-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
Послуги з тимчасового розміщення (проживання) та офісні послуги
Тендер Prozorro UA-2024-12-05-000599-a
Завершена
85 904 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0% або 22 607.00 UAH
мін. крок: 0% або 22 607.00 UAH
Номер:
f47d9a74d5f04e17a49c61a911f1ee81
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-03-17-000040
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.03.2025 00:00
Період моніторингу:
17.03.2025 18:09 - 08.04.2025 01:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЛУГАНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
17.03.2025 № 8-З
Сіверськодонецьк
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 14 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2 зі змінами, внесеними наказом від 17 грудня 2018 року № 255
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби в Луганській області Тетяна ЖИХАР
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області
Від 17.03.2025 № 8-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер
дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
5 UA-2024-12-05-000599-a 05.12.2024
дані автоматичних індикаторів ризиків.
Заступник начальника Управління - начальник відділу контролю
у сфері закупівель Управління Північно-східного офісу
Держаудитслужби в Луганській області Ірина БУГЕРА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій ТОВ «УК «ІМПУЛЬС-ГАЗ» – встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій ПП «УЦУН» – встановлено порушення вимог частини 8 статті 12 Закону та абзацу третього підпункту 3 пункту 44.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повнота відображення інформації в формах документів, оприлюднення інформації про закупівлю, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та Особливостей № 1178, відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповіді Замовника на запити Управління – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в формах документів, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій та визначення переможця, своєчасність укладання договору про закупівлю та змін до нього, його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідь Замовника на запит Управління.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) закупівель Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва» (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника протокол від 29.11.2024 № 49/24; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розгляду тендерних пропозицій, тендерні пропозиції приватного підприємства «УКРАЇНСЬКИЙ ЦЕНТР УПРАВЛІННЯ НЕРУХОМІСТЮ» (далі – Учасник або ПП «УЦУН») за лотами 3, 4, 5, 6, 10, 11, 12; протокол переможця від 23.12.2024 № 59-24; тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ «ІМПУЛЬС-ГАЗ» (далі – Учасник 1 або ТОВ «УК «Імпульс-газ») за лотами 1, 2, 7, 8, 9; протокол визначення переможця від 20.12.2024 № 58-24; повідомлення про намір укласти договір; договір від 30.12.2024 № 635 (Лот1), договір від 30.12.2024 № 634 (Лот 2), договір від 31.12.2024 № 640 (Лот 3), договір від 31.12.2024 № 636 (Лот 4), договір від 31.12.2024 № 642 (Лот 5), договір від 31.12.2024 № 637 (Лот 6), договір від 30.12.2024 № 632 (Лот 7), договір від 30.12.2024 № 633 (Лот 8), договір від 30.12.2024 № 631 (Лот 9), договір від 31.12.2024 № 641 (Лот 10), договір від 31.12.2024 № 638 (Лот 11), договір від 31.12.2024 № 639 (Лот 12); відповіді Замовника на запити Управління від 20.03.2025, 24.03.2025 та 03.04.2025.
За результатами моніторингу встановлено, що підпунктом 3 пункту 1 Додатку 1 тендерної документації Замовником зазначено вимогу щодо необхідності надання документально підтвердженого досвіду виконання договору у вигляді підтверджуючих документів (копію аналогічного договору (з усіма додатками) та Акти виконаних робіт за період дії договору).
ТОВ «УК «ІМПУЛЬС-ГАЗ» за лотами 1, 2, 7, 8, 9 у складі тендерної пропозиції надав договір від 01.07.2024 № 361 на суму 1 983 000,00 грн та акт надання послуг від 31.07.2024 № 1 на суму 655 465,49 грн (не повна сума договору); договір від 01.07.2024 № 362 на суму 2 321 000,00 грн та акт надання послуг від 31.07.2024 № 2 на суму 768 657,19 грн (не повна сума договору); договір від 01.07.2024 № 363 на суму 1 983 000,00 грн та акт надання послуг від 31.07.2024 № 3 на суму 1 455 080,06 грн (не повна сума договору), додаткових угод на зменшення суми договорів не надано.
Так, надання Учасником 1 на підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів актів, на суму меншу, ніж сума укладених договорів, не підтверджує кваліфікаційний критерій, оскільки сам по собі договір не свідчить про його виконання, адже за певних обставин після його укладення він може бути не виконаний або виконаний неналежним чином, або розірваний сторонами тощо. Тобто, недотримано вимоги підпункту 3 пункту 1 Додатку 1 тендерної документації Замовника.
На запит Управління від 20.03.2025 року Замовник 24.03.2025 року надав пояснення, що не спростовує вищезазначені порушення.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Враховуючи викладене Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику ТОВ «УК «ІМПУЛЬС-ГАЗ» можливість їх виправити, порушив вимоги пункту 43 Особливостей № 1178.
Відповідно до абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Згідно пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлена вимога надання переможцем процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 та в підпункті 2 пункту 45 Особливостей.
Аналізом документів, розміщених в електронній системі закупівель встановлено, що повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за лотами 3, 4, 5, 6, 10, 11, 12 опубліковано 23.12.2024 року, проте документи переможця в електронній системі закупівель ПП «УЦУН» станом на 27.12.2024 не опубліковано.
На запит Управління від 20.03.2025 року Замовником 24.03.2025 року надано пояснення, що 27.12.2024 року ПП «УЦУН» надав у паперовому вигляді лист пояснення щодо не можливості подання документів переможця через електронну систему з необхідним переліком документів. На підставі наданих паперових документів, Замовником було прийняте рішення про укладання договорів з ПП «УЦУН» за лотами 3, 4, 5, 6, 10, 11, 12, чим порушено вимоги абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178.
Водночас частиною 8 статті 12 Закону передбачено, що подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Замовникам забороняється вимагати від учасників подання у паперовому вигляді інформації, поданої ними під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Постановою Касаційного адміністративного суду Верховного Суду України від 02.03.2023 у справі 640/26603/21 (далі – Постанова) суд визнав, що публічна закупівля здійснюється поетапно, завершальним етапом якого є укладення та виконання договору. Враховуючи те, що принцип прозорості повинен застосовуватись на усіх етапах закупівель, а електронна система закупівель забезпечує, зокрема обмін інформацією і документами саме в електронному вигляді, виключним способом взаємодії між учасниками закупівлі та Замовником є електронна система закупівель. Окрім цього, в цій же Постанові наголошено, що дана правова норма стосується як учасників так і переможця/ів торгів.
Отже, враховуючи вищезазначене, Замовником у порушення вимог частини 8 статті 12 Закону, абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, не відхилено тендерну пропозицію ПП «УЦУН» як таку, що переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 та в підпункті 2 пункту 45 Особливостей.
Згідно з інформацією в електронній системі закупівель під час моніторингу Замовником оприлюднено додаткові угоди про припинення дії договорів у зв’язку із призначенням управителя, за результатами оголошеного і проведеного органом місцевого самоврядування конкурсу з визначення управителя багатоквартирним будинком відповідно № 1 від 31.03.2025 до договору від 30.12.2024 № 635 (Лот1), № 1 від 31.03.2025 до договору від 30.12.2024 № 634 (Лот 2), № 1 від 31.03.2025 до договору від 31.12.2024 № 640 (Лот 3), № 1 від 31.03.2025 до договору від 31.12.2024 № 636 (Лот 4), № 1 від 31.03.2025 до договору від 31.12.2024 № 642 (Лот 5), № 1 від 31.03.2025 до договору від 31.12.2024 № 637 (Лот 6), № 1 від 31.03.2025 до договору від 30.12.2024 № 632 (Лот 7), № 1 від 31.03.2025 до договору від 30.12.2024 № 633 (Лот 8), № 1 від 31.03.2025 до договору від 30.12.2024 № 631 (Лот 9), № 1 від 31.03.2025 до договору від 31.12.2024 № 641 (Лот 10), № 1 від 31.03.2025 до договору від 31.12.2024 № 638 (Лот 11), № 1 від 31.03.2025 до договору від 31.12.2024 № 639 (Лот 12).
Період усунення порушень:
08.04.2025 18:59 - 23.04.2025 00:00
Дата публікації висновку:
08.04.2025 18:59
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом оприлюднення Замовником під час моніторингу додаткових угод про припинення дії договорів у зв’язку із призначенням управителя, за результатами оголошеного і проведеного органом місцевого самоврядування конкурсу з визначення управителя багатоквартирним будинком відповідно № 1 від 31.03.2025 до договору від 30.12.2024 № 635 (Лот1), № 1 від 31.03.2025 до договору від 30.12.2024 № 634 (Лот 2), № 1 від 31.03.2025 до договору від 31.12.2024 № 640 (Лот 3), № 1 від 31.03.2025 до договору від 31.12.2024 № 636 (Лот 4), № 1 від 31.03.2025 до договору від 31.12.2024 № 642 (Лот 5), № 1 від 31.03.2025 до договору від 31.12.2024 № 637 (Лот 6), № 1 від 31.03.2025 до договору від 30.12.2024 № 632 (Лот 7), № 1 від 31.03.2025 до договору від 30.12.2024 № 633 (Лот 8), № 1 від 31.03.2025 до договору від 30.12.2024 № 631 (Лот 9), № 1 від 31.03.2025 до договору від 31.12.2024 № 641 (Лот 10), № 1 від 31.03.2025 до договору від 31.12.2024 № 638 (Лот 11), № 1 від 31.03.2025 до договору від 31.12.2024 № 639 (Лот 12).
Дата публікації:
24.04.2025 11:57
Запити/Пояснення
Номер:
d61222309ad94d11ba6612522015a735
Назва:
надання пояснення
Дата опублікування:
18.03.2025 13:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.03.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури Послуги з тимчасового розміщення (проживання) та офісні послуги, (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID UA-2024-12-05-000599-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) на наступні питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеження волі на той самий строк».
Номер:
fdcc18cbbb6f4d0380afda5c7083f821
Назва:
Пояснення до запиту від 18.03.2025р
Дата опублікування:
20.03.2025 17:48
Опис:
Відповідно до положень пункту 1.3. Статуту Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва» (далі за змістом Статут, - Підприємство) у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, постановами Верховної ради України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, рішеннями Київської міської ради, розпорядженнями Київського міського голови, виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації, іншими нормативно – правовими актами, а також вищевказаним Статутом.
Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва» діє у відповідності до чинного законодавства України.
Згідно із Статутом метою діяльності Підприємства є отримання прибутку від провадження господарської діяльності, спрямованої на забезпечення ефективного управління, належного утримання житлового та нежитлового фонду, утримання прибудинкових територій, об’єктів благоустрою.
Відповідно до положень пункту 1.1. та пункту 1.2. Статуту, Підприємство засноване на комунальній власності територіальної громади міста Києва.
Відповідно до рішення Київської міської ради від 09 жовтня 2014 року № 270/270 «Про удосконалення структури управління житлово-комунальним господарством міста Києва» Підприємство віднесено до сфери управління Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації.
Підприємство утворено рішенням Шевченківської районної у м. Києві ради від 19 лютого 2007 року № 187 «Про вдосконалення системи управління житлово-комунальним господарством Шевченківського району м. Києва» та перейменовано відповідно до рішення Київської міської ради від 09 жовтня 2014 року № 270/270 «Про удосконалення структури управління житлово-комунальним господарством міста Києва».
Засновником та власником Підприємства є територіальна громада міста Києва, від імені якої виступає Київська міська рада. Відповідні відомості містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань (доступ до якого є вільним за посиланням: https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search/person-result ), в якому зокрема, містяться наступні відомості про організаційно-правову форму Підприємства: КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО.
Слід також звернути увагу на те, що Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва» не є суб’єктом господарювання державного сектору економіки, оскільки суб'єктами господарювання державного сектора економіки є суб'єкти, що діють на основі лише державної власності, а також суб'єкти, державна частка у статутному капіталі яких перевищує п'ятдесят відсотків чи становить величину, яка забезпечує державі право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб'єктів (частина друга статті 22 Господарського кодексу України).
З цього приводу доцільно вказати про відсутність інформації щодо Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва» у Реєстрі (переліку) суб'єктів господарювання державного сектору економіки (державних підприємств, їх об'єднань, дочірніх підприємств та господарських товариств, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 відсотків), розміщеному на офіційному вебсайті Фонду державного майна України, за посиланням: https://www.spfu.gov.ua/ua/content/spf-stateproperty-Subiekti-gospodaruvannya.html.
Водночас необхідно підкреслити, що Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва» відповідно до Бюджетного кодексу України не є ані головним розпорядником бюджетних коштів, ані розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня (пункт 18, пункт 47 частини першої статті 2 та стаття 22 Бюджетного кодексу України).
Згідно з пунктом 38 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва» є одержувачем бюджетних коштів. На підтвердження цього, є в наявності інформація в Єдиному реєстрі розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на офіційному державному вебпорталі за посиланням: https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/34966254/profile.
Крім того, зазначаємо, що вимоги пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (із змінами та доповненнями) (далі – Постанова № 710) адресовано до виконання головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки.
Тобто виключно замовникам, які належать до розпорядників бюджетних коштів та до суб’єктів господарювання державного сектору економіки (згідно з реєстром, розміщеним на офіційному вебсайті Фонду державного майна України), потрібно оприлюднювати інформацію, визначену пунктом 41 Постанови № 710.
Виходячи зі змісту пункту 41 Постанови № 710, вимоги щодо оприлюднення обґрунтування стосовно предмета закупівлі не стосується одержувачів бюджетних коштів за умови, якщо такі підприємства не є розпорядниками бюджетних коштів, оскільки їх немає у переліку цього пункту Постанови № 710.
Як уже було зазначено вище, з наведенням законодавчих норм та необхідних посилань, Замовник – Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва» не є головним розпорядником бюджетних коштів (розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня), не є суб’єктом господарювання державного сектору економіки.
Таким чином вимоги законодавства щодо оприлюднення обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі не стосуються Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва».
Розрахунок вартості послуг допоміжних комбінованих щодо різних об’єктів включає: прибирання прибудинкової території; прибирання сходових кліток; технічне обслуговування внутрішньо будинкових систем гарячого і холодного водопостачання, водовідведення, теплопостачання та зливової каналізації; технічне обслуговування та поточний ремонт мереж електропостачання та електрообладнання, виконано відповідно до вартості цих складових у складі послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, що встановлені розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), від 06.06.2017 № 668 «Про встановлення тарифів та структури тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та внесення змін до деяких розпоряджень виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)», як добуток загальної площі квартир та нежитлових приміщень будинків, що передаються на обслуговування та вартості кожної послуги по кожному конкретному лоту і які є у складі зазначеного розпорядження.
Відповідно до п. 3.1. Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 09.11.2017 № 2189-VIII (далі – Закон) договори про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, укладені до введення в дію норм цього Закону, що регулюють надання послуг з управління багатоквартирним будинком, зберігають чинність на умовах, визначених такими договорами, до дати набрання чинності договорами про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, що укладені за правилами, визначеними цим Законом. У разі якщо згідно з такими договорами передбачено більш ранній строк їх припинення, такі договори вважаються продовженими на той самий строк і на тих самих умовах.
Договір про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій опублікований у випуску газети «Хрещатик» від 14.07.2015 № 99 (4695) як договір приєднання, відповідно до ст. 634 Цивільного кодексу України.
Номер:
2f9e2e88bca545f1a6b0563a5121b9ed
Назва:
надання пояснення
Дата опублікування:
20.03.2025 09:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.03.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури Послуги з тимчасового розміщення (проживання) та офісні послуги, (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID UA-2024-12-05-000599-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) на наступні питання:
1. Згідно пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації. У тендерній документації Замовника відсутні вищезазначені переліки.
Просимо пояснити встановлені розбіжності.
2. На вимогу підпункту 2 пункту 1 Додатку 1 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник надає довідку згідно форми №2» тендерної документації Замовника Приватним підприємством «УКРАЇНСЬКИЙ ЦЕНТР УПРАВЛІННЯ НЕРУХОМІСТЮ» (далі – Учасник), у складі тендерної пропозиції (Лот3,Лот4, Лот5, Лот6, Лот10, Лот11, Лот12), надано Довідку від 10.12.2024 №603 з документами, що підтверджують досвід роботи працівників (копії документів про проходження навчання відповідно до заповненої ним форми на кожного працівника та/або копії трудових книжок (електронних трудових книжок), цивільно-правових договорів). Однак Учасником не надано документи що підтверджують досвід роботи на посадах працівників на Кареліна О.М., Чевела О.І., Лобачову О.П., Знайдюк О.В., Костюкову А.В., Паламарчук М.М.
Також у трудових книжках на Сокольник І.А. (в Довідці зазначено посаду муляра) та Корінного Ю.П. (в Довідці зазначено посаду маляра), посади працівників не співпадають із зазначеними в Довідці Учасника.
Просимо пояснити, яким чином вами було визначено переможцем в Лоті3, Лоті4, Лоті5, Лоті6, Лоті10, Лоті11, Лоті12 ПП «УКРАЇНСЬКИЙ ЦЕНТР УПРАВЛІННЯ НЕРУХОМІСТЮ» враховуючи встановлені розбіжності.
3.Згідно пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації Замовника (Лот3, Лот4, Лот5, Лот6, Лот10, Лот11, Лот12), переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в підпункті 2 пункту 45 Особливостей.
Встановлено, що повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (Лот3,Лот4, Лот5, Лот6, Лот10, Лот11, Лот12) опубліковано 23.12.2024 року, а документи переможця ПП «УКРАЇНСЬКИЙ ЦЕНТР УПРАВЛІННЯ НЕРУХОМІСТЮ» не опубліковано.
Підсумовуючи вищезазначене, просимо пояснити, підстави укладання в Лоті3, Лоті4, Лоті5, Лоті6, Лоті10, Лоті11, Лоті12 договорів з ПП «УКРАЇНСЬКИЙ ЦЕНТР УПРАВЛІННЯ НЕРУХОМІСТЮ» враховуючи встановлені розбіжності.
4. ТОВ «УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ «ІМПУЛЬС-ГАЗ» (Лот1, Лот2, Лот7, Лот8, Лот9) (далі – Учасник 1) на вимогу підпункту 3 пункту 1 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» Додатку 1 тендерної документації Замовника, (а саме надати підтверджуючі документи (копію договору (з усіма додатками) та Акти виконаних робіт за період дії договору), надав договір від 01.07.2024№361 на суму 1 983 000,00 грн та акт надання послуг від 31.07.2024№1 на суму 655 465,49 грн (не повна сума договору); договір від 01.07.2024№362 на суму 2 321 000,00 грн та акт надання послуг від 31.07.2024№2 на суму 768 657,19 грн (не повна сума договору); договір від 01.07.2024№363 на суму 1 983 000,00 грн та акт надання послуг від 31.07.2024№3 на суму 1 455 080,06 грн (не повна сума договору), додаткових угод на зменшення суми договорів не надано.
Так, надання учасником 1 на підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів актів, на суму меншу, ніж сума укладених договорів, не підтверджує кваліфікаційний критерій, оскільки сам по собі договір не свідчить про його виконання, адже за певних обставин після його укладення він може бути не виконаний або виконаний неналежним чином, або розірваний сторонами тощо.
Просимо пояснити, яким чином вами було визначено переможцем (Лот1, Лот2, Лот7, Лот8, Лот9) ТОВ «УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ «ІМПУЛЬС-ГАЗ» враховуючи встановлені розбіжності
5. ТОВ «УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ «ІМПУЛЬС-ГАЗ» (Лот1, Лот2, Лот7, Лот8, Лот9) на вимогу підпункту 2 пункту 1 Додатку 1 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник надає довідку згідно форми №2» тендерної документації Замовника надано Довідку від 09.12.2024 №70. Учасником на підтвердження посади тракториста не надано посвідчення, що дає право керування трактором.
Просимо пояснити, яким чином вами було визначено переможцем (Лот1, Лот2, Лот7, Лот8, Лот9) ТОВ «УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ «ІМПУЛЬС-ГАЗ» враховуючи встановлені розбіжності.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеження волі на той самий строк».
Номер:
6b45b863d7d94e4c9b8c0f0875e7de2f
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
24.03.2025 16:04
Опис:
1. Тендерна документація відповідає вимогам пункту 28 Особливостей №1178. У Додатку 1 до тендерної документації міститься вичерпний перелік документів, які учасник процедури закупівлі повинен подати в складі своєї тендерної пропозиції. У розділі 1 вказаного додатку містяться кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зокрема, довідки щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази (з посиланням на форму 1), працівників відповідної кваліфікації (з посиланням на форму 2), а також документально підтверджений досвід виконання аналогічного договору. Крім того, у розділі 2 містить перелік документів, які необхідно подати учаснику та переможцю процедури закупівлі відповідно до вимог пункту 47 Особливостей. Наявні 2 таблички з чітким переліком необхідних документів, а саме: перелік документів для Підтвердження відповідності УЧАСНИКА (в тому числі для об’єднання учасників як учасника процедури) вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей; Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності ПЕРЕМОЖЦЯ вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей. Таким чином, тендерна документація містить усі необхідні переліки, оформлені належним чином, що забезпечують її відповідність встановленим вимогам законодавства та прозорість проведення процедури закупівлі.
2. Під час проведення закупівлі та відповідно до підпункту 2 пункту 1 Додатку 1 та згідно форми №2 тендерної документації, Приватне підприємство «УКРАЇНСЬКИЙ ЦЕНТР УПРАВЛІННЯ НЕРУХОМІСТЮ» (далі – Учасник), надав Довідку від 10.12.2024
№ 603 щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, а також підтверджуючі документи: копії документів про проходження навчання, копії трудових книжок (електронних трудових книжок) або цивільно-правові договори. Щодо виявлених розбіжностей у документації Учасника: Відсутність підтверджувальних документів на шістьох працівників (Кареліна О.М., Чевела О.І., Лобачова О.П., Знайдюк О.В., Костюков А.В., Паламарчук М.М.) не вплинула на прийняття рішення про відповідність тендерної пропозиції встановленим кваліфікаційним вимогам, адже загальна кількість працівників, на яких надано належні підтверджуючі документи, є достатньою для виконання вимог тендерної документації відповідно до заявлених лотів.
У складі тендерної пропозиції Приватного підприємства «УКРАЇНСЬКИЙ ЦЕНТР УПРАВЛІННЯ НЕРУХОМІСТЮ» було надано довідку, в якій зазначено 66 осіб на посаді "робітник з комплексного прибирання та утримання будинків з прилеглими територіями, двірник або прибиральник", а також 20 осіб окремо на посаді "прибиральник". Таким чином, загальна кількість працівників, які були заявлені учасником у довідці, становить 86 осіб.
На всіх працівників, крім шести осіб, щодо яких у запиті зазначено відсутність окремих підтверджуючих документів, було надано належні підтвердження досвіду або навчання. Тобто, загальна кількість працівників, щодо яких були подані документи відповідно до вимог тендерної документації, становить 80 осіб.
Згідно з тендерною документацією, мінімальна кількість працівників, які мали бути підтверджені документально для кожного лоту, є наступною:
• Лот 3: 23 двірники та 13 прибиральників — разом 36 осіб;
• Лот 4: 27 двірників та 15 прибиральників — разом 42 особи;
• Лот 5: 33 двірники та 20 прибиральників — разом 53 особи;
• Лот 6: 45 двірників та 18 прибиральників — разом 63 особи;
• Лот 10: 50 двірників та 16 прибиральників — разом 66 осіб;
• Лот 11: 47 двірників та 13 прибиральників — разом 60 осіб;
• Лот 12: 32 двірники та 19 прибиральників — разом 51 особа.
Таким чином, навіть без урахування 6 працівників, щодо яких є зауваження, кількість працівників із підтвердженими документами (80 осіб) є більш ніж достатньою для покриття вимог по кожному окремому лоту, включаючи найвимогливіші за чисельністю (Лоти 6, 10 та 11).
Окремо наголошуємо, що посада "робітник з комплексного прибирання та утримання будинків з прилеглими територіями, двірник або прибиральник" за своєю суттю та функціональним наповненням охоплює обов’язки як двірника, так і прибиральника, що цілком відповідає потребам закупівлі та дозволяє забезпечити необхідну гнучкість в організації виконання робіт.
Враховуючи вищезазначене, кількість документально підтверджених працівників у складі тендерної пропозиції є достатньою для виконання умов кожного з лотів. При цьому, відповідно до пункту 43 Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178, замовник не має права вимагати документи, які не передбачені тендерною документацією, або відхиляти пропозицію на підставі надання учасником додаткової (необов’язкової) інформації, що не впливає на відповідність вимогам.
Таким чином, тендерна пропозиція ПП «УКРАЇНСЬКИЙ ЦЕНТР УПРАВЛІННЯ НЕРУХОМІСТЮ» відповідає кваліфікаційним вимогам, встановленим тендерною документацією, а рішення щодо визначення його переможцем за відповідними лотами є правомірним, обґрунтованим та прийнятим у межах чинного законодавства.
Крім того, у частині запиту на пояснення щодо працівників Сокольник І.А. (вказано у довідці як муляр) та Корінного Ю.П. (вказано як маляр), повідомляємо, що, дійсно, у трудових книжках зазначені інші посади, однак учасником у складі тендерної пропозиції було надано диплом кваліфікованого робітника та посвідчення про проходження відповідного професійного навчання за спеціальностями “муляр” та “маляр” відповідно.
Зазначаємо, що відповідно до примітки до форми №2 у Додатку 1 тендерної документації, *Учасник повинен у складі тендерної пропозиції надати копії документів про проходження навчання відповідно до заповненої ним форми на кожного працівника ТА/АБО копії трудових книжок (електронних трудових книжок), цивільно-правових договорів, що підтверджують досвід роботи на посадах працівників. Таким чином, жоден із зазначених видів документів не є виключним або обов’язковим, і кваліфікація може бути підтверджена будь-яким із передбачених способів.
Отже, кваліфікація працівників Сокольник І.А. та Корінного Ю.П. підтверджена належним чином відповідно до вимог тендерної документації, що виключає підстави для сумнівів у їх відповідності заявленим посадам.
3. Від 23.12.2024 року протоколом №59-24 визначено переможцем процедури закупівлі ПП «УКРАЇНСЬКИЙ ЦЕНТР УПРАВЛІННЯ НЕРУХОМІСТЮ» по Лот3, Лот4, Лот5, Лот6, Лот10, Лот11, Лот12.
Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в підпункті 2 пункту 45 Особливостей.
27.12.2024 року ПП «УКРАЇНСЬКИЙ ЦЕНТР УПРАВЛІННЯ НЕРУХОМІСТЮ» надав лист пояснення, щодо не можливості подання документів переможця через електронну систему з необхідним переліком документів, а саме: витяг про несудимість; витяг з рішення; довідку інформаційного характеру на підтвердження відповідальності пропозиції вимогам визначеним в п. 45 та п. 47 Особливостей; довідку інформаційного характеру на підтвердження відповідальності пропозиції вимогам визначеним в п. 3,5,6,12 п. 47 та пп. 45 Особливостей; копію наказу №5 на директора; рішення власника 1-2021.
На підставі наданих документів, Замовником, було прийняте рішення про укладання договорів по Лот3, Лот4, Лот5, Лот6, Лот10, Лот11, Лот12. Протокол від 27.12.2024 № 62-24/1.
4. Учасником ТОВ «УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ «ІМПУЛЬС-ГАЗ» – було надано копії трьох договорів, укладених 01.07.2024 строком дії три місяці, а також акти виконаних робіт за липень 2024 року. Додаток 1 до тендерної документації Замовника містила вимогу надати: "копію договору (з усіма додатками) та акти виконаних робіт за період дії договору". Водночас тендерна документація не містила уточнень щодо обов’язкової повноти актів або надання актів на всю суму договору. Також було передбачено, що: "інформація може надаватися про договір, який виконується". Таким чином, формулювання Замовника було розцінене як можливість підтвердити досвід виконання договору шляхом надання актів за частину періоду дії договору, за умови, що це свідчить про фактичне надання аналогічних послуг. При розгляді тендерної пропозиції було враховано:- що предмет договорів відповідає предмету закупівлі;- що надані акти підтверджують реальне/часткове виконання послуг у межах відповідного договору;- що вимога тендерної документації не містить чіткої межі або процентного обсягу виконання. Замовник дійшов висновку, що наданих документів було достатньо для підтвердження наявності досвіду. Разом із тим, ми розуміємо можливість альтернативного трактування зазначеної вимоги. З метою запобігання подібним спірним моментам у майбутньому, Замовник ініціює уточнення формулювань кваліфікаційних вимог у тендерній документації.
5. У межах розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ «ІМПУЛЬС-ГАЗ» на Лоти 1, 2, 7, 8, 9 повідомляємо, що учасником було надано довідку від 09.12.2024 №70 про наявність працівників відповідної кваліфікації, оформлену згідно з формою №2 Додатку 1 тендерної документації.
Щодо запиту на пояснення про відсутність посвідчення тракториста, зазначаємо, що учасником було надано копію трудової книжки працівника, в якій офіційно зафіксовано, що особа обіймає посаду тракториста 3-го розряду. Такий запис є чинним доказом наявності відповідного досвіду та кваліфікації за спеціальністю, та, відповідно, підтверджує відповідність працівника заявленій посаді.
Згідно з Положення про порядок видачі посвідчення тракториста-машиніста, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.94 р. №217, працівник не може бути допущений до виконання робіт на самохідних машинах (у тому числі тракторах) без наявності посвідчення тракториста-машиніста з відкритою відповідною категорією. Таким чином, наявність запису в трудовій книжці про роботу на посаді тракториста прямо свідчить про те, що на момент працевлаштування особа мала відповідне посвідчення, адже жоден роботодавець не має права прийняти працівника на таку посаду без наявності такого документа.
Крім того, тендерна документація (примітка до форми №2 Додатку 1) передбачає, що учасник може підтверджувати кваліфікацію працівників будь-яким з наведених документів — свідоцтвом про навчання, копією трудової книжки або цивільно-правовим договором. Тобто, надання саме посвідчення тракториста не є виключно обов’язковим способом підтвердження, а запис у трудовій книжці є достатнім підтвердженням досвіду та відповідності кваліфікаційним вимогам.
З огляду на викладене, кваліфікація працівника на посаді тракториста у складі пропозиції підтверджена належним чином, а рішення про визнання пропозиції ТОВ «УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ «ІМПУЛЬС-ГАЗ» такою, що відповідає вимогам тендерної документації за лотами 1, 2, 7, 8, 9, є обґрунтованим та правомірним.
Номер:
2967a7034fe845db82f2acf5b56436ce
Назва:
надання пояснення
Дата опублікування:
01.04.2025 09:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.04.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури Послуги з тимчасового розміщення (проживання) та офісні послуги, (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID UA-2024-12-05-000599-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) на наступні питання:
Підпунктом 2 пункту 1 Додатку 1 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник надає довідку згідно форми № 2» тендерної документації Замовника передбачено необхідність надання учасником у складі тендерної пропозиції Довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Згідно Додатку №2 «Технічні вимоги до предмету закупівлі» тендерної документації Замовника, по кожному Лоту встановлена мінімальна необхідність персоналу для виконання послуги. В загальній сумі по Лоту 3, Лоту 4, Лоту 5, Лоту 6, Лоту 10, Лоту 11, Лоту 12, мінімальна кількість персоналу склала 530 осіб.
Приватне підприємство «УКРАЇНСЬКИЙ ЦЕНТР УПРАВЛІННЯ НЕРУХОМІСТЮ» у складі тендерної пропозиції (Лот 3,Лот 4, Лот 5, Лот 6, Лот 10, Лот 11, Лот 12), надано однакову по всім Лотам Довідку від 10.12.2024 № 603 про наявність працівників відповідної кваліфікації, в якій загальна сума працівників склала 128 осіб, що на 402 особи менше ніж встановлено Додатком 2 тендерної документації Замовника.
Також Додатком №2 «Технічні вимоги до предмету закупівлі» тендерної документації Замовника, встановлена мінімальна необхідність персоналу для виконання послуги. В загальній сумі по Лоту 1, Лоту 2, Лоту 7, Лоту 8, Лоту 9, мінімальна кількість персоналу склала 378 осіб.
ТОВ «УК «Імпульс-газ» у складі тендерної пропозиції (Лот 1,Лот 2, Лот 7, Лот 8, Лот 9), надано однакову по всім Лотам Довідку від 09.12.2024 № 70 про наявність працівників відповідної кваліфікації, в якій загальна сума працівників склала 109 осіб, що на 269 осіб менше ніж встановлено Додатком 2 тендерної документації Замовника.
Просимо пояснити встановлені розбіжності.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеження волі на той самий строк».
Номер:
575ee1672e6446c4b57ed4c5d6649a17
Назва:
Надання пояснення
Дата опублікування:
03.04.2025 13:55
Опис:
Повідомляємо, що відповідно до умов тендерної документації, кожен окремий лот розглядається як самостійна закупівля з окремим предметом, обсягом, технічними вимогами та критеріями оцінки. Тендерні пропозиції учасників оцінювались окремо по кожному лоту, незалежно від того, на скільки лотів подався учасник.
У складі тендерних пропозицій ПП «УКРАЇНСЬКИЙ ЦЕНТР УПРАВЛІННЯ НЕРУХОМІСТЮ» та ТОВ «УК «Імпульс-газ» було подано довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які відповідали умовам тендерної документації в межах конкретного лоту, на який подавався учасник. Вимоги до мінімального складу персоналу, зазначені в Додатку 2 тендерної документації, стосуються окремих лотів і є базовою потребою для виконання послуг за кожним лотом окремо.
Порівняння загальної кількості персоналу по всіх лотах одночасно, без урахування того, що це окремі закупівлі, не є коректним, оскільки законодавством не заборонено подання однієї й тієї самої довідки про працівників на декілька окремих лотів.
Крім того, надання довідки свідчить про наявність у учасника кадрового ресурсу, який може бути залучений до виконання договору. Забезпечення фактичного повного складу виконавців по кожному з лотів, у разі перемоги, здійснюється учасником на етапі реалізації договору, відповідно до його зобов’язань та обсягів робіт.
Враховуючи викладене, вважаємо, що подані учасниками документи відповідали вимогам тендерної документації, а розбіжності у загальній чисельності персоналу по кількох лотах не свідчать про порушення умов закупівлі.