-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Електрична енергія
Завершена
14 634 400.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 146 344.00 UAH
мін. крок: 1% або 146 344.00 UAH
Номер:
beb686bd1fd14c3c96cf8df3e366bde1
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-02-18-000040
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.02.2025 00:00
Період моніторингу:
18.02.2025 11:33 - 12.03.2025 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
17.02.2025 № 31
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 17.02.2025 № 31
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№з/п/Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти
договір на веб-порталі Уповноваженого органу/унікальний номер/дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу/назва замовника/Опис підстав для здійснення моніторингу
закупівлі
6 UA-2024-12-05-009855-a 05.12.2024 КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "УПРАВЛІННЯ ПО РЕМОНТУ ТА ЕКСПЛУАТАЦІЇ АВТОШЛЯХІВ" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ Дані автоматичних індикаторів ризиків
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Любов ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями законодавству, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УКРАЇНСЬКА СИЛА ЕНЕРГІЇ», відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, додаткових угод до Договору та їх оприлюднення – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 березня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі: річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Управління по ремонту та експлуатації автошляхів» Дніпровської міської ради, (далі – Замовник) UA-P-2024-12-05-012001-a, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 05.12.2024 № 051224/01, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію ТОВ «УКРАЇНСЬКА СИЛА ЕНЕРГІЇ», рішення уповноваженої особи Замовника про визначення переможця процедури закупівлі в електронній системі закупівель від 08.01.2025 № 080125/01, повідомлення про намір укласти договір від 08.01.2025, договір про постачання електричної енергії споживачу від 14.01.2025 №ПТ-14/01-2025 на суму 12 209 511,64 грн з ПДВ (далі - Договір), Додаткові угоди до Договору від 05.02.2025 №1, 06.02.2025 №2, 07.02.2025 №3, пояснення (інформація та документи) Замовника надані 03.03.2025 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 26.02.2025.
Згідно із частиною дванадцятою статті 8 Закону №922 моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду та які викладені у рішенні АМКУ від 02.01.2025 №61-р/пк-пз не здійснювався.
Період усунення порушень:
13.03.2025 14:45 - 19.03.2025 00:00
Дата публікації висновку:
13.03.2025 14:45
Запити/Пояснення
Номер:
98beaf5d5aa24907bd95bde29c19cc06
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
19.02.2025 15:31
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.02.2025 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення моніторингу процедури закупівлі виникла необхідність в отриманні пояснень.
Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
bad386efba66466c942285b35c7b178d
Назва:
Відповідь на питання до пояснення
Дата опублікування:
24.02.2025 12:42
Опис:
Відповідь на питання до пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі за номером ID: UA-2024-12-05-009855-a, надаємо пояснення з наступних питань:
1. Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Комунальне підприємство «Управління по ремонту та експлуатації автошляхів» Дніпровської міської ради є унітарним підприємством комунальної форми власності.
Відповідно до наявного в електронній системі закупівель річного плану UA-P-2024-12-05-012001-a джерелом фінансування закупівлі є кошти від здійснення господарської діяльності підприємства (власні кошти).
У свою чергу законодавство у сфері закупівель регламентує принципи, відповідно яких здійснюються закупівлі. Один з них — принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності.
Обґрунтування розміру витрат:
Очікувана вартість – розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів.
За предметом закупівлі очікувана вартість предмета закупівлі визначалася з урахуванням Методичних рекомендацій щодо особливостей здійснення публічних закупівель у сфері електроенергетики на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені наказом Мінекономіки від 07 травня 2024 року №1712, а саме: з урахуванням базових показників (обсяг закупівлі, прогнозована ціна на ринку "на добу наперед", тарифи на послуги з передачі та розподілу електричної енергії, торговельна надбавка / знижка електропостачальника) за формулою:
ОВ = (Цфпрогн.рдн + Тпер+Троз + V) × Wплан × P, де
ОВ - очікувана вартість закупівлі електричної енергії (грн);
Wплан - плановий обсяг закупівлі електричної енергії для відповідного об'єкта замовника (кВт·год) – 1 350 535 квт на рік;
Цфпрогн.рдн - прогнозована ціна за 1 кВт·год електричної енергії, яка була визначена як середньозважена ціна на ринку "на добу наперед" з 01.12.2025 по 04.12.2025 року (включно) і становить – 6346,81 грн за 1 МВт.
Тпер, - діючий тарифи на послуги з передачі електричної енергії на запланований місяць оголошення процедури закупівлі, затверджений НКРЕКП для оператора системи передачі у встановленому порядку за кВт·год без ПДВ (грн/кВт·год) – 0,52857 , згідно постанови НКРЕКП від 09.12.2023 року №2322;
Троз, - діючий тарифи на послуги з розподілу електричної енергії на запланований місяць оголошення процедури закупівлі, затверджений НКРЕКП для оператора системи розподілу у встановленому порядку за кВт·год без ПДВ (грн/кВт·год) – 1.32803, згідно постанови НКРЕКП від 09.12.2023 року №2326 ;
V - орієнтовна торговельна надбавка / знижка електропостачальника за 1 кВт·год електричної енергії без ПДВ, що розраховується за формулою: V = Цфпрогн.рдн × X (грн)
X - відсоток можливого коливання ціни електричної енергії в період проведення процедури закупівлі з урахуванням динаміки ринку та коливання цін.,;
V - торговельна надбавка / знижка електропостачальника визначена на рівні 0,8250853 грн без ПДВ.,
а саме: = 6346,81/1000*13% = 0,8250853 грн/1 Квт, яка перевищує розмір торгівельної надбавки за попереднім договором № ПТ-24/06-2024 від 27.06.2024 року, укладеного за результатами закупівлі UA-2024-06-10-010904-a, згідно якого вона складала 0,80651354 грн/1 Квт., на 2,3%.
P - математичне вираження ставки податку на додану вартість, а саме: ПДВ - 20 % математичне вираження дорівнює 1,2;
Методичними рекомендаціями визначено механізм та орієнтири для замовників, їх застосування є правом замовника, але не обов’язком.
Згідно із Законом України «Про ринок електричної енергії» акціонерне товариство «Оператор ринку» за результатами торгів відповідно до правил ринку «на добу наперед» оприлюднює на власному офіційному веб-сайті за посиланням: www.oree.com.ua інформацію щодо ціни та обсягів купівлі-продажу електричної енергії для кожного розрахункового періоду та інші показники, які можуть бути використані як індикатори для визначення ціни електричної енергії товару на ринку електричної енергії.
Обгрунтування технічних та якісних характеристик:
Технічним завданням встановлено вимоги щодо технічних та якісних характеристики предмета, і які в свою чергу визначені законодавством, а саме:
1. Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII;
2. Закон України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 №2019-VIII;
3. Постанова Національної комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 312 «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії»;
4. Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 310 «Про затвердження Кодексу систем розподілу»;
5. Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 309 «Про затвердження Кодексу системи передачі»;
6. Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 311 «Про затвердження Кодексу комерційного обліку електричної енергії»;
7. Інші нормативно-правові акти, прийняті на виконання Закону України «Про ринок електричної енергії».
Технічні, якісні характеристики предмету закупівлі мають передбачати застосування заходів із захисту довкілля.
Товар повинен відповідати вимогам безпеки руху, охорони праці, екології та пожежної безпеки. Учасник гарантує, що товар (електрична енергія) є таким, що не має негативного впливу на навколишнє довкілля та передбачає застосування необхідних заходів із захисту довкілля, тобто учасник гарантує, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі відповідають встановленим законодавством нормам.
Законодавством установлюються гарантований стандарт якості електропостачання, який представляє мінімальний рівень якості, та загальний стандарт якості електропостачання, який повинен забезпечити електропостачальник для замовника в цілому.
Замовником для закупівлі електричної енергії зазначено в тендерній документації відомості про (об’єкти) замовника, а саме:
1) ЕІС-код (коди) точки (точок) комерційного обліку об’єкта замовника;
2) Зазначена група споживача - Група Б
3) зазначено клас напруги – клас напруги 2.
4) закупівля електричної енергії здійснюється з постачанням та розподілом електричної енергії.
Номер:
4571a5d57df04a8f99715b1491c49970
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
26.02.2025 13:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.03.2025 00:00
Опис:
питання у файлі
Номер:
bf872f9728ca49e990a583887d1fa8f6
Назва:
Відповідь на питання до пояснення у межах проведення моніторингу закупівлі за номером ID: UA-2024-12-05-009855-a,
Дата опублікування:
03.03.2025 15:32
Опис:
Відповідь на питання до пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі за номером ID: UA-2024-12-05-009855-a, надаємо пояснення з наступних питань:
1. Пояснити та документально підтвердити правомірність внесення змін згідно з додатковою угодою №3 від 07.02.2025 до Додатку №1 (Комерційна пропозиція Постачальника), в частині підвищення розрахункової ціни (РОЦбаз) (графа 4) до 6,03239 грн, без ПДВ.?
Згідно з пунктом 5.6. Договору №ПТ-14/01-2025 від 14.01.2025 Сторони домовились, що на виконання пп.7 п.19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі Особливості), ціни за одиницю Товару та визначення ціни поставки Товару за розрахунковий місяць здійснюється у разі зміни та на підставі середньозваженої ціни електричної енергії на Ринку на добу наперед (РДН). Зміна ціни РДН підтверджується інформацією з сайту Оператора ринку https://www.oree.com.ua/.
З урахуванням норми підпункту 2 пункту 19 Особливостей погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару.
Базова ціна для цілей згідно п. 5.6 Договору та всі її складові встановлені таким чином:
п. 5.5.1.1в Додатку №1 до Договору, якщо формування ціни та підписання Акту приймання-передачі Товару здійснюється вперше за Договором (за перший місяць поставки за Договором), за умови, що Сторонами не змінювались умови Договору щодо тарифу на передачу чи тарифу на розподіл електроенергії, як складової частини ціни згідно з п. 5.8 Договору
5.6. На виконання пп.7 п.19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 №1178, Сторони домовились, що зміна ціни за одиницю Товару та визначення ціни поставки Товару за розрахунковий місяць здійснюється у разі зміни та на підставі середньозваженої ціни електричної енергії на Ринку на добу наперед (РДН). Зміна ціни РДН підтверджується інформацією з сайту Оператора ринку https://www.oree.com.ua/.
Згідно п.5.6.1. Фактична ціна поставки за одиницю Товару за відповідний розрахунковий період визначається, при цьому, за наступною формулою:
ЦПф = К * РОЦбаз + Тп +Тр + М, де:
К = РДНпот / РДНбаз, де
РДНпот - середньозважена ціна на РДН за відповідний розрахунковий період, а саме з 14.01.2025 по 31.01.2025 р.(дата укладання договору – 14.01.2025) – 6,03239 грн без ПДВ. Експертний висновок ТПП №022 від 31.01.2025, п.п.5) п.6. 1)
РДНбаз - середньозважена ціна на РДН за базовий (попередній) період – 5,56745 грн без ПДВ.
РОЦбаз - розрахункова оптова ціна за попередній (базовий) період – 5,56745 грн без ПДВ.
Тп - тариф на послуги з передачі електричної енергії, що визначається відповідними рішеннями НКРЕКП та змінюється відповідно до п.5.8 Договору – 0,68623 грн без ПДВ.
Тр - тариф на послуги з розподілу електричної енергії, що визначається відповідними рішеннями НКРЕКП та змінюється відповідно до п.5.8 Договору – 1,42898 грн без ПДВ.
М - маржа постачальника, яка фіксується в Додатку №1 до Договору за результатами подання пропозиції Постачальником та встановленої ціни поставки за одиницю товару. Ця величина є незмінною протягом всього строку дії Договору - 0,109699983 грн без ПДВ.
Так, згідно з даними «Оператора ринку» у січні місяці 2025 року у період від дати укладання договору (14.01.2025) до кінця місяця (31.01.2025) середньозважена ціна електричної енергії на Ринку на добу наперед (РДН) склала:
За добу За місяць
14.01.2025 - 31.01.2025
Ціна РДН ОЕС України
6 032.39 грн/МВт.год.
Зазначена інформація є загальнодоступною та міститься за посиланням https://www.oree.com.ua/.
Враховуючи наведене фактична ціна за період з 14.01.2025 р.(дата укладення договору) по 31.01.2025 р. розрахована наступним чином:
ЦПф =(6,03239/5,56745)*5,56745+0,68623+1,42898+0,109699983= 8,257299983 грн. без ПДВ
Додаток: Експертний висновок ТПП за січень місяць 2025 року