• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

09320000-8 - Пара, гаряча вода та пов’язана продукція

Класифікатор та його відповідність 09320000-8 - Пара, гаряча вода та пов’язана продукція Назва товару кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі: 1. Пара, гаряча вода та пов’язана продукція Код товару, визначений згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назва номенклатурної позиції предмета закупівлі: 1. 09320000-8 - Пара, гаряча вода та пов’язана продукція.

Завершена

1 001 600.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 10 016.00 UAH
Номер: b98c8ffcc6db44c392a94ac3bbc4bf9d
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-01-28-000102
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 28.01.2025 00:00
Автор: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 41168685
Період моніторингу: 28.01.2025 14:32 - 19.02.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 28.01.2025 № 5-З Херсон Про початок моніторингів процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинги процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингів закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів. 4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою. Підстава: лист Державної аудиторської служби України від 21.01.2025 №003100-18/733-2025, доповідна записка заступника начальника Управління – начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби у Херсонській області Владислава Щербенка від 28.01.2025. Начальник управління Дмитро КРУКОВСЬКИЙ Додаток до наказу Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області 28.01.2025 №5-З Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2024-12-04-005899-a. Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі: пункти 1 та 4 частини другої статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі".
Адреса: Ukraine, Херсон
Контактна особа: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 99) 368-08-17, nastyaskid08@ukr.net
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям установлено порушення вимог абзаців першого, восьмого та десятого пункту 28 Особливостей. За результатом аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БРУСИЛІВ АВТОДОР» встановлено порушення вимог пункту 43 та абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей. За результатом аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти та своєчасності відображення інформації, своєчасність надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 17.02.2025. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані закупівель; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти та своєчасності відображення інформації, наявності документів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі Постанова № 710); відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 в редакції 19.09.2024 (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції; своєчасність укладання договору про закупівлю, змін до нього та їх оприлюднення; відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасність надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відокремленого структурного підрозділу «Немішаївський фаховий коледж Національного університету біоресурсів і природокористування України» (далі - Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, що затверджена протоколом Уповноваженої особи від 04.12.2024 №88; тендерну документацію зі змінами, що затверджена протоколом Уповноваженої особи від 05.12.2024 №89; пропозицію учасника ТОВ «БРУСИЛІВ АВТОДОР»; протокольне рішення уповноваженої особи щодо розгляду тендерної пропозиції та намір укласти договір про закупівлю з переможцем ТОВ «БРУСИЛІВ АВТОДОР» від 12.12.2024 №92; повідомлення про намір укласти договір від 12.12.2024; договір про закупівлю від 18.12.2024 №406 ціною 1 001 600,00 гривень; додаткова угода від 30.12.2024 №1; додаткова угода від 23.01.2025 №1; відповідь Замовника на запит від 11.02.2025; інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі за посиланням https://nfk.in.ua/%d1%84%d1%96%d0%bd%d0%b0%d0%bd%d1%81%d0%be%d0%b2%d0%be-%d0%b5%d0%ba%d0%be%d0%bd%d0%be%d0%bc%d1%96%d1%87%d0%bd%d0%b0-%d0%b4%d1%96%d1%8f%d0%bb%d1%8c%d0%bd%d1%96%d1%81%d1%82%d1%8c/. За результатом проведеного моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено наступне. Замовником при формуванні тендерної документації не враховано зміни до пункту 28 Особливостей внесені постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.2024 № 782, а саме тендерна документація не містить окремих додатків до тендерної документації з переліком документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та переліком документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, чим порушено вимоги абзаців першого та десятого пункту 28 Особливостей. Надана Замовником відповідь від 13.02.2025 на запит органу державного фінансового контролю не заперечує факту вказаного порушення. Крім того, моніторингом установлено, що Додаток №3 тендерної документації, містить посилання на норми вимог статті 17 Закону, замість посилань на норми визначені пунктом 47 Особливостей, а отже тендерна документація складена з порушенням вимог абзацу першого та восьмого пункту 28 Особливостей. Надана Замовником відповідь від 13.02.2025 на запит органу державного фінансового контролю не заперечує факту вказаного порушення. Також, моніторингом установлено, що тендерна пропозиція ТОВ «БРУСИЛІВ АВТОДОР» не відповідає вимогам тендерної документації. Так, відповідно до підпункту 4.1 та підпункту 4.2 пункту 4 Додатку №2 до тендерної документації Замовник встановив вимогу, щодо наявності документального підтвердження досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів Учасник має надати зокрема копії не менше 1 (одного) виконаного договору (2022-2023 року) з вищим навчальним закладом, або іншим підприємством/установою тощо та додатки до нього, а також копії документів, що підтверджують виконання зобов’язань за вказаними договорами (видаткові накладні або акти приймання-передачі товару тощо). На виконання зазначених вимог учасник ТОВ «БРУСИЛІВ АВТОДОР» у складі своєї пропозиції надав договір про постачання пару, гарячої води та пов’язаної продукції від 18.02.2023 №120 не в повному обсязі (файл «Договір-7.PDF»), а саме вказаний договір учасник ТОВ «БРУСИЛІВ АВТОДОР» надав без додаткових угод від 27.12.2023 №1 та №2, які є невід’ємною частиною договору, чим не дотримано вимоги підпункту 4.1 пункту 4 Додатку №2 до тендерної документації. На запит органу державного фінансового контролю 13.02.2025 Замовником надано пояснення, що підтверджує ненадання додаткових угод від 27.12.2023 №1 та №2 в тендерній пропозиції ТОВ «БРУСИЛІВ АВТОДОР», які надані до пояснення. Також, на виконання зазначених вимог учасник ТОВ «БРУСИЛІВ АВТОДОР» у складі своєї пропозиції надав Договір від 01.03.2024 №74 про постачання пару, гарячої води та пов’язаної продукції, укладений у 2024 році та не надав копії документів, що підтверджують виконання зобов’язань за вказаним договором, чим не дотримано вимоги підпунктів 4.1 та 4.2 пункту 4 Додатку №2 до тендерної документації. Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Проте, відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «БРУСИЛІВ АВТОДОР» (протокол уповноваженої особи від 12.12.2024 № 92) не виявив невідповідностей в інформації та/ або документах, що подані учасником ТОВ «БРУСИЛІВ АВТОДОР» та не розмістив повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, чим порушено вимоги пункту 43 Особливостей. На запит Держаудитслужби з цього питання Замовник надав пояснення від 13.02.2025, що не спростовують порушень пункту 43 Особливостей, виявлених органом державного фінансового контролю під час проведення цього моніторингу. Також, моніторингом установлено, що відповідно до Додатку №3 до тендерної документації Замовник встановив вимогу, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Повідомлення про намір укласти договір оприлюднено Замовником в електронній системі закупівель 12.12.2024. На виконання зазначених вимог переможець ТОВ «БРУСИЛІВ АВТОДОР» у складі своєї пропозиції та у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, чим не дотримано вимоги Додатку №3 до тендерної документації. Проте, на порушення абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив пропозицію переможця ТОВ «БРУСИЛІВ АВТОДОР», як такого що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей та уклав з ним договір від 18.12.2024 №406 ціною 1 001 600,00 гривень. Надані на запит Держаудитслужби пояснення Замовника 13.02.2025 через електронну систему закупівель, не спростовують факту не надання переможцем закупівлі ТОВ «БРУСИЛІВ АВТОДОР» вищевказаних документів у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір.
Період усунення порушень: 17.02.2025 16:56 - 04.03.2025 00:00
Дата публікації висновку: 17.02.2025 16:56

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ 28.01.2025 № 5-З Херсон Начальнику управління Дмитру КРУКОВСЬКОМУ ВСП «Немішаївський фаховий коледж НУБіП України» моніторинг закупівлі постачання пари, гарячої води та пов’язаної продукції за адресою Київська область Бучанський район смт. Немішаєве вул. Технікумівська 4 за кодом ДК 021:2015: 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-12-04-005899-a) ПОЯСНЕННЯ ВСП «Немішаївський фаховий коледж НУБіП України» для припинення договору №406 від 18.12.2024р було підписано Додаткуву Угоду№2 від 20.02.2025 року. Також Уповноваженій особі та іншим выдповыдальним особам була виписана догана за виявлені порушення. В подальшому зобов’язуємося привести у відповідність до нового законодавства Тендерну документацію, ретельніше перевіряти надані пропозиції Учасників, слідкувати за змінами, підвищувати кваліфікацію УО.
Дата публікації звіту: 20.02.2025 19:08

Запити/Пояснення