, код КПКВК 0611292
Документи які підтверджують фінансування - довідки до зміни до кошторису на 2024 рік.
(сканкопії додаються)
3. З ТОВ «Технологічні ІТ Рішення» був укладений договір (додається сканкопія)
4. Інформація доступна за посиланням https://kmg-kor.e-schools.info/pages/tenderi
Номер:
20bb49dc273c4feaa54786e94f806c41
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 20.02.2025
Дата опублікування:
20.02.2025 12:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі проведеної Коростенським міським ліцеєм № 4 Житомирської області (далі – Замовник) по предмету «Комплект навчального обладнання для навчального кабінету «Захист України» (Наплічник (рюкзак) тактичний (25-40 л) - 1шт., Окуляри тактичні з чохлом 6 шт., Манекен для відпрацювання навичок надання розширеної невідкладної допомоги при травмах 1шт.)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-06-015316-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю (далі – орган ДФК), відповідальної за проведення моніторингу вищевказаної процедури закупівлі, Замовником надано відповідь 19.02.2025 про те, що між Замовником та ТОВ «Технологічні ІТ Рішення» укладено договір про закупівлю товару від 20.02.2024 № 31 (далі – Договір № 31), з наданням копії вказаного договору.
Слід зазначити, що відповідно до абзацу 3 пункту 49 Особливостей передбачено, що з метою забезпечення права на оскарження рішень замовника до органу оскарження договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через п’ять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Враховуючи інформацію розміщену Замовником в електронній системі закупівель та надану 19.02.2025 на запит посадової особи органу ДФК, Замовником укладено Договір № 31 в день оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (20.12.2024), тобто з порушенням норм абзацу 3 пункту 49 Особливостей.
Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення, чому укладено Договір № 31 з порушенням строків передбачених абзацом 3 пункту 49 Особливостей?
Крім того, надайте пояснення, чому Договір № 31 не оприлюднено в електронній системі закупівель протягом 3-х робочих днів з дня його укладення, як передбачено вимогами пункту 10 частини 1 статті 10 Закону та абзацу 2 пункту 10 Особливостей.
Також, проведеним аналізом встановлено, що відповідно до пункту 5.1 розділу V та пункту 10.1 розділу X Договору № 31 передбачено строк поставки товару та строк дії договору до 24.12.2024.
Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення, чи виконано умови Договору № 31 в повному обсязі (чи здійснено поставку товару та чи здійснено оплату за поставлений товар), з наданням підтверджуючих документів.
У разі виконання умов Договору № 31 в повному обсязі, прошу надати пояснення, чому в електронній системі закупівель не оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
bbc7179fd3704014b540b47349f3709e
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
25.02.2025 16:29
Опис:
1. У зв'язку з тим, що останній день прийому платіжних інструкцій в період завершення бюджетного року до ДКСУ був 27.12.2024 року та попереднім плановими відключеннями електроенергії було укладено договір 20.12.2024 з метою недопущення кредиторської заборгованості та здійснення поставки товару.
2. Договір №31 від 20.12.2024 р. неможливо опублікувати за датою від 20.12.2024р. у зв'язку з особливістю побудови системи: (сканкопії додаються).
3. Умови договору №31 від 20.12.2024 року виконано у повному обсязі ( підтверджуючі документи додаються). Звіт про виконання договору не опубліковано у зв'язку з особливістю побудови системи.
Номер:
ce412a08d1cc40239637652e601e207a
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 21.02.2025
Дата опублікування:
21.02.2025 16:26
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі проведеної Коростенським міським ліцеєм № 4 Житомирської області (далі – Замовник) по предмету «Комплект навчального обладнання для навчального кабінету «Захист України» (Наплічник (рюкзак) тактичний (25-40 л) - 1шт., Окуляри тактичні з чохлом 6 шт., Манекен для відпрацювання навичок надання розширеної невідкладної допомоги при травмах 1шт.)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-06-015316-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступної інформації, а саме, чи включена до очікуваної вартості предмета закупівлі сума коштів виділена згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Розподіл обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» від 13.08.2024 № 754-р (в т.ч. на виконання плану заходів передбачених Ukraine Facility) ?
Інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
090f6f185cd54c909cc2211991912d04
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
26.02.2025 09:47
Опис:
Ні, до очікуваної вартості не включена сума коштів виділена згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України "Розподіл обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення якісної, сучасної та доступної освіти "Нова українська школа" від 13.08.2024 №754-р.
Кошти виділені згідно з Постановою КМУ № 1374 від 27.12.2023 р. та перелік обладнання затверджений наказом №659 10.05.2024 р.
Номер:
67a689df5c18473d830a88ec7cfbbbd8
Назва:
Запит на надання роз'яснень по висновку
Дата опублікування:
04.03.2025 11:57
Опис:
1. Просимо надати додаткову інформацію щодо оприлюднення у електронній системі договору та звіту про виконання.
Чи необхідно застосувати наслідки недійсності правочину?
А саме - повернення товару і коштів?
2. Просимо надати інформацію щодо обсягу матеріальної відповідальності за виявлені порушення, а також чи можливо застосувати дисциплінарне покарання у вигляді догани без застосування штрафних санкцій?
Номер:
890a912e54f34d00a1959beeb450ab1a
Назва:
Роз'яснення щодо встановлених зобов'язань від 04.03.2025
Дата опублікування:
04.03.2025 14:30
Опис:
Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області надається відповідь на звернення за роз'ясненням щодо зобов’язань встановлених у висновку про результати моніторингу закупівлі.
Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області (далі – Управління) відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 здійснило моніторинг процедури закупівлі відкриті торги з особливостями по предмету ««Комплект навчального обладнання для навчального кабінету «Захист України» (Наплічник (рюкзак) тактичний (25-40 л) - 1шт., Окуляри тактичні з чохлом 6 шт., Манекен для відпрацювання навичок надання розширеної невідкладної допомоги при травмах 1шт.)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-06-015316-a), проведеної Коростенським міським ліцеєм № 4 Житомирської області (далі – Замовник).
Відповідно до пункту 5 частини сьомої статті 8 Закону Держаудитслужбою у висновку про результати моніторингу закупівлі закупівель за номером ID: UA-2024-12-06-015316-a зазначено зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, а саме: «здійснити заходи щодо недопущення виявлених порушень у подальшому шляхом: 1) оприлюднення в електронній системі закупівель договору про закупівлю від 20.12.2024 № 31 і звіту про виконання вказаного договору; 2) притягнення до дисциплінарної або матеріальної відповідальності осіб, якими допущені порушення норм пунктів 10 та 12 частини 1 статті 10, а також пункту 22 частини 1 статті 1 Закону, абзацу 1 пункту 4, абзацу 2 пункту 10, підпунктів 4 та 5 пункту 21 та пункту 15 абзацу 3 пункту 49 Особливостей, пункту 3 розділу I Порядку № 708, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.».
Тобто, Управлінням зобов’язано Замовника:
1) оприлюднити в електронній системі закупівель договір про закупівлю від 20.12.2024 № 31 і звіт про виконання вказаного договору;
2) притягнути до дисциплінарної або матеріальної відповідальності осіб, якими допущені порушення, встановлені у висновку про результати моніторингу процедур закупівель..
Відтак, щодо першого питання зазначаємо, що вимог щодо повернення товару або коштів за договором про закупівлю від 20.12.2024 № 31 Управлінням не встановлено у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі.
Щодо другого питання зазначаємо наступне.
Відповідно до абзацу 9 пункту 1 та пунктів 2, 3 статті 8 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (далі – Закон № 2939-XII), орган державного фінансового контролю здійснює державний фінансовий контроль та контроль за усуненням виявлених недоліків і порушень, розробляє пропозиції щодо усунення виявлених недоліків і порушень та запобігання їм у подальшому, а також вживає в установленому порядку заходів до усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства та притягнення до відповідальності винних осіб.
Крім того, пункт 15 статті 10 Закону № 2939-XII передбачає право органу державного фінансового контролю порушувати перед керівниками відповідних органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій питання про притягнення до відповідальності осіб, винних у допущених порушеннях.
Аналогічну правову позицію, щодо правомірності встановлених зобов’язань у Висновку про притягнення до відповідальності винних осіб, викладено у поставі Верховного Суду від 28.09.2023 №340/5140/22.
Разом з тим, дисциплінарна відповідальність — це обов'язок працівника відповідати перед роботодавцем за скоєний ним дисциплінарний проступок і понести дисциплінарні стягнення, передбачені нормами трудового законодавства.
Дисциплінарна відповідальність працівників настає виключно за порушення трудової дисципліни — невиконання чи неналежне виконання з вини працівника покладених на нього трудових обов'язків.
Слід зазначити, що порушення трудової дисципліни – це невиконання чи неналежне виконання з вини працівника покладених на нього трудових обов'язків, в даному випадку неналежне виконання обов'язків уповноваженою особою Позивача, якою складено та оприлюднено тендерну документацію, при проведення даної процедури закупівлі, з порушенням законодавства про публічні закупівлі.
Cтаттею 147 Кодексу законів про працю України (далі – КЗпП) передбачено, що за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано тільки один з таких заходів стягнення:
1) догана;
2) звільнення.
Законодавством, статутами і положеннями про дисципліну можуть бути передбачені для окремих категорій працівників й інші дисциплінарні стягнення.
Слід зазначити, що вищевказані заходи притягнення осіб стосуються тільки загальної дисциплінарної відповідальності.
Разом з тим, слід зауважити, що на працівників, які несуть дисциплінарну відповідальність за статутами, положеннями та іншими актами законодавства про дисципліну відповідальність, дисциплінарні стягнення можуть накладатися також органами, вищими щодо органів, зазначених у частині першій ст. 147-1 КЗпП України.
Для спеціальної ж дисциплінарної відповідальності є характерною можливість застосування до порушника трудової дисципліни крім догани і звільнення, ще й таких заходів дисциплінарного стягнення та впливу, зокрема, як: пониження в класному чині, пониження в посаді, позбавлення нагрудного знаку, звільнення з позбавленням класного чину, попередження про неповну службову відповідність, затримка до одного року у присвоєнні чергового рангу або у призначенні на вищу посаду, усне зауваження, зауваження, сувора догана, пониження в спеціальному званні на один ступінь і.т.п.
Таким чином, вирішуючи питання щодо притягнення конкретного порушника трудової дисципліни до дисциплінарної відповідальності, слід враховувати правове положення в якому перебуває цей працівник.
Відповідно до частин 1 та 2 статті 130 КЗпП України передбачено, що працівники несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну підприємству, установі, організації внаслідок порушення покладених на них трудових обов'язків.
Особливістю дисциплінарної відповідальності є те, що її застосовує роботодавець. Саме він в особі органу (особи), якому надано право прийняття на роботу (обрання, затвердження і призначення на посаду) працівника, відповідно до частини 1 статті 147-1 КЗпП застосовує дисциплінарні стягнення, а отже, роботодавець самостійно приймає рішення щодо способу притягнення особи до відповідальності за вчинені порушення.
Вищевказане підтверджується позицією Верховного Суду в постанові від 02.06.2022 у справі № 160/2951/20, в якій зазначено, що «Верховний Суд звертає увагу на те, що правом вибору певного конкретного способу усунення виявлених в ході ревізії порушень, відповідно до приписів статті 65 Господарського кодексу України, наділений саме керівник підприємства».
Окрім того зазначаємо, що у висновку про результати процедури закупівлі за номером ID: UA-2024-12-06-015316-a зазначено про порушення, які стосуються визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про публічні закупівлі в електронній системі закупівель, а також про порушення строків при укладанні договору про закупівлю. Відповідно, при виконанні Замовником зобов’язань щодо притягнення до дисциплінарної чи матеріальної відповідальності осіб, прошу звернути увагу на те, що порушення щодо недотримання строків при укладанні договору про закупівлю вчинені особою, якою безпосередньо укладався договір, інші порушення, які зазначені у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі вчинені особою (особами) на яку (яких) покладено обов’язки щодо проведення процедури закупівлі за номером ID: UA-2024-12-06-015316-a (визначення предмета закупівлі та оприлюднення інформації про публічну закупівлю в електронній системі закупівель).