-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
АВАРІЙНИЙ ремонт вузла змішування в системі централізованого опалення учбового корпусу
Завершена
670 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 6 700.00 UAH
мін. крок: 1% або 6 700.00 UAH
Номер:
56f21fa1252847b78a2f6a0392cde794
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-01-22-000081
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.01.2025 00:00
Період моніторингу:
22.01.2025 17:48 - 13.02.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
22.01.2025 № 12
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами та доручення Державної аудиторської служби України від 20.01.2025 №003100-18/733-2025,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 22.01.2025 № 12
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
6 UA-2024-12-05-015529-a 05.12.2024 Київський фаховий коледж туризму та готельного господарства Міносвіти і науки України Дані автоматичних індикаторів ризиків
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Любов ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимоги підпункту 3 пункту 44 Особливостей та підпункту 3 пункту 3 Розділу 5 тендерної документації
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам тендерного законодавства встановлено порушення вимог частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питань: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором від 23.12.2024 № 34 через укладання додаткової угоди з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 лютого 2025 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2022 №922-VIII (далі – Закон № 922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Київського фахового коледжу туризму та готельного господарства Міносвіти і науки України (далі - Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 05.12.2024, тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЕКО-ТЕПЛОЕНЕРГО»
(ІН 7985023) (далі – Учасник), протокол уповноваженої особи про визнання переможцем учасника від 17.12.2024, повідомлення про намір укласти договір, опубліковане в електронній системі закупівель 17.12.2024, договір про надання послуг від 23.12.2024 № 34, відповіді замовника на пояснення, отримані через електронну систему закупівель.
Відповідно до абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Моніторингом тендерної пропозиції переможця ТОВ «ЕКО-ТЕПЛОЕНЕРГО» встановлено, що в електронній системі закупівель 17.12.2024 опубліковано повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, у файлі (17. Довідка Юшко В.С..pdf) та файлі (18. Довідка ЕКО.pdf) оприлюднені дві аналогічні Інформаційні довідки з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення Національного агентства з питань запобігання корупції ТОВ «ЕКО-ТЕПЛОЕНЕРГО».
Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, яка вчинила корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення Національного агентства з питань запобігання корупції на керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції відсутня.
Отже, Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не надав замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей. При цьому, норми пункту 44 Особливостей є обов’язковими для виконання.
В порушення вимоги підпункту 3 пункту 44 Особливостей та підпункту 3 пункту 3 Розділу 5 тендерної документації Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі, натомість визнав його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір від 23.12.2024 № 34 на суму 661630,07 гривень.
Під час проведення моніторингу на запит Східного офісу Держаудитслужби щодо отримання інформації та відповідних документів з питань, що є предметом цього моніторингу, який оприлюднено через електронну систему закупівель 27.01.2025, Замовником опубліковано пояснення 28.01.2025, яке не спростовує порушення.
Отже, враховуючи вищезазначене, тендерна пропозиція ТОВ «ЕКО-ТЕПЛОЕНЕРГО», відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей та підпункту 3 пункту 3 Розділу 5 тендерної документації, підлягала відхиленню.
Моніторингом питання відповідності тендерної документації вимогам Закону № 922 з урахуванням Особливостей (у редакції чинній на дату складання тендерної документації) установлено, що тендерна документація Замовника складена не у відповідності до вимог законодавства чим порушено вимоги частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей.
У підпункті 3 пункту 3 Розділу 5 Тендерної документації (стор.17-18) визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей.
Проте, аналізом інформації на відповідність тендерної документації вимогам законодавства, встановлено, що абзац чотирнадцятий пункту 47 виключено на підставі Постанови КМУ від 02.04.2024 № 382.
Під час проведення моніторингу на запит Східного офісу Держаудитслужби щодо отримання інформації та відповідних документів з питань, що є предметом цього моніторингу, який оприлюднено через електронну систему закупівель 27.01.2025, Замовником опубліковано пояснення 28.01.2025, проте відповіді з порушеного питання не надано.
Період усунення порушень:
14.02.2025 17:15 - 01.03.2025 00:00
Дата публікації висновку:
14.02.2025 17:15
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У зв’язку виявленими порушеннями не дотримання Особливостей здійснення публічних закупівель та Закону України «Про публічні закупівлі» по процедурі відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі «АВАРІЙНИЙ ремонт вузла змішування в системі центрального опалення учбового корпусу»,
ОГОЛОСИТИ:
КОЗИНЦЮ Віталію Мусійовичу, уповноваженій особі, догану за порушення порядку проведення публічних закупівель (не дотримання Особливостей здійснення публічних закупівель та Закону України «Про публічні закупівлі»).
Підстава: 1. Службова записка Козинця Віталія Мусійовича з поясненнями причини допущення помилки.
Дата публікації звіту:
20.02.2025 11:56
Запити/Пояснення
Номер:
cccdbdc695ac49e8967168b73a158214
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
27.01.2025 11:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.01.2025 00:00
Опис:
див.файл
Номер:
8fa78b197e374b89b2b0a5ed43146949
Назва:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі
Дата опублікування:
27.01.2025 13:29
Опис:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі по даній закупівлі розміщено на офіційному сайті замовника, під назвою «АВАРІЙНИЙ ремонт вузла змішування в системі централізованого опалення учбового корпусу» за ДК 021:2015 «Єдиного закупівельного словника» - 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи, за посиланням https://nmk.ktgg.edu.ua/?p=979. Ним встановлено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі з урахуванням потреб Київського фахового коледжу туризму та готельного господарства та норм чинного законодавства, що зазначені у тендерній документації.
На підставі дефектного акту, який, присутній у складі тендерної документації, здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, з урахуванням трьох комерційних пропозицій від сторонніх організацій ми визначили суму вартості послуги, а саме 670 000 грн. з урахуванням ПДВ і також враховуючи початковий крок зниження ціни розміром 1%, а саме 6 700,00 грн. - Дефектний акт та комерційні пропозиції додаються.
Номер:
bf739ef4fea04abd8fabaa6e359e70ab
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
27.01.2025 14:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.01.2025 00:00
Опис:
див.файл
Номер:
77762eccce3540a186576c39049b1d2d
Назва:
Поснення
Дата опублікування:
28.01.2025 09:37
Опис:
Переможець процедури надав шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель: інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення (додається)