• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби

Завершена

4 512 540.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 22 562.70 UAH
Номер: d21c6d59f4604f89bc7da1aced18ddd1
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-01-28-000056
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 27.01.2025 00:00
Автор: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ, UA-EDR 40165856
Період моніторингу: 28.01.2025 15:06 - 19.02.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ Н А К А З 27.01.2025 № 32 Київ Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Голова Алла БАСАЛАЄВА Додаток до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 10 UA-2024-12-04-016543-a 04.12.2024 дані автоматичних індикаторів ризиків Директор Департаменту моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ( обл.), +38 (0 44) 425-51-73, t.s.hereha@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону. За результатами аналізу питань відповідності умов Договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі встановлено порушення пунктів 18 та 21 Особливостей. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення Договору у відповідність до тендерної пропозиції ТОВ «КИЇВХЛІБ», надати відповідну інформацію про право підписання переможцем договору про закупівлю, а у разі неможливості – припинити зобов’язання за Договором та протягом п’яти робочих днів, з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 17 лютого 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Київського національного університету імені Тараса Шевченка (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 04 грудня 2024 року, реєстр пропозицій, протокол розкриття, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ПЕРШИЙ СТОЛИЧНИЙ ХЛІБОЗАВОД» (далі – ТОВ «ПЕРШИЙ СТОЛИЧНИЙ ХЛІБОЗАВОД»), товариства з обмеженою відповідальністю «ЧЕРКАСИХЛІБ ТД» (далі – ТОВ «ЧЕРКАСИХЛІБ ТД») та товариства з обмеженою відповідальністю «КИЇВХЛІБ» (далі – ТОВ «КИЇВХЛІБ»), протокол від 24 грудня 2024 року про відхилення пропозиції учасника ТОВ «ПЕРШИЙ СТОЛИЧНИЙ ХЛІБОЗАВОД», протокол від 27 грудня 2024 року про відхилення пропозиції учасника ТОВ «ЧЕРКАСИХЛІБ ТД», протокол від 27 грудня 2024 року про визначення учасника ТОВ «КИЇВХЛІБ» переможцем, повідомлення про намір укласти договір від 27 грудня 2024 року, договір від 02 січня 2025 № 16555 на суму 2 436 000,00 грн, в тому числі ПДВ 406 000, 00 грн (далі – Договір). Відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель. Під час здійснення моніторингу закупівлі Держаудитслужба 30.01.2025, 03.02.2025, 06.02.2025 та 07.02.2025 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації та відповідних документів з питань, що є предметом цього моніторингу, однак Замовник на зазначені запити не надав відповідь, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону. Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей. Згідно із пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей. За результатами проведення моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів, пункту 4.4 розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації, проєкту договору викладеного в додатку 3 до тендерної документації, змісту тендерної пропозиції учасника наданої за результатами електронного аукціону визначено, що товар повинен бути переданий Продавцем Замовнику до 25 грудня 2025 року. Проте відповідно до підпункту 5.1 пункту 5 Договору визначено, що товар повинен бути переданий Продавцем Замовнику до 31 грудня 2025 року. Під час моніторингу процедури закупівлі, Держаудитслужба 03.02.2025, 07.02.2025 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення щодо невідповідності інформації зазначеної в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерній документації, проєкті договору викладеному в додатку 3 до тендерної документації, змісті тендерної пропозиції учасника наданій за результатами електронного аукціону та Договорі, однак Замовник на зазначені запити відповіді не надав. Отже, за результатами проведення моніторингу процедури закупівлі установлено, що на порушення вимог пункту 18 Особливостей Замовником укладено Договір, умови якого відрізняються від оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерної документації, проєкту договору викладеним в додатку 3 до тендерної документації та змістом тендерної пропозиції за результатами електронного аукціону переможця процедури закупівлі. У разі укладення договору з порушенням вимог пункту 18 Особливостей, договір про закупівлю є нікчемним відповідно до підпункту 2 пункту 21 Особливостей. За результатами моніторингу установлено, що вимогами додатку 2 до тендерної документації передбачено, що «Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю». На запити Держаудитслужби опубліковані 03.02.2025 та 07.02.2025 в електронній систему закупівель, стосовно підтвердження відповідності тендерної пропозиції переможця торгів ТОВ «КИЇВХЛІБ» вимогам додатку 2 до тендерної документації в частині надання переможцем процедури закупівлі інформації про право підписання договору про закупівлю Замовником не надано.
Період усунення порушень: 17.02.2025 20:34 - 04.03.2025 00:00
Дата публікації висновку: 17.02.2025 20:34

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Інформація про здійснені заходи щодо усунення виявлених порушень за результатами проведеного моніторингу процедури закупівлі За результатами опрацювання Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-12-04-016543-a, затвердженого заступником Голови Державної аудиторської служби України Шкуропатом Олександром Григоровичем, розміщеного в електронній системі закупівель 17.02.2025 (далі – Висновок) щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель, що стосуються проведення ДП «Київський національний університет імені Тараса Шевченка» (далі – Замовник) процедури закупівлі «Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби», оголошення про проведення якої оприлюднене в електронній системі закупівель за № UA-2024-12-04-016543-a (далі – процедура закупівлі), повідомляємо наступне. Так у пункті 1 Розділу ІІ Висновку зазначається: «Під час здійснення моніторингу закупівлі Держаудитслужба 30.01.2025, 03.02.2025, 06.02.2025 та 07.02.2025 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації та відповідних документів з питань, що є предметом цього моніторингу, однак Замовник на зазначені запити не надав відповідь, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону». З метою усунення такого порушення Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено пояснення на зазначені запити Держаудитслужби (в розділі «Надання інформації про усунення порушення замовником» процедури закупівлі), чим усунуто порушення, яке зафіксовано у Висновку, а саме щодо ненадання відповіді на запити Держаудитслужби. Крім того, додатково повідомляємо, що відповідь на запити Держаудитслужби від 30.01.2025, 03.02.2025, 06.02.2025 та 07.02.2025 не надано своєчасно у зв’язку з об’єктивними обставинами, що не залежать від уповноваженої особи, а саме: у зв'язку із великим навантаженням та відсутністю достатньої кількості уповноважених осіб відповідно до потреби Замовника. Відсутній додатковий час, для своєчасного контролю та моніторингу порталу закупівель. Повідомляємо, що в майбутніх закупівлях такі порушення, допущені під час проведення моніторингу враховані та не будуть допущені Замовником. Також у пункті 3 Розділу ІІ Висновку зазначається: «З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення Договору у відповідність до тендерної пропозиції ТОВ «КИЇВХЛІБ», надати відповідну інформацію про право підписання переможцем договору про закупівлю, а у разі неможливості – припинити зобов’язання за Договором та протягом п’яти робочих днів, з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.» Повідомляємо, що відразу, як стало відомо про виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель Замовником невідкладно вжито заходів щодо їх усунення, а саме 04.03.2025 укладено додаткову угоду № 1 до договору № 16555 від 02 січня 2025 року, якою внесено зміни до п. 10.1 договору та передбачено постачання товару до 25 грудня 2025 року, яку у відповідності до вимог статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» оприлюднено в електронній системі закупівель. Також повідомляємо, що переможцем процедури закупівлі дотримано вимогу додатку 2 до тендерної документації, під час укладення договору про закупівлю було надано відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю у вигляді довідки, разом із проєктом договору, на адресу Замовника (документи додаються). Варто відмітити, що під час організації та проведення процедур закупівель ДП «Київський національний університет імені Тараса Шевченка» дотримується всіх вимог законодавства у сфері закупівель, водночас запевняємо, що у подальшому зобов’язуємось неухильно дотримуватись законодавства у сфері закупівель. Повідомляємо, що в майбутніх закупівлях виявлені під час проведення моніторингу порушення враховані та не будуть допущені. Уповноважену особу Замовника зобов’язано зробити роботу над помилками, вдосконалити знання законодавства у сфері закупівель для недопущення встановлених порушень у подальшому. Крім того, з уповноваженою особою проведена роз’яснювальна робота та вказано про недопущення подібних порушень у подальшій роботі. Варто відмітити, що відповідно до частини дев’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, про що цей орган зазначає в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення замовником відповідної інформації в електронній системі закупівель, службова (посадова) особа замовника та/або уповноважена особа замовника не притягається до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель з порушень, що були усунуті замовником відповідно до висновку. З огляду на зазначене, та зважаючи, що Замовником усунуто всі встановлені порушення за результатами моніторингу процедури закупівлі підстави для притягнення до адміністративної відповідальності уповноважену особу Замовника відсутні. Уповноважена особа Заступник директора центру закупівель Тетяна ОСІНСЬКА для забезпечення закупівельної діяльності
Дата публікації звіту: 07.03.2025 14:27

Запити/Пояснення