• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Комплект навчального обладнання для навчального кабінету "Захист України" ДК39162110-9 Навчальне приладдя (Дошка пластикова для іммобілізації хребта (спінальна дошка) Ноші (м’які) Ноші (жорсткі) Ремені для дошки для іммобілізації хребта Фіксатор голови для дошки для іммобілізації Шина для кінцівок (типу UNO Emergency Splint) Аптечка стандартна індивідуальна Аптечний тактичний рюкзак бойового медика Наплічник (рюкзак) тактичний (25-40 л) Окуляри тактичні з чохлом Патрони навчальні Респіратор Світловідбивний жилет Стропи евакуаційні Термоковдра (типу накидка рятувальна) Повітроводна трубка «рот у рот» Бинт гемостатичний або його імітація Марля мед. гігроскопічна Бинт еластичний Пов’язка оклюзійна (наліпка) Комір шийний іммобілізаційний Мішок ручної вентиляції легень (типу Амбу) Ножиці атравматичні для розрізання одягу Пов’язки тиснучі (бандажі) різних моделей Турнікет Електронні ресурси Карти навчальні (комплект))

Завершена

194 384.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 971.92 UAH
Номер: c7244ca580a8405b92403236cdca3420
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-01-13-000030
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 13.01.2025 00:00
Автор: Північний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40919579
Період моніторингу: 13.01.2025 14:20 - 04.02.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 13.01.2025 № 2-з Житомир Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами), НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. В.о. начальника Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області Сергій КОМАШНЯ Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 13.01.2025 № 2-з Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі: 7. UA-2024-12-05-020576-a Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Адреса: Ukraine, Житомир
Контактна особа: Північний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 97) 024-92-47, ekonsevych@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі установлено порушення вимог пункту 22 частини 1 статті 1 Закону, пункту 3 розділу I Порядку № 708 та пункту 15 Особливостей. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності укладеного договору законодавству у сфері закупівель установлено, що відповідно до норм підпунктів 4 та 5 пункту 21 Особливостей договір про закупівлю від 20.12.2024 № 32 є нікчемним правочином. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення установлено порушення вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону, абзацу 2 пункту 10 та абзацу 3 пункту 49 Особливостей. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та Особливостей, дотримання вимог постанови № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом оприлюднення договору про закупівлю від 20.12.2024 № 32 в електронній системі закупівель та розірвання договору про закупівлю від 20.12.2024 № 32, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 27 січня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі - Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством. Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Коростенського міського ліцею №4 Житомирської області (далі - Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 05.12.2024, тендерна пропозиція учасника ТОВ «Технологічні ІТ Рішення», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.12.2024 № 1, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 20.12.2024, договір про закупівлю від 20.12.2024 № 32, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 17.01.2025. Відповідно до пункту 22 частини 1 статті 1 Закону визначено, що предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 року № 1749 (далі - ДК 021:2015). Також, відповідно до пункту 15 Особливостей передбачено, що предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708. Згідно пункту 3 розділу I Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 року № 708, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.06.2020 року за № 500/34783 (далі - Порядок № 708), предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником, зокрема, за показником четвертої цифри ДК 021:2015. Так, відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та Додатку 2 до тендерної документації, які оприлюднено Замовником в електронній системі закупівель, здійснено закупівлю шкільних меблів (Дошка пластикова для іммобілізації хребта (спінальна дошка), Ноші (м’які), Ноші (жорсткі), Ремені для дошки для іммобілізації хребта, Фіксатор голови для дошки для іммобілізації, Шина для кінцівок (типу UNO Emergency Splint), Аптечка стандартна індивідуальна, Аптечний тактичний рюкзак бойового медика, Наплічник (рюкзак) тактичний (25-40 л), Окуляри тактичні з чохлом, Патрони навчальні, Респіратор, Світловідбивний жилет, Стропи евакуаційні, Термоковдра (типу накидка рятувальна, Повітроводна трубка «рот у рот», Бинт гемостатичний або його імітація, Марля мед. Гігроскопічна, Бинт еластичний, Пов’язка оклюзійна (наліпка), Комір шийний іммобілізаційний, Мішок ручної вентиляції легень (типу Амбу), Ножиці атравматичні для розрізання одягу, Пов’язки тиснучі (бандажі) різних моделей, Турнікет, Електронні ресурси, Карти навчальні (комплект), за кодом ДК 021:2015: 39160000-1: Шкільні меблі. Проте, закупівля товарів (17 найменувань) мала бути здійснена за іншим кодом четвертого знаку ДК 021:2015, як це передбачено нормами пункту 3 розділу I Порядку № 708 для товарів, а саме: - товари передбачені пунктами 1.2, 1.3, 1.5, 1.6, 1.7, 1.16, 1.21 та 1.26 (ноші (м’які, жорсткі), фіксатор голови для дошки для іммобілізації, шини для кінцівок, аптечки стандартної індивідуальної, пов’язки оклюзійної (наліпка) та термоковдри (типу накидка рятувальна) та турнікет) технічного завдання Додатку 2 до тендерної документації повинен закуповуватися відповідно за кодом ДК 021:2015: 33190000-8 (Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні); - товар передбачений пунктом 1.4 (ремень для дошки для іммобілізації хребта) технічного завдання Додатку 2 до тендерної документації повинні закуповуватися відповідно за кодом ДК 021:2015: 35110000-8 (Протипожежне, рятувальне та захисне обладнання); - товари передбачені пунктами 1.8 та 1.9 (аптечний тактичний рюкзак бойового медика та наплічник (рюкзак) тактичного (25-40 л)) технічного завдання Додатку 2 до тендерної документації повинні закуповуватися відповідно за кодом ДК 021:2015: 18930000-7 (Мішки та пакети); - товар передбачений пунктом 1.12 (респіратор) технічного завдання Додатку 2 до тендерної документації повинні закуповуватися відповідно за кодом ДК 021:2015: 35810000-5 (Індивідуальне обмундирування); - товари передбачені пунктами 1.18, 1.19 та 1.25 (бинт гемостатичний або його імітація, марля медична гігроскопічна та пов’язка тиснуча (бандаж) різних моделей) технічного завдання Додатку 2 до тендерної документації повинні закуповуватися відповідно за кодом ДК 021:2015: 33140000-3 (Медичні матеріали); - товар передбачений пунктом 1.20 (бинт еластичний) технічного завдання Додатку 2 до тендерної документації повинні закуповуватися відповідно за кодом ДК 021:2015: 33170000-2 (Обладнання для анестезії та реанімації). Таким чином, проведеним аналізом дотримання законодавства у сфері закупівель щодо визначення Замовником предмета закупівлі встановлено, що Замовником визначено предмет закупівель за кодом ДК 021:2015: 39160000-1 «Шкільні меблі», на закупівлю 17 - ти найменувань обладнання, перелік і обсяг якого наведено у Додатку 2 до тендерної документації, з порушенням вимог пункту 3 розділу I Порядку № 708, а відтак з порушенням пункту 22 частини 1 статті 1 Закону та пункту 15 Особливостей. В той же час, відповідно до вимог підпункту 5 пункту 21 Особливостей встановлено імперативну умову, що договір про закупівлю є нікчемним, у разі, коли назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником не відповідає товарам, роботам чи послугам, що фактично закуплені замовником. Таким чином, укладений договір про закупівлю від 20.12.2024 № 32 відповідно до норм підпункту 5 пункту 21 Особливостей є нікчемним правочином. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення установлено наступне. Відповідно абзацу 3 пункту 49 Особливостей передбачено, що з метою забезпечення права на оскарження рішень замовника до органу оскарження договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через п’ять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Слід відмітити, що Замовником повідомлення про прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель 20.12.2024 року. Разом з тим, враховуючи відсутність на дату початку моніторингу закупівлі в електронній системі закупівель договору про закупівлю, посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель через електронну систему закупівель надала Замовнику запит від 14.01.2025 щодо надання пояснення чи укладався з переможцем закупівлі договір про закупівлю та надання його копії уразі укладення. Поряд з тим, на вищевказаний запит Замовником надано копію укладеного за результатами проведення процедури закупівель договору про закупівлю від 20.12.2024 № 32. Таким чином, враховуючи вищевикладене моніторингом встановлено, що договору про закупівлю від 20.12.2024 № 32 укладений Замовником в день повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, що не відповідає нормам абзацу 3 пункту 49 Особливостей. Слід зазначити, що підпунктом 4 пункту 21 Особливостей встановлено імперативну умову, що договір про закупівлю є нікчемним, у разі, коли договір укладений з порушенням строків, передбачених абзацами третім та четвертим пункту 49 цих особливостей, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Таким чином, укладений договір про закупівлю від 20.12.2024 № 32 відповідно до норм підпункту 4 пункту 21 Особливостей є нікчемним правочином. Разом з тим, відповідно до вимог підпункту 2 пункту 50 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. Крім цього, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності оприлюднення договору про закупівлю установлено, що на порушення вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону та абзацу 2 пункту 10, Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель договір про закупівлю протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Період усунення порушень: 27.01.2025 12:44 - 11.02.2025 00:00
Дата публікації висновку: 27.01.2025 12:44

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Інформуємо Вас, що за результатами висновку ДАСУ КМЛ №4 здійснено наступні заходи щодо застосування відповідних наслідків нікчемності договору, а саме направлено офіційний лист постачальнику ТОВ "Технологічні ІТ рішення" з проханням розірвати договір та виконати умови абз. 1 ст. 216 ЦКУ а саме: у разі недійсності правочину кожна із сторін зобов'язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, - відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування. Враховуючи особливості побудови електронної системи закупівель публікація договору № 32 від 20.12.2024 р. та звіту про виконання ( закриття або розірвання договору) технічно неможлива. Скріни з системи додаються. Просимо Вас надати роз'яснення яким чином ми маємо опублікувати договір №32 від 20.12.2024р та його розірвання, якщо через електронну систему це не є можливим.
Дата публікації звіту: 03.02.2025 18:32

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: Порушення усунуто шляхом розірвання договору
Дата публікації: 14.02.2025 09:12

Запити/Пояснення